207全市教育工作会议讲话稿
&bsp;同志们：
下面，我继续部署一下新学年的各项教育工作。教育工作千头万绪，但大致可分为四类：一是教育的重点工作；二是教育的中心工作；三是教育的底线工作；四是教育的保障工作。围绕这四类工作，我强调几点：
一、对上级部门有明确量化指标和时间节点要求的重点工作，要全力以赴、不折不扣落实到位
今年市里的科学发展考核有两项重要工作，一是双招双引，二是群众满意度。从半年的考核结果看，我局排名在全市第5名。年底，全市只表彰2个最佳部门，表彰结果将直接影响我局年底考核优秀的数量。关于双招双引工作，希望大家发挥教育系统人才多、覆盖面广的优势，继续发动广大教职员工，积极提供招商线索和人才信息。对于能提供有价值信息的人员，我们将按照《考核办法》予以兑现。群众满意度考核主要是根据对家长的随机调查。与去年相比，今年我们的满意度有些下滑，各学校要做好家长的工作，注重与家长的沟通方式，积极化解问题与矛盾，通过多种形式赢得他们对学校的认可，从而提升群众对教育的满意度。
教育督导是烟台市政府考核我市的项目之一。今年0月和月，烟台市要分别对普通高中和义务教育学校开展督导检查，督导结果将直接通报到县市区政府。这是我市教育的全局性工作，局机关和学校都要高度重视，强化责任，狠抓落实。从去年督导的反馈结果来看，三所高中的督导结果在烟台名次不理想，督导反映出来的问题很多。希望三所高中务必对照整改事项，抓好落实，提升督导结果位次。
在烟台市部署工作会上，王维东主任用PPT演示了去年教育督导中发现的问题：（一）办学条件上的不足：存在大班额情况；校园绿地不达标；运动场地不足；计算机室和心理咨询室等活动室不全。（二）学校管理上待规范。安保设施不到位；实验室危化品回收不及时、不规范；运动场地器械有损坏；学校卫生差，物品摆放杂乱，存在常明灯和常流水情况；违规办学，阴阳课程表和课程表未经审查或审查不严，存在课时不准和被挤占情况；学生提前到校；有体罚或变相体罚现象；功能室使用不规范和使用率低；制度管理不完善。（三）师资队伍建设上待加强。教师配备不合理，随意调整教师任教学科，导致“所教非所学”；男女比例严重失衡；校长深入课堂不够；新教师成长速度缓慢；高层次教师培养不足，缺乏学科带头人。（四）素质教育上待深化。单纯以学生成绩论教师好坏；减负不落实，作业超时超量；非主科课时挤占严重；办学特色不足，同质化办学；新课改落实不力，学生缺乏自主学习能力培养；体育艺术教学落实不到位；教师对课外活动指导不够。（五）教学教研主题化、序列化、有效性不足。教研质量不高，教研员深入学校、课堂不足。（六）德育成效不高。德育活动总结提升不够，德育的实效性待提高。
汇报检查这些问题时，王维东主任为照顾各县市区面子，隐去了视频或照片中学校名。徐建敏局长要求，下次再通报必须点出存在问题的学校名和县市区，不留面子。当然，这些问题不仅仅是被督导到学校存在的问题，也是我们的学校不同程度存在的问题。要引以为戒，加强管理和改正，需要学校和局相关科室共同努力。徐建敏局长指出：国务院提出建设“义务教育优质均衡发展县”，烟台市所有县市区都要第一批通过“义务教育优质均衡发展县”验收。
二、对与周边县市区相比还有差距的重点工作，要持续用力、补齐短板
一是学前教育二期行动计划。今年是二期三年行动计划的最后一年，年底，烟台市教育局要对各县区完成情况进行考核。对照考核标准，我们的问题很多，完成的压力很大。在幼儿园登记注册方面，截至目前，我市还有6所幼儿园分别在消防、安保安防设计和园舍抗震鉴定等方面达不到登记注册条件。请各学区抓紧落实整改，尽早通过验收，确保换发工作顺利完成。在幼儿园标准化建设方面，我市幼儿园无论是外部环境，还是内部设施，普遍定位不高，档次偏低。目前，能达到省定基本办园条件标准的幼儿园只有3%，距离80%的目标差距很大。各学区要及时与当地政府沟通，争取镇街政府支持，投入资金，对不符合标准的公办幼儿园限期改造，同时配足配齐设备、玩教具及图书等，彻底改善办园条件，确保年底达到省定标准。在非法办园治理方面，各学区要积极争取镇街政府支持，加大学区内非法办园的清理整顿力度，联合镇街对办园不规范、园舍简陋、未登记注册、存在重大安全隐患的幼儿园依法关停取缔。
