暨督导工作会上的讲话
——**县委书记
204年5月7日
（部分内容根据讲话录音整理）
同志们：
刚才，我们20个督导组分别作了汇报，州委第七督导组常务副组长李国疆同志针对督导工作中发现的问题提出了六个方面的整改意见，讲的很好，希望大家认真落实。从刚才的情况汇报看，各督导组认真负责、毫不忌讳地谈问题、直截了当地谈对策，讲得都很具体、实在。每个“点”上的个性问题汇总起来就是“面”上的共性问题，每条具体的解决对策归纳起来就是整体的推进措施；解决问题关键是要找到“真问题”，推动工作关键要拿出“硬措施”。全县教育实践活动开展2个半月以来，总体态势健康、扎实、有序，但也存在一些不容忽视的问题。特别是当前处在第一、二环节的过渡时期，越往后要求会越高，就更需要我们增强责任感、紧迫感，一环扣一环地持续努力，才能把活动推向深入、抓出成效。下面，针对活动中存在的一些问题，我讲五个方面的意见：
一、要强化领导带头，发挥好一把手作用
一个地方教育实践活动搞得好不好，关键看这个地方领导机关、领导班子和领导干部特别是主要负责人的“两个主体”作用发挥得怎么样，看他们是否把“参加活动”和“推动活动”这两个责任都履行到位了。只有党员领导干部在教育实践活动中自觉学好了、问题找准备了、作风改好了，才有资格去要求别人、领导别人；只有领导干部把活动紧紧抓在手上，负起应尽的责任，才能推动党员干部队伍整体作风好转。领导干部作为受教育的主体，就应该在活动中作示范、树标杆。县级四套班子，特别是县委常委班子要带头作示范。但就目前的情况看来，我们还存在重视不够的问题。少数乡镇和部门领导班子对教育实践活动的重要性、紧迫性认识不足，存在不以为然的心态，抱有顺着走、跟着走、等待观望的心态，特别是有的一把手还没有真正把自己摆进去。如果这些问题不及时解决，其他一系列连锁问题就会跟着来。要解决这些问题，必须要做到“三个严”：
一要以严的标准作出示范。要按照习近平总书记“三严三实”的要求，切实增强思想自觉和行动自觉，以饱满的政治热情、严肃的整风精神、坚定的态度决心投身教育实践活动，以更高的标准要求自己，以“向我看齐”的态度带头学习提高、带头听取意见、带头查摆问题、带头边查边改。真正把自己摆进去，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，真正成为广大党员干部的表率。
二要以严的措施抓好活动。一把手要落实好“第一责任人”的职责，投入时间、精力，对活动每个环节都要亲自过问、亲历亲为，做到亲自研究部署、亲自策划发动、亲自主持制定学习计划、亲自主持集体学习，自始至终把责任扛在肩上，不能搞“权力下放”，当甩手掌柜。同时，要多深入联系点指导，把联系点建成示范点，更好地推动面上的工作。
三要以严的办法检测工作。如果一个乡镇或部门的教育实践活动抓得不好、走了过场，首先要对这个领导班子问责，特别是对一把手问责。县委活动办要进一步细化“一把手”规定动作，便于“一把手”照单履职，真正发挥示范带动作用。县委督导组要把领导班子特别是一把手作为督导工作的重中之重，适时对一把手的工作进行单独评价，评出压力、评出动力。各单位要对一把手每个环节、每个步骤的工作实行专项记录和全程纪实，晾晒“成绩单”，并形成一把手推进活动情况报告，通过一把手示范引领、以上率下。
二、要坚持开门搞活动，真正发动群众参与
群众路线教育实践活动，必须让群众参与、监督、评判；离开了群众的参与，本身就是没有坚持好群众路线。因此，开展教育实践活动，必须在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，必须坚持真开门、开大门、全过程开门，充分调动群众参与的积极性。要注重营造氛围，让群众知道为什么要开展教育实践活动、我们在干什么、需要群众怎样参与，从而广泛发动群众参与。
目前，我们在开门搞活动特别是征求意见上存在两方面的不良倾向：一方面是没有完全敞开大门，有的心态复杂，怕开了门下不了台、收不了场。有的措施不力，只开个门缝，没有真正把大门打开；另一方面是门虽然开了，但群众不愿走进门，有思想顾虑，不敢提、不想提、不会提。归结起来，还是我们在态度上没有诚心诚意地对待群众，在方法上没有认真扎实做好群众工作。刘云山同志说：群众指出我们的不足是对我们的信任，怕就怕群众有话不想说、不敢说，怕就怕鸦雀无声，只要我们态度真诚，群众就乐意帮助我们、提醒我们。所以，我们一定要有虚怀若谷的胸襟，以拜群众为师的态度，欢迎群众提意见。如果群众不提意见，那我们怎么改进工作、联系服务群众？要解决好以上这些问题：
