县长在ＸＸ县第四季度安全生产工作会上的讲话

同志们：
　　当前正处于换届期间，部门、乡镇领导及安委会成员作了调整，四季度是安全事故高发期，今天召开一次紧急会议，我就安全生产工作强调几点意见：
　　一、吸取教训，深化认识，强化责任。
　　、从今年我县的情况看，安全生产形势总体平稳，但重大险情频发。一是煤矿瓦斯报警今年已出现了几次，最近又出现一次。前不久，我们的部分煤矿瓦斯监测监控系统出现故障，连续几天不能正常运行。目前，安全生产工作上还有很多没有做到位的地方，必须引起高度重视。二是客运车辆出现两次事故。尽管未出现重大人员伤亡，但事故发生在乡村路上，危险性大。昨天市上专门通报了今年以来全市重大事故情况，第一起就是我县的“30”事故。对ＸＸ来说最严重的安全隐患，首先是煤矿和交通，另外消防安全基础十分薄弱，市上32处挂牌督办的重大项目中，我们县的郎酒、仙潭酒厂都榜上有名，目前整改还达不到要求，其它消防安全隐患也较为严重。尽管安全形势总体平稳，但现在已进入冬季事故高发季节，又临近元旦、春节敏感时期，形势不容乐观。针对我县安全生产基础薄弱，基层脆弱的实际，安全生产工作必须长期坚持，做到高标准，严要求。对安全生产严峻形势要有清醒认识，不能掉以轻心。尤其是矿山、交通、消防等各类涉安行业我县都存在，从全市的情况看，我县安全形式尤为严峻。在此，要再次给大家敲响警钟，要吸取教训，关键时刻一定要有政治敏锐性。当前，我们面临确保安全和加快发展的双重任务，要看到“安全第一”责任的落实和加快发展两者之间始终还存在一些不协调的地方，需妥善处理，工作上必须进一步加大力度。
　　2、要克服在一些同志特别是领导同志身上存在的侥幸麻痹、时紧时松思想。“3·0”是典型的安全生产不落实的事件，我县几位领导为此付出代价，要吸取教训。在安全生产上，最容易出现时紧时松、反复反弹的问题，必须引起高度重视，做到长抓不懈。特别是对一些自己认为见惯不惊、习以为常的事情，一定要高度重视，严加防范，时刻牢记责任和要求，做到长抓不懈。尤其是对非法营运的打击，虽然近期取得了一定成效，也得到了市上的肯定。但“非法营运”仍然在一定程度上存在，对交通安全仍然存在严重威胁。对“非法营运”的打击必须做到长抓不懈，一抓到底，特别是当前正处于冬季事故高峰期，要防止反弹，彻底消除隐患。
　　3、要强化责任落实。一是要切实履行好监管责任。监管的主体是各级政府及部门。现在处于换届期间，领导作了调整，今天把乡镇和县级相关部门主要领导召集来开这次会，首先就是要落实监管责任。安全工作要做到三有：有位子，就是要把安全生产摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓，确定好分管领导；有班子，就是要调整充实安委会、安办等机构，确定好责任领导和人员，做到安全工作有人抓，抓得好；有票子，就是要有必要的经费保障。各乡镇、有关部门要对照自身职责，明确自己的责任是什么，检查责任是否落实到位。领导班子调整后，相关监管责任必须及时明确分解细化落实到人头，不能出现断档脱节。要认真研究办法，真正用心来抓，寻求抓安全生产工作的规律性，解决好不会抓的问题，确保工作见到实效。二是督促落实业主法定责任。我县业主法定主体责任落实较差，企业没有履行好自己应该履行的主体责任。各级政府要落实好监管责任，督促业主依法履行主体责任，抓好安全生产具体措施落实。县安监局、监察局要加强效能和工作监察，及时纠正业主责任不落实的问题，保障业主法定责任落到实处。三是各级政府及部门要主动肩负协调责任，防止出现工作中的死角漏洞和推诿扯皮问题。部门之间，部门和乡镇之间要加强沟通，通力合作，形成合力，齐抓共管，保障安全生产各项措施落到实处。第一个把关部门负“首问责任制”，乡镇政府负辖区责任，要搞清家底，随时掌握动态，及时沟通，确保隐患及时得到整改，特别是农用车载人问题，要加强监管，坚决杜绝。对安全监管责任交叉不明确的，要进一步明确。
