书记在全市地税系统党的群众路线教育实践活动动员部署会上的讲话
*月*日，区局召开视频会议，对全区地税系统党的群众路线教育实践活动进行了动员部署。根据区局党组安排，我们市局系统与区局一起，参加自治区第一批教育实践活动。今天我们召开动员大会，主要任务是，对市局系统开展教育实践活动进行动员部署。区局党的群众路线教育实践活动领导小组对市局非常关心，派驻了督导组。今天，区局第2督导组专程莅临会议指导，督导组组长张守江同志将作重要讲话，我们要深刻领会、抓好落实。
下面，我代表市局党组就市局系统开展党的群众路线教育实践活动，讲几点意见。
一、要充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，统一思想认识
深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大决策部署。习近平总书记从党和国家发展全局的战略高度，深刻指出开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这“三个必然要求”高度概括了开展教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义。
地税部门肩负着筹集财政收入和调控经济、调节分配的重要职责，是直接与群众密切联系的执法部门和窗口单位，坚持群众路线、做好群众工作，不仅关系到地税事业的科学发展，更关系到和谐社会的建设，关系到党和政府的形象。特别是在当前形势下，在实现中国梦的伟大进程中，税收的作用越来越凸显，与广大人民群众的联系越来越紧密，开展党的群众路线教育实践活动，加强税务部门党员干部的作风建设，比以往任何时候都更加重要和迫切。王建新书记在动员讲话中要求，全区各级地税部门务必着力落实总要求，以整风精神开展教育实践活动；务必着力抓好学习教育，加强党员干部党性修养；务必着力做到领导干部带头，全体党员干部积极参与；务必着力开门搞活动，虚心听取群众批评意见；务必着力认真查找突出问题，找准工作着力点；务必着力抓好整改落实，推进长效机制建设。
我们全体党员干部要深刻认识到，开展群众路线教育实践活动是我们服务纳税人、促进征纳和谐的迫切需要，是我们服务基层、强化基础建设的迫切需要，更是我们服务大局、实现中国梦的迫切需要。我们一定要把思想和行动统一到中央、自治区党委和区局党组的部署要求上来，增强坚定性和自觉性，更加贴近纳税人，更加深入基层，更加努力地服务经济社会发展大局。
二、要准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标任务，强化责任意识
推动教育实践活动，关键在于将指导思想和总要求贯穿始终，引导广大党员干部准确把握其精神实质，紧紧围绕教育活动的目标任务，结合自身实际，在解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题上下功夫，将教育实践活动引向深入，取得实实在在的成效。
一是准确把握教育实践活动的指导思想和总要求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。这次教育实践活动的指导思想是：深入贯彻中央和自治区党委的重要精神和各项部署，以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央和自治区党委改进工作作风、密切联系群众各项规定为切入点，以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步正风肃纪，突出政治坚强，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，强化服务各族人民的宗旨意识和敢于担当的责任意识，提高做好新形势下群众工作能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的政治优势，为完成新疆两大历史任务，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆提供坚强保证。教育实践活动的总要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，就是要做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。总要求的四个方面相互联系、有机统一，是开展活动必须把握和遵循好的关键。我们要切实将指导思想和总要求贯穿到活动的全过程、各环节，结合乌市地税实际，不断地拓展其内涵和外延，推动活动深入开展。
二是全面实现教育实践活动的目标任务。区局明确提出，要找准教育实践活动的结合点和着力点，努力使党员干部达到“六个进一步”的要求，即政治进一步坚强，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，只有努力才能改变，只要努力就能改变的思想观念进一步强化。这“六个进一步”就是教育实践活动最主要的目标任务。多年来，我们秉承“为国聚财、为民收税”的神圣使命，努力践行“人民税务为人民”的治税宗旨，大力组织收入，依法强化税收征管，优化纳税服务，各项工作得到了区局党组和各级地方党政的肯定及广大纳税人的认可。但我们也应看到，在落实群众路线、密切联系群众上，还有需要改进之处，如：有的领导和单位在“四风”方面有不同程度表现；有的干部“寓管理于服务”的观念尚未牢固树立；有的单位服务举措不到位，跟不上形势要求和纳税人需要；一些规章管理制度落实不到位，执法风险和廉政风险不同程度地存在，等等。