一要畅通群众参与渠道。要坚持开门搞活动，要把征求意见的大门彻底打开，绝不能半遮半掩，或者设置“玻璃门”、“弹簧门”，挫伤群众参与的积极性。不仅把群众请进来，还要主动走出去，真正和群众打成一片、融为一体。要直接到基层一线，到困难大、矛盾多的地方倾听意见，真心诚意让群众挑毛病、提意见。要重视群众来信、来访等送上门来的意见。前一阶段，我们县委班子研究实施了分条、分块征求意见的0种方式，并要求各部门参照实践。但据了解，不少单位依然是函来函往，公文旅行，形式大于内容，征求到“四风”方面的意见寥寥无几。
二要全程接受群众评判。开门搞活动，不能开一阵、关一阵，而要贯穿活动全过程，3个环节都要开门听取群众意见、接受群众评判。梳理的意见够不够、准不准，要向群众公示；查摆的问题深不深、透不透，要向群众反馈；专题民主生活会开得怎么样，要向群众通报；整改工作成效如何，要让群众说了算。总之，要把教育实践活动各个环节的工作都置于群众的监督之下，群众满意的才能“销号”，群众不满意的要“补课”，必要时返工重来。
三、要强化问题导向，找准找实突出问题
开展教育实践活动，解决问题是根本。要解决问题，首先必须找到问题。发现问题比解决问题更重要，找不到问题，本身就是问题。必须增强问题意识、突出问题导向，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
但是，我们在查找问题这一步做得怎么样呢？有的简单笼统不具体，千人一面，个个都像，就是不像自己；有的轻描淡写不深入，中性词多（如“不够”、“不深”等），点了一点痒处，没有戳到痛处；有的跑偏散光不聚焦，以工作问题代替作风问题；有的避重就轻不实在，不敢触及问题本质；有的“照猫画虎”不像自己，甚至请工作人员代劳。总的来看，存在不敢碰硬、不敢碰敏感问题的倾向，“问题清单”数量少、质量低。因此，我们各级领导干部，特别是班子成员包括督导组一定要下决心，要敢于查找、敢于正视自己的问题，一定要找出问题，否则就是“认认真真走形式”，群众看不到变化，也过不了关。
一要聚焦“四风”找问题。这次教育实践活动主要就是聚焦“四风”，绝不能偏离这个聚焦点。要一风一风地查找，注重从群众反映的生产生活的具体问题中透视“四风”问题，防止以工作问题代替作风问题。要聚焦“四风”，开展“六查”：查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。
二要对照表现找问题。习近平总书记在第二批部署会议上列举了“四风”问题的25种表现形式，中央活动办梳理了37条具体表现形式，省委秦光荣书记分析了作风不实之人的20种典型特征，每个领导班子和党员干部都要对照检查，找准自身存在的问题。
三要深入具体找问题。要结合自己的思想工作实际，透过现象看本质，深挖问题根源，把问题具体化。比如，门难进、脸难看、事难办的问题，今天能办的事情要拖到明天办，一天能办的事要办三天，一个月的事要干半年，这些可能是特权病、冷漠病的问题，也可能是以权谋私、滥用职权、不作为的问题；下基层少的问题，表面上是作风不深入、接触群众少、不了解基层，但根子还是形式主义、官僚主义问题；“积案”、“旧账”中的问题，可能就是不敢担当的官僚主义问题。
四要对照先进找问题。有些干部找不到问题，甚至假找问题、找假问题，就是因为照镜子不实、不准。找问题，就要以焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型为镜子，认真对照查找自身差距。
