县长在2006年全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

　　过去的一年，经过全县上下，特别是安全生产战线同志们的艰苦努力，全县安全生产总体平稳，趋于好转，主要安全指标控制在市政府下达的目标范围内，为全县经济发展和社会进步创造了安全稳定的良好环境。在此，我代表县委、县政府向战斗在全县广大安全工作战线上的全体干部职工表示衷心的感谢，向今天获得县政府表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

　　今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议的目的就是对2006年安全生产工作早研究，早部署，早抓主动。刚才维露同志对全县的安全生产工作作了总体部署，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调以下几点意见。

　　一、切实加强对安全生产工作的领导

　　做好安全生产工作，关键在人，关键在领导。现在，仍有部分乡镇和部门不同程度地存在着领导不重视，不真抓、不敢抓、不会抓安全工作的现象。工作停留在以会议贯彻会议，以文件落实文件的层面上，有部份安全责任部门没有深入一线督促解决实质性的问题，没有把安全防范措施落实到日常工作中。这些现象和问题将长期制约和影响我县安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。

　　各乡镇和县级有关部门，要把抓安全工作作为自己践行“三个代表”、落实科学发展观、构建和谐社会的神圣职责，要怀着对人民群众的深厚感情，切实转变领导作风和工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，从思想上、行动上来真正重视安全生产工作。要把安全生产纳入经济社会发展总体部署，尤其是要列入“工业强县”的重要内容，坚持走新型工业化道路，真正做到安全发展。

　　各乡镇和县级有关部门，要坚决消除思想顾虑，整治隐患要敢于打破非法利益格局，查处案件要严格按照“四不放过”的原则，切实做到有法必依、执法必严。要深入调查研究，注重探索和把握市场经济条件下安全生产新的规律和特点，增强工作的预见性，掌握工作主动权，运用经济、行政、法律手段扎实推进安全生产，切实做到标本兼治、重在治本、综合治理、强化监管，把安全生产突击性工作与经常性工作相结合，把专项整治和制度建设结合起来，做到居安思危，未雨绸缪。

　　二、强化责任意识，全面落实安全生产责任制

　　这是加强安全生产工作的关键。首先，要强化“一把手”负责制，把安全生产责任制与行政首长问责制结合起来。各乡镇人民政府的主要负责人，是本地区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。同时，要强化企业法定代表人负责制，企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责。要继续落实“一岗双责”制，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。各乡镇、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全指标作为考核领导干部和企业工作的一项重要内容。

　　三、深入开展重点行业安全生产专项整治

　　安全生产必须防患于未然，小隐患不整治就会酿成大灾难。要继续深入推进“安全生产示范乡镇活动”，切实把基层基础工作夯实打牢。要建立健全安全生产隐患专项整治制度，切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行业和领域的安全整治工作。特别是我县的道路交通安全、树脂厂等企业的危险化学品安全、娱乐场所的消防安全等。另外就是，当前春耕在即，备耕繁忙，要注意加强农机具、农用机动车和乡村道路的安全管理，坚决杜绝群死群伤事故发生。

　　四、坚持标本兼治，着力构建安全生产长效机制

　　一是加大安全生产监管力度，进一步理顺综合监管与行业监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确各自的职责。要搞好重点监察、专项监察和定期监察，真正做到重心下移，关口前移。要强化事故责任追究制度，对已经发生的安全事故，要查清事故原因，严肃追究有关人员的责任。

　　二是强化企业安全生产管理。要全面加强企业管理，包括生产管理和安全管理，打牢企业管理的基础，尽快改变目前存在的管理薄弱的状况。加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度。要大力培育企业安全文化，增强职工安全意识，充分发挥工会和职工在安全生产方面的监督作用。

　　三是加强教育和培训，增强全社会安全意识。要按照国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》的要求，继续抓好各级干部、企业主要负责人、安全管理人员的安全知识、操作规程和应急处理等方面的知识培训。企业技术负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。要深入开展形式多样的安全教育活动和安全知识竞赛活动，提高全民安全意识；要动员和组织群众参与安全生产活动的监督，形成强大的舆论氛围。

　　四是加强安全生产执法工作力度。要加强县安全执法队伍建设，同时要进一步完善乡镇委托执法和监督委托执法，切实解决基层安全生产工作无法抓、抓不住和随意抓、不规范的问题。提高执法能力和水平，对违反安全生产法律法规、造成伤亡事故的，要依法追究有关责任人的责任。

　　同志们，今年是“十一五”规划的第一年，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要充分认识到安全生产工作的长期性和艰巨性，团结一致，同心同德，振奋精神，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，不断开拓进取，为实现全县安全生产稳定好转做出应有的贡献。