市委副书记在全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：
　　为进一步贯彻落实科学发展观，加强食品药品监管队伍自身建设，推进全市食品医药产业健康快速发展，提高人民群众饮食用药安全水平，市委、市政府决定召开这次全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议。这次会议的召开，对于我们进一步加强全市食品药品安全监管工作，维护和保障人民群众的切身利益，构建和谐**，具有十分重要的促进作用。前面，***副市长作了重要讲话，***局长作了工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
　　市委、市政府对加强食品药品监督管理工作十分重视，将食品药品安全作为政府公共安全的重点之一，采取了一系列措施，强力推进此项工作。2006年，在市委、市政府和**省食品药品监督管理局的领导下，通过全市食品药品监管系统广大干部职工的共同努力，我市食品药品监管工作取得了新的进步。农村药品“两网”建设成效显著，“食品放心工程”顺利通过综合评价，开展治理商业贿赂专项工作扎实有效，执法队伍的素质和依法行政水平明显提高，食品药品安全监管工作的公众形象明显改善。特别值得一提的是，在**县被确定为全国农村药品“两网”建设试点县后，市、县两级食品药品监督管理局在党委、政府的领导下，认真谋划，群策群力，努力探索出了农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗制度相结合的新路子，效果很好，试点工作得到了上级领导和社会各界的好评。总的来看，全市食品药品监管系统取得的成绩有目共睹，市委、市政府对此是充分肯定的，对食品药品监管这支队伍是信赖的。在此，我代表市委、市政府，也代表**书记、**市长，向你们并通过你们向全市食品药品监管系统的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　下面，我讲几点意见。
　　一、适应构建和谐社会的新形势，增强做好食品药品监管工作的责任感使命感
　　党的十六届六中全会提出了“构建社会主义和谐社会，实现经济社会又好又快发展”的战略目标，市委*届*次全会也提出了“坚持科学发展、构建和谐**”的要求。民以食为天，食以安为先。食品药品安全是公共安全的重要内容，食品药品安全关系人民群众生存、身体健康和社会的和谐稳定，是民生的基石、和谐的基础。没有食品药品安全，和谐社会的建设就失去了最基础的条件。做好食品药品安全监管工作是维护人民群众生命安全和身体健康的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的本质要求。食品药品监管部门是政府综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的行政执法部门，肩负着保障人民群众饮食用药安全、促进食品医药经济发展的重要职责。当前，食品药品监管工作面临着新的形势。一方面，随着人民群众生活水平的提高，更加注重生活质量，更加注意身体健康，对食品药品安全也更加关注。另一方面，无论全国还是我市，食品药品安全方面存在的问题都比较突出。特别是我们正处在“矛盾凸显期”，食品药品安全问题更容易成为引发社会矛盾的不稳定因素。去年，齐二假药案件、“欣氟”事件等接连发生，都引起了强烈的社会反应。我们一定要充分认识食品药品监管工作在构建和谐社会中的重要地位，准确把握当前面临的新形势、新情况，把思想行动统一到中央和省委的精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，更加扎实有效地开展工作。
　　二、正确处理“两个关系”，全力推动我市食品药品监管工作有序开展
　　一是正确处理监管与发展的关系。一方面，监管是发展的有效保障。监管营造发展所需要的有序市场和安全环境，保证发展不偏离又好又快的正确轨道，使发展更好地满足人民群众的需要。实践证明，没有统一、规范、高效、权威的监管，就没有持续、快速、协调、健康的发展。另一方面，发展是监管的重要基础。发展为监管提供鲜活的实践，使监管工作有的放矢。发展也为监管提供有力的技术支撑，使监管的手段不断适应新的需要。离开经济发展培育的市场环境、市场主体和市场行为，监管就会成为空洞的摆设。发展与监管是相互依存、相互促进的。只强调发展、不要监管，或者以发展为名，直接插手干预企业经营，就背离了食品药品监管的基本原则。把监管当作地方保护、假公济私、以权谋私的工具，就从根本上违背了为人民服务的宗旨，与经济社会发展的基本要求背道而驰。必须把监管与发展有机结合起来，在监管中搞好服务，促进发展；在发展中积累经验，推动监管，从而提高监管与发展的水平。
　　二是正确处理公众利益与商业利益的关系。食品药品监管作为公共权力的体现，必须坚持公众利益至上的原则。无论经济社会如何发展，食品药品安全都是最重要的公众利益之一，必须将公众饮食用药安全置于商业利益、集团利益和个人利益之上，旗帜鲜明地反对为了商业利益而损害公众利益的行为，反对利用公共权力为集团或少数人谋利。国内外的监管实践告诉我们，在纷繁复杂的矛盾冲突和利益纷争当中，只有把公众利益放在至高无上的位置，食品药品监管工作才能经得起历史的检验，才能赢得社会的理解和支持。科学的监管从来不排斥正当的商业利益。科学的监管应当促进商业利益和公众利益最大程度的协调。也就是说，科学的监管既要保护企业积极追求正当的商业利益，又要防止因为单纯追求商业利益，引发社会性和结构性问题，损害人民群众的饮食用药安全。
