在20综治工作和平安建设会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开系统综治工作和平安建设会议，会议的主要内容是传达全区政法工作会议精神，20年综治工作和安排部署202年综治工作，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，为构建和谐城建和推进锦州的全面振兴营造良好的社会环境。
下面，我讲三个问题。
一、积极作为，加压奋进，平安创建工作取得显著成效
20年，在区委、区政府和区综治办的正确领导下，坚持高起点开局、高标准推进、高目标争创，全面落实各项措施。
一是平安创建工作成效显著。去年以来，我委按照新一轮“争创全市综治工作先进单位”的目标和“以防为主、保障重点、标本兼治”的工作方针，着力抓好综治工作。各单位切实把新一轮“争创”活动作为党政“一把手”工程，摆在突出的位置，不断深化落实领导责任制和目标管理责任制，层层进行动员部署落实，全系统新一轮“争创”活动得到扎实有效推进。20年度全市考核评比中，我委被评为20年度锦州市维护社会稳定和社会治安综合治理先进单位；市政管理处被评为市级“基层平安建设示范单位”。
二是解难题促和谐能力明显增强。20年，是我市实施“三年倍增”计划的首战之年，维稳工作任务艰巨，我委针对因为城市建设引发的信访积案还没有完全化解这一实际，认真受理群众来信来访，妥善处理群众反映的问题，采取超常举措，运用就地稳控、驻京防控等有效措施，全力化解了一批信访积案，工作中实行信访稳定工作“一把手”总负责制和领导干部“一岗双责”制，每名委党委委员都承担了一定数量的信访积案，法规处、开发办、城投公司将信访积案分解到每名具体工作人员，使信访积案做到了事事有人管，件件有人抓，全年办结信访案件59件，共解答和处理民心网举报件29件，通过行风热线解决举报及求助问题32件。
三是平安工地创建工作扎实有效。切实履行质量安全的监管责任，既是阳光工程，也是民生工程，更是我们义不容辞的责任。我委针对建筑工地多、规模大、施工队伍参差不齐的状况，加大质量安全检查力度，去年共受理监督项目383项，建筑面积254万平方米。在日常的质量监督过程中，严格把住技术交底、程序控制、建筑材料、竣工验收和备案管理五道关口，抓住施工过程中的基础、砌筑、钢筋、砼、砂浆、计量6个环节，确保地基基础和主体结构质量安全可靠，杜绝了重大工程质量事故的发生。还先后开展了“安全生产年”、冬期施工质量监督管理和冬期施工拉网式大检查活动，在省厅组织的达标检查中，全市参检的8个施工现场全部达到优良水平，其中，6个施工现场得分在90分以上，被评为全省样板工地。
四是基层综治基础建设得到加强。为扎实推进基层治安防范工作，我委切实把社会治安综合治理的各项措施落实到基层。切实把综治基层基础建设作为各单位增强管理和维护稳定的重要保证。首先是强化基层综治基础建设。20年，我委进一步加大综治基层基础建设推进力度，要求各基层单位加强法制教育和安全教育，落实综治工作领导责任制，各基层单位时刻绷紧综治工作这根弦，普遍完善了综治工作领导小组，建立健全了各项安全措施和制度，坚持综治例会制和安全工作定期检查制度，切实做到了警钟长鸣，防患于未然。其次是加强信息报送及值班值宿制度。委直各单位高度重视信息报送工作，“一把手”担任信息报送第一责任人，办公室主任是直接责任人。并加强了值班值宿制度，主要领导手机24小时开机，做到随叫随到。第三是树立了“以人为本”的理念。真心实意地关心干部职工群众，特别是困难职工等弱势群体的生活问题，力所能及地帮助他们解决各方面的实际困难，解除他们的后顾之忧，抚平心态，安定情绪，促进稳定。去年，全系统先后为甘肃舟曲、新疆裕民、周边县乡困难群众以及委系统职工患病子女捐助善款累计40余万元。
五是综治宣传工作有声有色。坚持以“争创全市综治工作先进单位”和系列平安创建活动为重点，深入开展“讲平安、树新风、保稳定、促和谐”主题实践活动，积极引导广大人民群众牢固树立“共建平安、共享平安”的理念，以召开委系统综治工作会议和开展综治宣传月活动为契机，加大综治宣传工作力度。去年5月9日委直建工局、市政管理处、园林管理处、开发办、北普陀山风景区管理处、安全站6个职能单位共计30余人参加了全市组织的综治宣传日活动。活动中，6个单位的分管领导和部门负责人都能亲自带队、亲自参与宣传工作。整个活动中，我委制作城建综治工作宣传展板3块、设置5个咨询台，发放城市房屋拆迁管理法规文件汇编00余册，发放宣传图片000余份，发放宣传单6000余份，此外，为配合全市的综治宣传日活动，安全站督促全市所有建筑工地悬挂了施工安全宣传条幅，并深入建筑工地发放宣传单、音像光盘，进行案例图片巡展。通过开展综治宣传日活动，进一步提高了广大群众对城建综治工作和平安工地、平安景区创建活动的参与率、支持率和满意率。
