国土资源局暨市土储中心党组“两学一做”学习教育动员大会讲话稿
同志们：
这次会议主要任务是，传达市委及省厅党组“两学一做”学习教育会议精神，动员部署全市国土资源系统及市土储中心“两学一做”学习教育工作。
“支部建在连上”，这是毛泽东主席的伟大创造,有力保证了党的组织系统一竿子插到底。党的根基在基层，基层的关键在支部，支部的关键在书记、在党员。只有支部书记称职、党员合格，党的组织才能坚强有力。只有党的组织坚强有力，才能充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
因此，党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，今年又推出了“两学一做”学习教育，这是深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中教育向经常教育延伸的重要举措，更是全面从严治党的重要部署。
市局以及市土储中心党组对“两学一做”学习教育高度重视，先后专题传达了市委及省厅党组“两学一做”学习教育动员会议精神，专题研究了贯彻落实措施，专题讨论通过了实施方案，目的就是希望通过“两学一做”学习教育，全面夯实基层支部，全面历练党性修养，全面解决突出问题，凝聚奋发有为、干事创业力量。
关于如何深入开展“两学一做”学习教育，两个党组印发的方案都已经进行了明确部署，但要确保规定动作做到位，确保自选动作重实效，确保学习教育走在前、走在市直单位乃至全省国土系统前列，必须牢记“基础在学、关键在做”，牢记“领导带头、以上率下”，牢记“问题导向、切实整改”，并注意把握好以下几点：
第一，必须紧扣规定动作，全面落实上级要求
“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。但要想“学”得深入、“做”得扎实，必须做到“四个到位”。
一是“两学一做”要到位。要认认真真地学。学好党章党规、学好系列讲话，是这次学习教育的重要任务。各支部要引导党员通读熟读党章党规和各类禁令，让全体党员弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握党员为人做事的基准和底线。底线是什么？底线就是法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线。要引导全体党员理解掌握习总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，武装头脑，指导实践，推动工作。尤其是党员领导干部，要做到党章党规应知尽知，做到系列讲话学得更加全面、更加系统、更加深入，坚决杜绝出现党员领导干部不如一般党员群众的现象。
要踏踏实实地做。这是学习教育的着眼点和落脚点。是不是合格党员，关键看有没有做到“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。各党支部要通过学习教育，引导广大党员切实增强“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），增强组织观念，服从组织决定，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，决不允许“端起碗来吃肉,放下筷子骂娘”。尤其是党员领导干部要严格对照“四讲四有”合格党员标准，给全体党员作出表率，走在全体党员前列，决不允许“马列主义对人、自由主义对己”。
二是规定步骤要到位。“专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员、问题查摆和整改、立足岗位作贡献、领导干部作表率”等七个方面，既是推进学习教育取得实效的主要措施，更是学习教育必须落实的关键步骤。各党支部要切实担负起从严教育管理党员的主体责任，严格落实好“三会一课”制度，切实开展好专题研讨、民主评议党员、问题查摆整改和专题组织生活会。市县两级国土系统以及市土储中心党组要召开党组会，专题学习党章党规和系列讲话；要以党组中心组等形式集中开展研讨，深化学习教育效果；要把“两学一做”作为今年的民主生活会主题，自觉找准问题，自觉聚焦问题，自觉解决问题。
