副市长在全市砂石料开采治理整顿阶段性总结暨再动员大会上的讲话

同志们：
　　市委、市政府对砂石料开采治理整顿高度重视，主要领导反复强调：ＸＸ的砂石料开采加工必须依法依规安全生产，坚决取缔滥采乱挖、不具备合法手续的砂石料开采加工点和堆积点。为贯彻市委、市政府的部署，今天我们召开这次砂石料开采治理整顿阶段性总结暨再动员大会。下面，我讲五点意见：
　　一、关于前一阶段砂石料开采治理整顿工作
　　自全市“三夏”暨防汛抗旱工作会议后，我市的砂石料开采加工就进入了汛期治理整顿阶段，经过一个多月的工作，前期的治理整顿存在以下三个特点：一是大部分砂石料厂能够按要求停工停产整顿，极个别砂石料厂仍在偷偷生产；二是水利、国土等执法部门和有关乡镇、办事处在治理整顿中做了大量工作。比如，下达了《责令改正水事违法行为通知书》、《安全生产通知书》、《责令停止违法行为通知书》，对非法违规砂石料厂进行了查处，同时与砂石料厂签定了《安生生产责任书》，提出了安全防范措施。但有些治理整顿要求还没有落实到位；三是基于前几年的治理整顿工作，各砂石料厂负责人对这项工作的认识程度有了明显提高，河道内堆料现象比往年有所减少。
　　虽然前一阶段治理整顿工作取得了一定成效，但问题依然严重。我们把工作部署到位，并不等于我们的工作就落实到位。今天召开这次会议，就是要在前一阶段治理整顿工作的基础上，解决好存在的问题。希望各砂石料厂积极配合、全力支持职能部门、所在乡镇、办事处工作组的工作，确保砂石料开采治理整顿工作取得实效。
　　二、今年的治理整顿工作要突出四个重点
　　各相关部门、有关乡镇、办事处和各砂石料厂要严格按照《ＸＸ市砂石料开采治理整顿实施方案》规定的标准和要求，扎扎实实抓好各项治理整顿措施的落实，这其中要突出四个重点：
　　、清理河道内阻水障碍物。按照“谁设障，谁清除，谁采砂，谁恢复”的原则，对河道内积料、违规建筑物的清理已经开始一段时间了，但进度和成效怎么样？各职能部门要将进展情况报市砂石料开采治理整顿领导小组。各砂石料厂要严格按照水利部门的要求，认认真真的彻底清理，该回填的回填、该放坡的放坡、该清运的清运。
　　2、治理超范围开采。包含两层意思：开采面积扩大、开采深度超深。治理整顿有两个要求：一是回填；二是对超采行为进行经济处罚。今年，水利、国土部门要依据相关法律法规，针对超采行为制定出具体的经济处罚措施，以遏制大量超范围开采现象。同时要注意，在处罚过程中，事实要清楚，适用法律条款要准确，程序要合法。任何单位和部门不得借治理整顿之机乱罚款或巧立名目收费，违者严肃处理。
　　3、保护基础设施及国家重点工程安全。部分砂石料厂临近堤防、道路、桥梁、天然气管线、高压输电线塔和通讯光缆等基础设施及国家重点工程，对这些重点设施的防护是今年治理整顿的重点之一，也是各砂石料厂不可推卸的责任。对不按要求生产、不按标准治理整顿的砂石料厂，必须该清理的清理，该取缔的取缔。
　　4、取缔非法采砂行为。不管是2005年治理整顿以来新建的砂石料厂还是去年取缔后又反弹的砂石料厂，或是其它情况，只要存在非法开采加工行为，必须依法坚决取缔。水利、国土部门要及时摸清情况，实施集中治理整顿。
　　三、今年治理整顿的工作方法
　　今年的治理整顿工作方法基本延续以往的成功经验，总的讲是三个层次：
　　、市巡视督导组负责督导检查。今年的巡视督导组由市纪委监察局、市公安局、市政府办督查科的相关负责人组成。其职责是督导各有关部门、乡镇、办事处对各项治理整顿措施的落实情况。
　　2、各包乡镇工作组全权负责组织实施。四个工作组分别由有关部门、乡镇、办事处领导组成。负责所分包乡镇、办事处辖区范围内砂石料开采治理整顿的具体工作。
　　3、各砂石料厂要不折不扣的落实好各项整顿要求。治理整顿工作的关键是各砂石料厂自身，所有的治理整顿措施都要落实到各砂石料厂，所以各砂石料厂负责人一定要认清形势，把各项治理整顿措施落到实处。
　　四、关于验收时间和办理证（照）
　　验收时间原则上是汛期过后分期分批进行。只要治理整顿达标的砂石料厂就可以申请验收。今年的验收，由各包乡镇工作组负责初审，市砂石料开采治理整顿领导小组实地勘验，验收合格后，责成有关部门上报办理相关证（照）。要严格标准，简化程序，提高效率，争取汛期过后，使治理整顿达标的砂石料厂及时恢复生产。在此强调一点，治理整顿达标的砂石料厂必须及时办理齐全相关证（照），ＸＸ不允许存在证（照）不全或无证（照）的砂石料厂。
　　五、对各包乡镇工作组和各砂石料厂的要求
　　对各包乡镇工作组有两个要求：一是必须严格纪律。要严格按相关法律法规和市委、市政府的决策部署开展工作，落实好各项治理整顿措施；二是工作方法要细致。通过治理整顿，既要让砂石料厂合法生产又要维护市委、市政府的权威。对各砂石料厂的要求同样是两点：一是要积极配合各包乡镇工作组的工作；二是要坚决落实市委、市政府的治理整顿要求。
　　总的讲，我市每年都在搞砂石料开采治理整顿，每年都有一定的成效，但每年都有遗留问题。希望通过今年坚决、彻底的治理整顿，使我市砂石料资源实现规范有序开采，使砂石料厂有个良好的生产经营环境。