下一步，我们各级领导班子和党员干部要按照四个步骤对“问题清单”进行再梳理、再把关：一是个人自己再查找。把问题找准找全，如果自己不愿找的，必要时我们将启动“组织找”、“组织查”的程序。现在全县普遍存在找不出问题来，找不出问题就是问题。如果马马虎虎过关是不负责任的；如果查找问题过不了关，导致返工重来，就会引起群众反感，造成不良后果。二是主要领导再把关。各乡镇、各部门的主要领导要对班子及成员的“问题清单”再审视，不能主要领导一看了之，必要时我们将启动约谈一把手的程序。各乡镇、各部门领导班子及班子成员的问题清单和对照检查材料要由各乡镇、各部门的“一把手”审核把关，各乡镇、各部门“一把手”的问题清单及相关对照检查材料分别由分管联系的县级领导把关；县级四套班子成员的问题清单及相关对照检查材料分别由县级各套班子的“一把手”把关。真正做到一级把一级，扣紧“把关”这个链条，杜绝查找问题时无问题，实际工作处处是问题的现象。三是督导组逐一审核。对各乡镇、各部门的“问题清单”，督导组要提出评鉴意见，指出哪些基本找透，哪些还要“二次聚焦”，哪些还要“二次查找”，如果督导组随意放行的，必要时我们将发出书面提醒通知。四是活动办严格审核。由县委活动办对各乡镇、各部门的“问题清单”进行审核把关，提出具体意见和要求；对不符合要求的，返回去重新查找。最后，报县领导小组终审。要把问题审清、审实，不过关的将进行通报，并督促返工。
四、要注重防微杜渐，坚持边学边查边改
行动迟一步，力量就会弱一筹，效果就会差一截。解决问题不能拖、不能等。就目前的情况来看，有的问题找不准，没有对症开方；有的把问题“束之高阁”，束手无策；有的边查边改措施一大堆，就是没有抓落实；有的节奏松缓，有等着看、看着干的思想。针对这些问题，各单位要结合“四个一批”活动，坚持一开始就边学边改、边查边改，让群众尽快感受到活动带来的新变化。
一是坚持即知即改，立行立改。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的地方改起，结合征求意见的情况，按照“办理一批实事、解决一批难题”的有关要求，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。比如，针对基层干部职工作风漂浮、“走读”现象突出的问题，相关部门及各乡镇要列出清单，并对“走读”现象提出纪律要求，明确整改时限，加强督促检查。对顶风违纪者，该通报的通报、该曝光的曝光。现在我县乡镇的“走读”现象也比较突出，因为泸西大多数乡镇离县城都很近，所以大家对乡镇干部“走读”现象见怪不怪、习以为常。但是，“走读”是不是一种享乐主义呢？乡镇领导每年到群众中开了多少座谈会？征求了多了意见？解决了多少问题？如果乡镇领导都“走读”了，那么一般干部职工会怎么想？如果乡镇领导都“走读”了，那又怎样解决联系服务群众“最后一公里”的问题？因此，我们就要从这些对大家习以为常事情里找起、改起。下一步，要从我做起，从县委常委班子改起。县委常委班子成员每年至少0个晚上住在群众家中，不是简单住一住，要跟群众开0个座谈会。县委常委班子这样做了，那么乡镇领导每年能做到多少个晚上住在群众家中？如果我们不像这样做，怎么解决服务群众“最后一公里问题”？我们乡镇党委书记、乡镇长整天开着个车走读，群众怎么看我们，怎么给我们提意见？刚才饶国书同志（县委第8督导组组长）说，过去群众见到一个乡镇党委书记、乡镇长来到村子，是希望解决很多问题的。现在，我们一些乡镇领导下乡，群众不晓得来干什么，只是转一圈就走掉，群众不晓得讲什么，服务群众“最后一公里”问题怎么解决？如果我们乡镇领导都在走读，都不联系群众，问题上不来，那么中央、省委、州委一级又怎么联系群众？就拿这次找“四风”问题来讲，有些领导总认为问题是上面的，我们没有问题，我想这是不可能的，各级有各级的问题。我们要从最基本、大家习以为常的问题开始抓起。不知什么时候开始，去基层吃餐饭，没有谁付钱；下乡就像要老命一样，住在群众家里，和群众谈家常，这一点都做不到，变成了一种要求。我们的干部、公务员越来越娇气。在乡镇工作，当书记、乡镇有专车，跟县里机关一样早出晚归，但机关一般干部能早出晚归吗？领导说的跟做的是否一致，在大家心目中会是什么形象？言行不一致，大家又怎么能更好地执行好党委的决定？这些就不是问题吗？我想是大家习以为常罢了。当看到这些问题，我觉得不能再麻木了，我们麻不不仁，一些不良习惯也变成了不是问题。人容易习惯，一习惯的东西，不是好的也变成好的。就像假话，讲了百遍就变成真话。县委常委要对近期一些问题进行研究，还要召集相关责任人，再动员、再学习、再找问题，否则，劳民伤财，却什么问题都没有解决，什么工作都没有促进。