必须指出的是，党员领导干部必须严格执行双重组织生活制度，切实解决“不能参加”（工作太忙）、“不会参加”（把组织生活会变成了任务布置会、工作安排会、工作指示会）、“不知参加”（错过组织生活会）等问题，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，确保做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部，学习教育成效体现在支部，坚决杜绝党内生活庸俗化、随意化、平淡化，让严格的党内政治生活成为新常态。
三是活动开展要到位。立足岗位做贡献，关键是要牢记党员身份，关键是要立足本职岗位，关键是要用好活动载体。要在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，扎实开展“最美国土人”评选，组织引导全体党员立足岗位、当好先锋、做好示范。要重点推进“双联系”，扎实开展“三走进三服务”活动，确保驻企服务、驻外招商、驻村脱贫攻坚以及“党员帮扶结穷亲”等活动走在市直部门前列。要扎实开展国土窗口“三亮三比三创三评”活动，切实夯实年度“国土窗口群众评”工作基础。要积极争创“优秀机关党建品牌”，保持机关党建市直机关优秀位次。要创新开展建党95周年系列纪念活动，确保国土和土储在全市先进集体和先进个人中有一席之位。市土储中心要扎实开展“一抓一促一保”等六项活动，以此深化学习教育成效。
四是问题查改要到位。确保“两学一做”学习教育取得实际成效，关键是要按照习总书记要求的，“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”，把解决问题贯穿于学习教育全过程，做到“三要”：
一要解决共性问题，也就是中央提出的“五个着力”，着力解决一些党员在理想信念、党的意识、宗旨观念、精神、道德行为等五个方面的问题。尤其是对党员干部队伍当中存在的松垮散漫、名不副实等情况，对党员意识淡薄、理想信念动摇、政治纪律涣散等问题，对党内组织生活不严肃、不认真、不经常的问题，必须引起高度重视，切实加以解决。
二要解决个性的问题。当前，对国土和土储而言，要重点解决部分党员意识不强问题，在增强“四个意识”上采取措施，倒逼全体党员“围绕中心、服务大局”，全面落实市委、市政府“五大攻坚战”和省厅以及市局党组年度工作要点，确保国土、土储工作与上级党委、政府不谋而合、深度融合，贴近服务、跟进落实。
重点解决部分党员思想滑坡问题，在工作激情衰退、工作热情减弱、工作干劲不足、进取意识淡化、消极畏难情绪滋长等具体问题上采取措施，突破国土与土储事业发展瓶颈，奋力实现“三争”目标。
重点解决部分党员懒政怠政问题，在不愿负责、不敢担当、不想作为，不抓落实、不及时落实、不按要求落实，马虎草率、浮躁懒散、拈轻怕重等具体问题上采取措施，倒逼全体党员强化服务意识和岗位职责。
重点解决部分党员能力恐慌问题，在本领恐慌、本领不足、本领落后等具体问题上采取措施，重点补齐工作基础薄弱短板，重点“医治”整体水平不高硬伤，努力提升全体党员履职尽责能力、创新创造能力、协作协调能力和廉洁从政能力。
重点解决少数支部软弱涣散问题，在党内生活不严肃、开展活动不经常、作用发挥不充分、工作运行不顺畅、支部建设不达标等具体问题上采取措施，推动支部建设全面达标、规范、争优。
三要老老实实地改。对查摆出来问题，要建立整改台账，实行销号管理。同时，要切实注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，做到问题出现在哪里，制度就完善到哪里，工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里。总而言之，在规定动作上，衡量学得怎么样、做得怎么样，就看问题解决得如何，坚决杜绝学习教育走过场、搞形式、“假大空”。
第二，必须紧密联系实际，着力抓好十个专项
“两学一做”的最终成效，最终要体现在促进国土资源以及土储事业发展上，体现在推动党员干部提振精气神、展示新作为、发挥先锋模范作用上，体现在激活基层党组织、增强基层组织力上。我们一定要在“围绕中心、服务大局”中推进学习教育，坚持两手抓，杜绝“两张皮”，重点开展十个方面的专项行动。
一是开展转型升级专项行动。要切实找准国土资源在推动产业转型升级工作中的着力点，推动国土促进经济转型升级由较为被动全面走向主动。要重点推进市城区老工业企业整体搬迁改造工作，为全省产业升级、城市发展、生态环境整治提供示范。要重点开展差别化产业用地等“供给侧改革”方面的政策设计工作，破解产业招商用地政策瓶颈问题，支撑“双新?双创”发展。要重点推进非工招商和驻外招商工作，落实非工招商“+3+X”机制。