六是学校及周边治安秩序集中专项整治工作有条不紊。为贯彻落实20年5月3日中央、省、市召开的“综治维稳工作”电视电话会议精神，扎实推进平安校园建设，实现校园及周边治安秩序稳定，我委从5月4日至6月30日配合全市开展了学校及周边治安秩序集中专项整治工作，市政管理处负责对学校周边的市政设施进行排查，及时维修更换损坏的排水井盖、不亮的路灯和疏通积水等；园林管理处负责对学校周边园林绿化进行整治，对街路树木、绿篱进行修整剪枝，及时排除危险隐患；环境卫生管理处负责对学校周边的环境卫生进行督查清理；委直安全站按照自身职能排查、治理了市直学校校园周边工程建设领域安全生产突出问题。各单位能够按照“谁主管谁负责”的原则，在规定的时间内，采取切实有效措施，积极组织开展集中治理行动，并且在工作中，不分彼此，主动配合，密切协作。在各职能单位整治的基础上，人事处还对整治工作进行了督查指导，主要是采取到现场查看、询问学校领导、听各职能单位现场汇报等方式了解活动进展情况、研究解决遇到的问题，推动工作顺利开展，千方百计帮助学校解决校园周边城建工作存在的问题。
这些成绩的取得，是各单位高度重视、坚强领导的结果，是各单位综治部门开拓进取、无私奉献的结果，是委系统广大干部职工齐抓共管、积极参与的结果。在此，我代表委党委，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、认清形势，创新理念，切实增强做好新时期综治工作的责任感和使命感
20年，是我市实施“十二五”规划的开局之年，也是我委开展新一轮“争创”活动的攻坚之年。当前，我市城建工作正处于稳定进入全省第一方阵的关键时期，做好新形势下综治工作将面临更大的挑战。
一是因信访问题而引发的不稳定因素依然存在。尽管我们不间断地开展各类矛盾纠纷排查化解工作，有效化解了一批涉及群众切身利益的信访积案，但由于有的上访人要价过高等原因，致使一些信访积案还没能从根本上得到化解，还需进一步做好稳控工作，要责任到人，制定稳控预案，随时掌握信访重点人员动向，做好耐心细致的思想工作。再有就是委系统内部因参公未能如愿以偿而引发的上访事件，还时有发生，需要我们引起足够重视。
二是自身工作仍存在薄弱环节。从工作现状看，面对人民群众对和谐城建的期盼和要求，解决影响构建和谐城建建设的基础性工作有待进一步加强；面对因信访积案等引发的矛盾纠纷，发现、处置、解决问题的能力和水平需要进一步加强。从保障机制看，各单位机构设置、力量配备、经费保障还需要进一步落实；主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的工作机制仍需要进一步完善。这些问题都需要我们在今后工作中正确把握并认真加以解决。
为此，各单位要充分认清当前综治工作面临的新形势，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面理解新时期综治工作在社会管理及其创新工作中的地位和作用，从影响社会和谐稳定的源头抓起，落实第一要务，明确第一责任，切实承担起维护委系统和社会稳定的光荣使命。
三、突出重点，科学谋划，努力开创综治工作新局面
按照中央和省、市委对新时期综治工作的总体要求，委系统各单位在当前和今后一个时期要着力做好六项重点工作。
一是着力落实综治领导责任制。委属各级党政主要领导同志要以我委深入开展新一轮“争创”活动为契机，切实强化责任意识，尽职尽责完成好我们作为综治委成员单位所承担的工作任务，要把新一轮“争创”活动作为“一把手工程”摆在重要位置，做到亲自动员部署、亲自组织实施、亲自研究工作、亲自解决问题。要明确“一把手”负总责，分管领导负直接责任，要看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。要把综治工作实绩作为各单位党政主要领导和领导干部年度考核的重要内容，认真执行党政主要领导向委综治工作领导小组述职制度和抓综治工作实绩档案制度以及干部提拔任用、奖励晋级时书面征求综治部门意见制度。