二是坚持小有小改，大有大改。要敢于向顽症痼疾下猛药，对与民争利、侵害群众利益等问题，要采取专项措施，下大力气尽早解决。要善于对小毛病出重拳，对推诿扯皮、不求实效等小问题也要引起重视。有些问题可能看起来不大，但是小问题如果不改，就会慢慢变成大问题。很多问题都是从小问题、小毛病开始的。比如，刚才提到的乡镇领导“走读”现象，现在交通方便、条件好了，大家下班后都回城住。如果我们只考虑干部个人和家庭的问题，不考虑党和政府与人民群众的问题，对个人来说是小事，但是对党和人民来说就是大问题。这个问题要辩证看待，统一思想，如果都习以为常，都觉得是小问题，长期下去党委政府离人民群众就越来越远。我们基层干部，特别是党委书记、乡镇长，都像这样做，人民群众怎么看？这些问题，大家要认真反思。
三是坚持从群众感受最直接的问题改。最典型的就是联系群众、服务群众“最后一公里”的问题，这是我近段时间思考最多的问题。习近平总书记为什么讲服务群众“最后一公里”问题，我们怎样把“一公里”这个差距缩小，把这个问题解决好。我们是基层干部，面对的就是人民群众。虽然各级都应该做，但最直接的应该是我们县乡两级，我们更有责任反思整改，我们要盯死这些小问题。乡镇干部和服务窗口应当怎么做？做成什么样？谁来监督？这些都是与群众生产生活息息相关的事，必须及时研究制定相关措施加以解决。
四是坚持从违反相关纪律规定的表现改。要坚持正风肃纪，守住底线，按照“查处一批问题”的有关要求，对低保发放等关系群众切身利益的问题，对公车私用、公款吃喝等习以为常的作风问题，要敢于向旧习惯“说不”，向潜规则“叫板”。很多作风问题，大家都习以为常，认为不是问题，我们就要着手解决这些问题，让群众细微之处看到变化。
五、要坚持真督真导，推动活动健康有序开展
我认为督导组大多数同志是尽职尽责的，但也有少数督导组把关还不严。从前一阶段上报情况看，很多乡镇党政班子、书记和乡镇长，在“四风”方面都没有梳理出实在的问题，督导组在把关上是否做到严了？所以，还是存在把关不严的问题。有的瞻前顾后、碍于情面，开展督导放不开手脚；有的方式方法不多，心中无底、手上无招，督导工作名存实亡。我们督导组一样要能够住下来，和他们同吃同住。我说几个问题，就拿乡镇来说，晚上下班，党委书记、乡镇长坐着车一阵风跑了，督导组看到乡镇领导跑了，也不住在乡镇，工作又怎么干？我们缺乏较真碰硬的勇气，督导组就要真抓实导，帮助督导单位真正把问题找准、找透，把压力传递到各部门责任人和各乡镇党委书记身上，让其思想上有压力，保障督导顺利进行。各督导组要深入基层，深入到你所督导的部门和单位，和干部群众交心谈心。有些部门和乡镇查找不出问题，我们来提来听，找一部分党员干部群众和服务对象，听听他们对班子、对部门、对领导干部的意见和要求。因此，希望各督导组在督导工作中要注意几点：
一要坚持动真碰硬督导。要严肃认真地进行督导，坚持讲原则不讲关系、讲规矩不讲面子、讲工作不讲感情，对不符合要求的要敢于批评，对工作开展不力的要敢于纠正。就像我刚才讲到，从“五一”放假前各单位上报的“问题清单”中，明显感觉到做得不够好。一些督导单位的“四风”问题清单，督导组评定为“查找问题全面、深入、准确”，我在活动办看到，好多“四风”方面的问题都是“无”。为此，希望各督导组、各乡镇各部门要正确对待这次教育实践活动，保持高度的责任感和清醒的头脑开展好活动。昨天，中央和省上先后召开教育实践活动领导小组工作会议，其中，省委秦光荣书记做了严肃的讲话，点了三家做得好的、点了三家做得差的，批评了一些不好的现象。我们不可能轻轻松松过关，糊里糊涂交账。
如果查找不出问题，就说明单位或个人作风不实。我们要真正把班子的问题找出来，我说的问题不是有多严重，关键是我们要实事求是，我不相信就没有问题，不管人多人少、不管职务高低、不管是县委还是部门或乡镇，或多或少总是有的。因此，作为督导组成员，就是一种责任。各督导组要有强烈的担当意识，认真履职尽责，把县委对教育实践活动的指导意见贯彻落实下去，不能随意降低标准、降格以求。要通过认真督促抓好每个环节的工作，推动全县教育实践活动健康有序开展。如果哪个单位的教育实践活动出了问题，不仅要追究相关班子的责任，也要连带追究相应督导组的责任。作为督导组可以请县活动办多了解，如果真的一点问题都没有，就要把这些没有问题的班子和个人作为“典型”树起来；如果有问题不敢找、不敢查、不敢写，那么就让有关部门来帮你查。