二是开展棚改攻坚专项行动。要切实履行棚改攻坚国土应尽职责，确保依法征迁、和谐征迁、阳光征迁。要重点聚焦征迁政策完善、征迁认证复核、“房票”制度深化、县域征迁政策指导等工作重点，充分发挥国土资源在棚改攻坚中的主力军作用，进一步释放“房票”在促进棚改、加大去化、惠及民生等领域上的政策红利。
三是开展脱贫攻坚专项行动。要重点围绕“村出列、户脱贫”目标，帮助3个包保村全面厘清村级集体经济发展思路，实现项目到村、措施到户、到人头，确保包保村及所涉贫困户在市直部门帮扶村当中率先出列、率先脱贫。要整合部省政策，针对性地出台国土资源支持脱贫攻坚政策意见，彰显国土资源在脱贫攻坚中的作为。
四是开展重大项目专项行动。要切实处理好保护国土资源与保障重大基础设施项目建设的关系，精准推进永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作，保障用地空间。要强化用地计划指标争取、占补平衡指标创造和用地报批、供地等工作，保障项目用地。要超前对接、及时指导重大项目建设主体完成前期涉土工作，确保项目用地“零等待、零违法”。
五是开展县域突破专项行动。要切实帮助县域解决好经济社会发展涉及的发展空间、新增建设用地计划指标、占补平衡指标等关键性问题，统筹追加县域城乡建设用地规模，大力推进城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦，不断拓展工矿废弃地复垦利用全国试点范围，积极争取新增耕地、耕作层剥离再利用等涉土项目“以奖代补”政策，切实提升涉土项目对一产发展的支撑力，涉土政策对二三产发展的指导力。
六是开展资源保护专项行动。要切实完善耕保项目验收（复核）办法，全面开展项目建设“回头看”，不断提升项目建设质量，推动“藏粮于地”战略落到实处。要切实消除影响卫片执法检查的薄弱环节，抓好年度卫片整改、宅基地管理、国土资源信息员积极性调动、执法监察工作保障等关键性问题，确保问责比例持续低位运行。要切实解决矿政管理规范化问题，实行制度规范、督察规范、执法规范等多管齐下，实现矿业经济对区域经济发展的正向增长。
七是开展节约集约专项行动。要切实推动国土资源节约集约利用工作的巩固、完善和提高，重点聚焦创模行动、清收行动、净地行动和政策创新、机制完善等工作，确保安庆市以及桐城市、望江县国土资源模范市（县）创建成功，确保近五年供地率保持全省前列、年度单位GDP建设用地下降率保持全省优秀等次、闲置土地“问责比例”保持低位运行，进一步找准新时期国土资源节约集约利用领域的发力点和着力点。
八是开展能力提升专项行动。要努力破解能力恐慌、本领恐慌、本领落后等问题，深入开展“能力建设年”活动，按照“急用先学、干中求知”的原则，创新专题讲座、岗位练兵、案例分析、以案说法等活动载体，发挥国土资源大讲堂、上挂下派、“走出去请进来”等平台作用，突出抓好全系统干部职工宏观政策、改革政策和产业政策的组织学习，切实加强国土业务轮训和规划、金融、财政、法律等方面的知识培训，努力提升干部职工政策业务水平和岗位履职能力。
九是开展正风肃纪专项行动。要不断加大作风效能建设力度，严格落实“三单督办”、“五个一五个单”、“问题报告单”和“一清三查”等制度，全面推行周工作碰头、月计划总结、季调度推进工作机制，实现重点工作“闭环”式运行、项目化管理、督办化落实，杜绝沙滩流水不到头。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，启动党风廉政建设巡查工作，完善权力运行机制，严格监督执纪问责，形成党风廉政建设责任全链条落实体系。
十是开展固本强基专项行动。要依托“两学一做”学习教育，强力推进“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度落实，集中开展软弱涣散党支部集中整治活动，从严党的组织生活，从严党员教育管理，真正将支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥出来。
市土储中心也应切实做好结合文章，推动学习教育与收储业务工作结合起来，重点开展“清地”专项行动、“净地”专项行动、“棚改保障”专项行动，努力解决突出问题，以学习教育促进业务的开展，以业务的成效检验学习教育成果。
第三，必须强化组织领导，确保学教顺利开展