二是着力推进社会矛盾排查化解。各单位要深入开展“矛盾纠纷化解专项”工作，进一步健全矛盾纠纷调解组织网络，建立和完善调解优先的社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。各单位要切实发挥基层调解员作用，做好思想转化和调解工作，切实将矛盾化解在基层。各单位要把“排查化解矛盾纠纷和排查整治突出治安问题”作为一项经常性工作来抓，要把“两大排查”工作运行机制转化为长效工作机制。要坚持不断加大对“*功”等邪教组织的打击力度，深挖“*功”地下窝点，防止出现重大“*功”捣乱破坏事件，及时收缴和消除“*功”反宣品，做好教育转化和成果的巩固工作。
三是着力加强综治基层基础建设。要认真贯彻落实中办发〔2009〕4号、辽委办发〔2009〕30号、锦委办发〔2009〕25号文件精神，切实把综治基层基础建设作为各单位增强管理和维护稳定的重要保证。在20年综治基层基础建设的基础上，进一步加大综治基层基础建设推进力度，重点推进各单位综治机构、人员配备、经费保障的落实，确保基层综治工作有机构管事、有专人办事、有经费干事。委综治工作领导小组将综治基层基础建设情况作为年度综治工作和新一轮“争创”活动考核评比重要内容，加大考核权重分值，确保各项措施落到实处。
四是着力开展系列平安创建活动。各单位要进一步加大平安创建的推进力度，要把平安建设作为让广大干部职工看得见、摸得着、体会得到的一件大事来抓。大力推进“争创全市综治工作先进单位”活动，全面带动平安工地、平安景区、平安家庭等系列平安创建活动的开展，不断拓展平安创建工作的广度和深度。要大力建设和弘扬平安文化，把“共同维护平安、共同建设平安、共同享受平安”作为平安文化的主题，让平安理念根植于人们思想深处，增强委系统广大干部职工对平安建设的参与意识，积极营造创先争优、平安和谐的社会氛围。
五是突出抓好内部安全稳定工作。首先要注重抓好安全生产。各单位要针对自身职能，切实承担起抓好公共安全的使命，安全站要加强对全市建筑工地的安全检查，及时消除危险隐患；市政管理处、园林管理处、环境卫生管理处要切实做好暑期防汛工作；园林管理处要及时对街路两侧的高大树木进行排查，及时伐除因虫蛀等原因造成主干劈裂的危树，防止出现街路树砸伤行人的事故，同时对那些向马路中间倾斜，有可能影响到行车安全的大树，要及时进行处理；北普陀山风景名胜区管理处要加大对索道、滑索的安全检查力度，要明确专人定期进行检查和维护保养，确保不出现任何纰漏。其次要抓好自身安全防范工作。各单位内部安全保卫工作做到组织、人员、责任和各项防范措施“四落实”。要定期开展消防宣传教育培训，落实消防安全责任，强化消防安全管理，完善防火设施，坚决防止火灾事故发生；要对值班值宿制度，食堂卫生，保密工作，重要档案资料保管等进行排查，并对排查出的问题，做出具体部署和安排，定人员、定责任、定期限做出妥善处置，防止发生重大安全责任事故；要及时排查化解参公遗留问题引发的上下级之间、同志之间的矛盾纠纷，防止矛盾激化；各单位还要经常对常用车驾驶人员进行交通安全教育，防止疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章现象发生，确保交通安全。
六是营造综治工作浓厚的與论氛围。各单位要把加大综治工作宣传力度作为新一轮“争创”活动的重要任务来抓，通过开展综治宣传月活动，综治干部讲平安、树新风活动，综治有奖征文活动，充分利用建委网站、标语、挂图、板报、宣传单和召开会议、理论学习以及文艺演出等时机，广泛宣传综治工作理论、方针、政策，深入开展平安建设各项措施和新一轮“争创”活动目标任务；广泛宣传中央和省、市关于加强综治基层基础建设的精神，综治工作和平安建设的先进经验以及取得的成果；广泛宣传保增长、保民生、保稳定的工作大局和我市稳定进入全省第一方阵、建设辽宁沿海第二大城市的目标任务，为维护社会稳定、构建和谐锦州营造浓厚的社会舆论环境。
同志们，历史赋予了我委神圣的使命，时代召唤我们努力奋进。让我们在委党委的坚强领导下，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入开展社会矛盾排查化解工作，大力推进社会管理创新，扎实推进和谐城建建设，为我市城建工作“十二五”良好开局、稳定进入全省第一方阵创造更加和谐稳定的社会环境。
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