县长在2007年全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：
　　刚才，韩诚同志总结了二00六年的安全生产工作，安排部署二00七年安全生产暨一季度和春节期间安全生产工作。我都完全赞同。下面我就全县的安全生产工作讲三点意见。
　　一、提高认识，加强领导
　　2006年，经过全县上下特别是安全生产战线的同志们艰苦努力，我县安全生产总体平稳、趋于好转，主要指标控制在市上下达的目标范围内，实现了事故总数、死亡人数、经济损失、重大事故数“四个下降”。但在肯定成绩的同时我们必须清醒地看到，安全生产形势依然十分严峻，我们必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责，安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。搞好安全生产工作，是各级各部门的重要职责。要从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。我县是一个经济欠发达县，全县煤矿及非煤矿山、建筑等行业整体技术水平低，安全投入不足，安全基础薄弱。这些都是我们县的现状，我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。各乡镇、各部门和企业，一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作，进一步增强责任意识，切实加强领导。
　　二、明确责任、强化制度
　　2007年全县安全生产工作，一是将更加严格地实行“一岗双责”制度：各级政府、部门领导即要对分管业务和部门负责，也要对分管业务范围内的安全生产工作负责。二是将更加严格的实行安全生产目标管理考核办法，各乡镇、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。同时根据市上要求着重抓好“重点地区的安全”、“重点行业的安全”、“重要时期的安全”这三个重点，建立“重大安全隐患整改跟踪制度”、“安全检查追踪反馈制度”、“部门联合执法法制度”三项制度，完善“安全生产例会制度”、“安全生产工作督查制度”、“安全生产工作责任追究制度”三项制度，落实“基层安全生产责任”、“部门安全监管责任”、“企业安全生产主体责任”三个责任。要全面落实安全生产责任制，层层签订责任状，把安全生产的责任落实到部门，落实到个人，把安全生产工作作为干部政绩考核的重要内容。各有关部门和企业一把手是安全生产工作的第一责任人，要亲自抓，分管领导要集中精力抓，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上。首先要从县级领导做起，切实负起责任。这次会议以后，各乡镇认真对本乡镇的企业进行一次细致严格的安全排查，切实把各种隐患排查出来，落实监管责任，把问题真正解决好。
　　三、突出重点，狠抓落实
　　、认真开展好安全生产大检查。我们平时开展的安全检查不算少，但是我们的检查是否真的落到了实处，是否检查到了关键部位和关键环节，这一点至关重要，决不能只是流于形式。我们每次开展安全大检查，均要对查出的新情况、新问题、新隐患必须疏理成书面材料，制定整改方案，落实专人和经费加以解决，监督管理部门要加强监督管理，认真督查督办，确保整改到位，彻底消除安全隐患。去年全县安全生产状况虽有所好转，但这种好转是低水平的，是靠采取严防死守的措施得来的，安全事故隐患仍然不少，安全事故总量仍然较大。从目前我县经济发展水平不高，安全生产形势严峻的现状看，要切实维护人民群众的生命财产安全，我县的安全生产工作任务还很繁重，工作还很艰巨。
　　2、突出重点，实施专项治理。从行业上讲，交通、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化品、公众聚集场所消防安全，是我县安全工作的重中之重。从时间段上讲，昨天全国的春运已经开始，全市“两会”从明天起召开、春节也即将到来，相关部门一定是要立足当前，扎实抓好“两会”、“春节”、“春运”期间的安全生产工作，要加强领导、健全制度、职责明晰、任务明确、工作到位、责任到人，务必把各项安全措施和要求落到实处，坚决遏制重特大事故发生。特别是春运高峰问题，交通运输任务非常繁重。越是这样，各级各部门特别是公安和交管部门，越要采取非常措施，把工作超前做，做深、做细、做实，确保平稳渡过春运高峰，确保不出现大的事故，确保人民群众过一个安乐祥和的春节。
　　3、加强部门协调配合，形成安全综合执法合力。安全生产涉及方方面面的工作，是个系统工程，光靠哪一个部门的努力是不够的，任何一方面的安全工作都要涉及多个部门，相关部门一定要在牵头部门的组织下，加强协调配合，严格实施安全事故抄告制度，齐心协力，共同打击各类安全违法违章行为，形成综合执法合力，预防事故发生，杜绝重特大事故发生。今年是我县的交通建设年，我们举全县之力大力正在实施县乡水泥路和通村通达工程，全县将新增水泥公路36、9公里。乡村交通条件的改善，使车辆运行速度明显加快，在保障经济发展的同时，也增加了安全隐患。问题是交警部门警力有限，既要保证国、省干线公路的交通安全，又要保证乡村公路的交通安全，确实有一定困难。因此，各乡镇政府要进一步树立辖区管理责任意识，积极参与到乡村道路的交通安全管理工作中来。抽调专人，明确责任，运管部门认真抓好对司乘人员的教育和管理，定期不定期对交通安全进行检查。发现问题，立即采取措施予以解决，从而形成齐抓共管的良好局面。
　　三、加强队伍建设，严肃责任追究
　　一是各乡镇人民政府，安全监管、监察部门，要切实加快机构队伍建设，加强业务建设，努力提高监管监察队伍素质；加强作风建设，要从大处着眼布置工作，从小处着手检查安全，不漏掉一个单位，不放过一个细节，同时为确保切实履行安全生产监督管理的职责，进一步完善执法工作机制，今年将继续对乡镇实施委托执法，规范安全生产监管执法程序，坚持依法执法、文明执法。二是按照“四不放过”的原则，依法查处各类事故，对发生事故的，要严肃追究有关领导和责任人的责任，涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理，同时严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题。三是严格奖惩制度，对当年安全生产工作抓得好，成绩突出给予物质和精神上的奖励。坚持“一票否决制”，凡当年累计发生3起一般事故、发生一起重特大事故和突破县政府下达的年度安全生产死亡控制目标的乡镇和行业主管部门，一律取消年度安全生产评奖资格，年度双文明考核降低一个档次，党政领导班子不得评“四好班子”，主要领导和分管领导不得评为安全先进个人，并将安全生产工作纳入干部政绩考核，并作为提拔使用的重要依据。
　　同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产高于一切。我们一定要认清形势，认真履行好自己的职责，以高度的责任感和使命感，全力做好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的再次发生，为全县经济建设和各项事业的发展创造一个良好的社会环境。