　　二、抓点带面，强化措施，务求实效。
　　、突出重点。一是突出基层一线这个重点。基层一线是安全生产的重中之重，特别要突出抓好现场监管和动态的过程。二是要重点抓好高危行业的监管。煤炭矿山监管上，要特别抓好瓦斯和水患。近期煤炭运输状况有所改善，加之今年各地干旱，水电不足，火电需求大，煤炭市场回升，产量增加，在抓紧生产的过程中，要特别注意瓦斯和水患。对被确定为关闭或整合的煤矿，必须一个安监员监管好一个矿，严防死守，由县安监局、各乡镇抓落实。安监、国土部门和乡镇要履行好主体责任，加大对非法采矿和非法小煤窑的打击力度，坚决杜绝非法违规开采。对超层越界，要加大处罚力度，一定不能手软。要加强地质灾害和环境污染的治理力度。全县煤矿都存在这类问题，近期，龙山、石屏为重点，这两个乡镇必须抓紧处理好。其他乡镇按县上要求，加大力度，确保群众的基本生存和安全，维护好群众的利益。在交通安全上，重点是要继续打击非法营运，建立长效机制，确保不反弹。要强化路面监控和隐患整治。公安、交通和运输企业要加强错时错位的监控和危险路段的整治。三是狠抓源头和制度落实。抓好运输企业的源头管理和安全检查制度的落实，特别是对黑车上路行驶、农用车、摩托车载人，渡口、船舶违规操作等加强监管，加大打击力度，消除隐患。尤其是与贵州接壤的乡镇自用船，要特别注意安全管理。乡镇政府要加强宣传，增强群众的安全意识。消防安全上，重点是隐患火源管理和监督责任的落实。特别是市上挂牌督办的消防隐患必须按市上要求限时整改完善。
　　2、全面排查整顿，整改隐患。一是立即进行全面彻底的安全生产大检查。对危化品、烟花爆竹、学校、卫生、食品、畜牧、建筑施工、电力、饮水等各方面开展安全生产大检查，不能漏掉任何一方面，各部门都要在各自职责的范围内立即进行一次全面彻底的排查整改，消除隐患。近期，特别是要做好狂犬病的防疫工作。乡镇政府在辖区范围内要立即进行一次排查整改，不能留死角、漏洞。对于已经列入目标管理的隐患整改，要再次明确责任，限期完成，考核逗硬。
　　三、严格执法，真心服务。
　　要加大执法力度，注意抓反面典型，以起到警示教育作用。对那些不按照要求，经多次帮助教育仍然违反的，一定要严管重罚。对于涉及安全生产的非法利益格局，要严查重处。在安全生产执法上，一定要公开公正，监督有力。对主动落实好安全法定责任的企业和业主，要自觉给予指导和服务，帮助他们提高管理水平，促进其发展壮大。
　　四、以人为本，探索创新，巩固提高。
　　安全生产只有起点，没有终点。一是要坚持依靠和发动群众，坚持不懈地开展全民安全教育，增强群众的自我保护意识，这是必须长期坚持抓好的一条治本之策。二是要善于总结反思，不断探索新的措施、新的办法，在制度的规范和长效机制上下功夫。当前特别是要注意出现的新情况、新问题。三是要高度重视队伍建设，提高人员素质，严格落实准入制度，实现长治久安。安监、劳动部门一定要整合力量，在高危行业的职业资格准入和从业人员的卫生健康方面，一定要从严要求，以一支素质高、能力强的队伍，来保障我们的安全。