这些问题若解决得不好，必将影响地税部门形象，制约地税事业发展。因此，地税部门和党员干部要充分认识到中央将这次教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上的重要意义，深刻认识“四风”问题带来的严重危害，深刻领会中央和自治区党委、区局党组及市委整治作风顽疾的坚定决心。要通过学习教育、思想理论武装，使党员干部受到深刻教育，服务宗旨意识进一步筑牢，为民务实清廉形象明显提升；通过深入开展调查研究，掌握群众所思所盼，切实解决纳税人反映的突出问题，推动作风进一步转变；通过严格制度落实，从根本上铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤，强化“两权”监督，推进依法行政；通过全面贯彻落实区局党组和乌鲁木齐市市委市政府重大部署，进一步强化财力保障和宏观调控，推动经济社会科学发展、加快发展。总之，要通过对作风问题的大排查、大检修、大扫除，让群众看到活动带来的新变化、新气象。
三是着力推动税收工作取得新成效。就我们乌鲁木齐市地税而言，开展党的群众路线教育实践活动，最终目的就是要抓住群众特别是纳税人反映强烈的突出问题，大力整治作风方面存在的问题，促使党员干部进一步转变工作作风、密切联系群众，切实把心思和精力集中到推动地税事业发展上来，集中到首府率先建成小康社会的目标上来，以推动工作取得的新成效取信于民。要坚持把科学发展、加快发展作为一切工作的指导思想，找准破解发展难题的方向，努力做大做强地方财政收入总量。要始终坚持依法行政，规范执法，不断提升征管质效。要关注民生，不折不扣地落实好税收优惠政策，充分发挥政策扶持作用。要针对纳税人需求日益多元、更趋个性化的趋势，大力改进服务手段，提升服务质量，更好地满足纳税人的合理需求，维护好纳税人的合法权益。
三、要严格落实党的群众路线教育实践活动的程序和要求，确保活动取得实效
市局教育实践活动从今天正式开始到月底基本完成。按照区局要求，各区（县）局教育实践活动同步启动。会后，要立即研究制定符合本单位实际的实施方案并在3个工作日内报批。市局机关各处室、各支部要根据市局的实施方案，结合实际制定集中学习计划和活动日程安排，确保市局动员部署后全系统党的群众路线教育实践活动能够全面启动和有序推进。
这次教育实践活动，严格制定了三个环节的规定动作。一是学习教育、听取意见；二是查摆问题、开展批评；三是整改落实，建章立制。三个环节相互联系、相互促进。这次教育活动不分阶段、不搞转段，是一个创新，目的就是要把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育活动的全过程。
第一环节，学习教育、听取意见。要坚持群众全程参与，围绕强化群众路线思想认识，抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。一是扎实抓好学习教育。要采取个人自学、专题辅导、中心组学习等形式，组织党员、干部认真学习一系列重要文件和讲话精神等。深入开展专题学习讨论，强化理论武装，深化思想认识。二是深入开展调查研究。要组织各级领导干部深入基层，走进群众、走进服务对象，了解社情民意，掌握群众所思所盼，搞好调查摸底工作。党员领导干部要带头开展调查研究，掌握领导班子和领导干部在作风方面存在的主要问题，以及群众反映强烈的突出问题。三是充分征求各方意见。要采取专题座谈、谈心谈话、问卷调查、群众评议等多种方式，广泛听取党内外群众的意见建议。四是坚持边学边查边改边做。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，从现在做起、从我做起、从领导带头做起，认真转变作风，解决突出问题，切实改进工作。
第二环节，查摆问题、开展批评。要围绕“为民务实清廉”的要求，牢牢把握批评和自我批评的有力武器，找准抓住群众反映最强烈的问题，认真查摆“四风”方面的问题。一是认真查找“四风”问题。要在干部群众中广泛征求意见，逐一查摆“四风”的具体表现。领导班子及其成员和党员干部按照反馈意见，自觉“对号入座”，找准问题，认真查找主观原因，深刻剖析思想根源，每个领导班子及其成员都要撰写对照检查材料。二是开好专题民主生活会和组织生活会。要组织一次高质量的专题民主生活会，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。三是积极支持、配合督导工作，切实搞好评议。区局督导组全程参加专题民主生活会，向党组主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。领导班子专题民主生活会情况，要在一定范围内进行通报和评议。
第三环节，整改落实、简章立制。要围绕正风肃纪，注重建章立制，认真梳理现有制度，制定整改方案，研究加强作风建设的制度规定，形成长效机制，从源头上防止不正之风。在活动开展过程中，要充分体现务实作风，力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，推动教育实践活动深入开展。一是认真制定整改方案。针对作风方面的问题，抓住重点制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，明确整改责任人，并在一定范围内公示。每个班子成员和领导干部也要结合实际，提出整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。二是集中开展专项治理。紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面的突出问题进行集中整治。结合《乌鲁木齐市地税局党组关于改进工作作风强化服务理念十条规定的通知》、《乌鲁木齐市地税局关于改进工作作风严格执行干部管理规定的通知》要求，在反对形式主义方面，着力改进学风文风会风；在反对官僚主义方面，专项治理消极应对、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益问题，着力解决“懒散庸拖贪、吃拿卡要报”及接受会员卡、商业预付卡等问题；在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和执行公务接待有关规定。尤其是各单位主要领导，不能认为自己是一把手，就随意增加待遇，要保持职务与待遇的匹配。超标准的，要立即整改；在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，着力控制“三公”经费支出，着力规范津补贴发放，坚决制止铺张浪费行为。三是提高群众工作能力。结合开展集中整改，进一步改进和加强联系服务群众工作。教育引导各级领导干部注重深入基层，提高调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。四是建立健全规章制度。对贯彻落实党的群众路线现有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善，进一步加强制度建设。最近，我们重新修订了市局督察督办工作办法，就是为了适应工作需要，推动各项工作落实。
群众观点和群众路线不仅是认识问题，更是实践问题。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，全体党员干部要高度重视，把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，切实做到学习讨论不流于形式，深入基层不走过场，解决问题务求实效，推动教育实践活动取得实实在在的成效，为地税事业科学发展提供坚强保障。各级党组要重点抓好以下三个方面：
一要切实强化领导。这次教育实践活动在全体党员中开展，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点。市局领导、各区县局的班子成员既是活动的组织者、推进者、监督者，也是参与者、实践者，要切实做到“五个带头”：带头参加学习教育；带头开展调查研究；带头做好对照检查；带头征求各方意见；带头抓好整改落实。要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高、学习深、实践先、剖析解决突出问题实。各位领导要加强对分管联系单位和教育实践活动联系点的督查指导，防止走过场，搞形式。另外，各级领导干部没有特殊情况不要请假，要严格工作纪律，未经市局批准擅自离岗的，按照有关规定严肃处理。
二要明确责任分工。教育实践活动任务重、时间紧，机关各处室要按照职责分工，积极参与进来，充分发挥好自身职能作用。人事部门要加强沟通、注重统筹；纪检监察部门要从一开始就介入，牵头抓好正风肃纪各项措施的制定和落实；办公室要加强宣传，牵头做好舆论引导工作；机关党委、征管和纳服等部门也要根据职责分工，在调查研究、建章立制方面积极参与，形成良好的工作格局。市局党组已经成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，对各环节各部门的职责也作了明确分工。局党组是抓好本单位教育实践活动的责任主体，主要领导为教育实践活动的第一责任人，各党组成员为成员；人教处、办公室、监察室、机关党委等部门协助抓好教育实践活动的开展。各区县局会后也要尽快成立相应的领导机构和工作机构。总之，要切实承担起责任，吃透政策原则，明确内容、程序、标准和要求，把握进度节奏，真抓敢抓会抓，形成推动工作的合力。
三要做好统筹兼顾。教育实践活动的根本目的，就是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。我们开展教育实践活动，要与完成当前的各项主要工作紧密结合起来，与解决作风方面的突出问题紧密结合，与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合。当前最首要的就是把教育实践活动与组织收入这一中心工作相结合。从目前收入进度看，我局收入总体缺口较大。截止7月3日，完成地方级税收收入年计划的569%，差序时进度664个百分点，短收44亿元；完成市公共财政预算收入年计划的552%，差序时进度68个百分点，短收527亿元。对三、四季度组织收入工作带来了很大压力。为此，我们必须科学统筹，摆布好时间和精力，使教育实践活动的每个环节、每个措施都为税收中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，把教育实践活动成效体现到圆满完成全年收入任务上来，体现到改进作风、转变职能，更好为广大纳税人服务上来，体现到税务干部综合素质不断增强、税务部门形象更加良好改善上来，以税收工作和经济社会发展的成效来检验活动的成效。
同志们，开展群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远，我们一定严格遵循区局要求，在区局教育实践活动领导小组的领导和督导组的指导下，高度重视，坚持标准，精心组织，扎实推进教育实践活动。也诚恳希望区局督导组多指导、多帮助，使我们的教育实践活动取得实实在在的成效！
（编辑：琛哥）