二要坚持从严从细督导。督导，一要督，二要导。督导组要先学一步、学深一层才能够帮助指导。要真正沉得下去，和督导单位共同研究、帮助、指导好教育实践活动。要“督”到关键处、“导”在点子上，要提高督导的针对性和实效性，对那些重视程度不够、推进落实迟缓、整改实效不强、群众反映问题突出的单位实施跟踪督导；对承担专项整治和制度建设重点任务的牵头部门、单位进行重点督导，盯住重点问题和关键环节，督促抓好落实。对活动开展得好的单位，该肯定的予以肯定；对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，该提醒的当面提醒，该纠正的及时纠正；尤其对那些工作薄弱、情况复杂的单位，要帮助出主意、想办法。
三要坚持加强沟通协调。一方面，各督导组不要把督导变成“被督导”，要与督导单位班子成员特别是“一把手”建立经常性沟通联系机制，采取召开座谈会和个别沟通等形式，第一时间与被督导领导班子谈心交心、听取意见、交换看法。对活动中发现的问题，督导组要及时与负责同志或活动办沟通，帮助研究解决问题的对策措施。另一方面，各督导组之间不能搞单兵作战，而要加强沟通联系，互通情况信息，学习借鉴督导工作经验，共同分析问题原因，及时总结创新方法。各督导组和挂钩联系的县级领导都是责任人，要加强沟通联系，主动与被督导单位和挂钩联系的单位领导商量，指导帮助开展好活动。
四要坚持强化自身建设。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。从掌握的情况来看，督导组还存在“走督”而不“住督”的问题，有的坐在办公室“遥控督导”；有的乡镇督导组白天下去，晚上回来；还有的督导没有重点，没有把领导班子、领导小组和一把手作为重点对象；有的督导组对重点环节和重要节点掌握不透，这是学习不深入的问题。还有的没有真督、实督，没有发扬“钉钉子”精神，督导工作不严格、不认真，这是责任心的问题，也是能力的问题。为此，希望各督导组在落实纪律要求、改变作风上率先垂范，注重自我加压，强化自身学习，进一步明确职责任务，全面把握上级精神要求，深入基层了解情况，结合实际创造性地开展督导工作，提出有针对性的意见建议，做到既“督”又“导”、认真把关，赢得高效督导主动权。
下步工作中，县委活动办要对督导组的工作作出评价，督导单位也要对督导组的工作进行测评，对工作不负责任、不务实、力度不够的，要进行谈话，必要时由县级领导约谈。比如，县委活动办，如果发现督导当中，发现督导单位清单上梳理问题不多不实，在评定上还评价找得准、找得实，就要对督导组进行约谈。
我们要通过破“四风”、树新风，解难题、办实事，让教育实践活动可听、可看、可感、可信，让党员干部受教育、转变作风促工作，让人民群众看到变化、感到满意，以实实在在的活动成效取信于民。
当前，泸西在全县各级领导干部群众的共同努力下，发展快起来了，但也遇到了一些困难和问题。要破解发展难题，关键是要人心齐。现在是人心不够齐，各级干部的作风还没有真正汇集起全县各族群众的力量，还在是组织讲组织的，群众干群众的。甚至是，在一些征地拆迁等重点工作、重点项目上，还没有完全得到群众的关心、理解、支持。存在这些问题，一定程度上是因为我们干部作风还不够深入、细致、负责，还没有跟群众讲清楚我们的发展思路、目的、意义；如果讲清楚了，群众就会理解支持、参与进来；如果我们作风更务实，多与群众商量沟通，让群众充分参与进来，很多问题就能迎刃而解，推动工作就能快起来。毛泽东同志曾说过：人无完人。各级干部实际上都或多或少存在一些问题，我们要敢于承认。我们各级干部要从上级要求、从自身建设、从泸西经济社会跨越发展、从人民生活的改善等方面担当起责任，认真反思查找整改问题，带领各族群众为全面建设小康社会的目标而努力。
（编辑：圆圆）