　　三、坚持以“科学监管”促进“科学发展”，培育壮大我市食品医药产业
　　加强食品药品监管工作，是做强我市食品医药产业的重要保证。因此，在食品药品监管中，必须切实做到以“科学监管”促进“科学发展”，以“科学监管”保证“科学发展”。
　　要以综合协调为基本手段，在整顿和规范食品药品市场秩序上实现新突破。创新监管机制和监管方式，按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”工作方针，综合运用法律、行政、经济等手段，提高监管工作的实效和水平。食品药品监管局作为牵头部门，要在综合协调上下更大功夫。农业、畜牧、商务、质监、工商、卫生、粮食、水产等部门要根据自己的职能职责，积极搞好协调配合。各级党委、政府要以高度的政治责任感和历史使命感，从全市食品药品监管工作的大局出发，大力支持和积极推动食品药品市场秩序整治措施的落实。继续加强对食品污染和药品市场的源头治理，逐步建立起覆盖广泛、反应灵敏、运转协调、监管有效的食品药品监管网络体系，确保监管工作不留死角。
　　要以服务发展为第一要务，在推进**食品医药经济发展上有新举措。一是要与社会主义新农村建设相结合，在农村产业结构调整中，因地制宜，积极引导和支持发展中药材种植基地，壮大农村产业支撑。二是围绕**的特色农产品加工和现代医药制造，大力支持，热情服务，强力指导，帮助食品医药企业强化品牌意识和质量意识，提高自主创新能力。打造优势产品，延伸产业链，形成**食品医药经济新的增长点。三是要围绕经济社会发展特别是工业强市战略的实施，主动谋划，强化服务，着力培育和引进食品医药企业来达发展，为我市食品医药经济的快速发展注入新的活力，为推进我市经济社会发展作出应有的贡献。
　　四、忠实履行监管职责，维护人民群众切身利益
　　食品药品安全是最大的民生。食品药品监管部门必须把维护好群众的切身利益作为监管工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，心系群众，关心群众，以扎实的监管工作保障群众的食品药品安全。当前，食品药品监管工作的重点和难点在农村。要适应建设社会主义新农村的形势和要求，把城市和农村食品药品监管工作有机结合起来，建立布局合理、结构优化的城乡食品药品监管格局。着力强化薄弱环节、重点领域和边远地区的食品药品监管工作，充分发挥城市的优势和示范带动作用，使城乡食品药品监管工作相互促进、协调发展。要坚持依法行政，重点抓好行政执法责任制建设，端正服务态度，提高服务质量。继续开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，严格执法，采取果断措施，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械的行为。积极探索食品药品监管的新体制、新机制，在源头治理上着力，在机制防范上见效，确保人民群众饮食用药安全。
　　五、加强食品药品监管队伍自身建设，筑牢拒腐防变的思想防线
　　一个地方、一个部门、一个单位能不能把工作做好，关键看有没有好的班子和高素质的干部队伍。各级食品药品监管部门必须始终把班子队伍建设作为提高执政能力、推动食品药品监管工作上新台阶的关键来抓。一要加强领导班子建设。市、县两级食品药品监管局班子成员要增强政治意识、大局意识、纪律意识、责任意识，自觉学习提高能力，自觉履职尽责抓工作，自觉维护班子团结，心往一处想、劲往一处使，营造“团结一致干事业、齐心协力促发展”的工作氛围。班子“一把手”要切实履行好抓班子、带队伍的职责，敢抓敢管，以身作则，真正做到“为民、开拓、务实、清廉”。二要加强监管队伍建设。在加强社会主义核心价值体系教育的同时，重点抓好监管干部队伍的作风建设。按照市委、市政府的部署，认真开展好“五查五整顿”干部作风纪律整顿活动。在省食品药品监督管理局的领导下，坚持扎实开展好“服务基层、服务企业、服务群众”活动和创建“学习型、法治型、服务型”机关活动，努力提升食品药品监管队伍的综合素质。三要抓好党风廉政建设。认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会议上的讲话精神和中纪委第七次全体会议精神以及省纪委第八次全会第二次会议精神，大力加强班子队伍的作风建设，树立食品药品监管系统的良好形象。要以解决群众反映强烈的“三难”（门难进、脸难看、事难办）、“三乱”（乱收费、乱发证、乱办班）等问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
　　同志们，做好食品药品监督管理工作，责任重大，使命光荣。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，真抓实干，不断提高全市食品药品监督管理水平，为实现“****”、完成“****”、构建和谐**作出新的更大的贡献！
　　谢谢大家！