二是名师队伍培养。目前，从整个烟台来看，我们的名师、特级教师数量均处于中下游，正高级教师、齐xx名师至今还是空白。根据这两年的推选情况看，我们推荐教师落选的主要原因是缺少研究性课题、著作或论文。对于名师队伍培养，局相关科室在深入学校指导工作时要留意挖掘，重点关注。各学校要给名师提供成长锻炼的机会，增加外出培训的频率。必要时，要压担子，让他们多动笔写，敢于承担课题，甚至担任课题主持人。下一步，我们有一个设想，就是把名师培养纳入到学校考核。希望在我们的积极推动下，我市能涌现出烟台甚至是省内外有较大影响力的教育领军人才，同时在正高级教师、特级教师、齐xx名师等评选中有所突破。
三是高中优生培养。近几年，我市高考总体情况很好，一本上线率维持在70%左右，基本稳定在烟台第一方阵。但是在尖子生的培养上，与周边县市区相比，差距很大。据我们了解，今年仅芝罘区考取清华北大的就有7人。全省理科前50人，芝罘区占8人，烟台共0人。现在，老百姓除了关注自己孩子的成绩，他们更关注我市优生情况。从某种意义上讲，优生，就是教育成果的最重要体现，希望大家在高考成绩上既要关注“量”，也要关注“尖”。烟台市局半年工作会上，徐建敏局长对今年高考情况进行了分析：烟台整体文理优生都在下降，要对照高考、中考进行分析，找出问题所在，要解决自我封闭和自欺欺人问题。好的典型我们身边就有，烟台一中去年4个清华北大，今年5个，985和2学校录取学生达到500多人。我们县市区有没有组织去烟台一中认真学习？要谦虚，要去学习。教研员们对学情研究要精准，为什么优生上不去？是什么原因？教研室对高中学校的教研指导发挥作用了没有？发挥的作用有多大？要逐个听每个教研员的分析。这是徐建敏局长的要求，陈江波主任你要落实好。
三、对教育中心工作，要尊重规律、持之以恒抓好落实
常规教育要继续稳打稳扎抓好，我就不展开说了，重点强调以下几个方面：
一要扎实推进德育课程一体化建设。这是省、市都在重点抓的工作。今年5月，烟台市召开了中小学德育课程一体化培训与推进工作会议，省教育厅巡视员张志勇对这项工作进行了详细阐析，徐建敏局长在会上也着重进行了全面部署。这项工作涉及到了所有学科，涵盖了所有教师，要推动好这项工作，需要各科室和各学校的通力合作。目前，我市已经制定《中小学德育课程一体化工作的实施方案》，各学科教研员及相关科室要对照方案理清责任，拿出切实可行的办法去指导学校；各学校要按照方案抓好落实，积极提炼成功经验，形成阶段性成果。大家要重点关注全员育人、全方位德育、学科育人是否落到实处。初中、高中、职业学校要引导教师深刻认识德育工作的重要性，不能只注重知识的灌输，而忽视了对学生思想道德的教育引导，更不能让实施方案只停留在档案里、纸面上。相关科室要加大对初中、高中、职校德育课程一体化建设落实情况的跟踪督查。希望我们各学校在德育课程一体化建设工作中，都能探索出各自的特色来。
二要扎实做好新教师培养。今年，我们将留城跟岗培训时间延长至两年。相关科室和学校要针对这一变化，合理调整培训方案，加强对新教师成长评价，确保第一年让新教师真正“站稳讲台”，第二年实现“做明白教师”的目标。今年新教师的数量比往年多，相关培训学校一定要妥善安排好他们的生活，同时要精心为他们挑选好导师团队，搭建年轻教师成长的平台。这里强调：城区接收新教师培养学校一定要高度重视这项工作，尤其初中学校要按照新教师成长培养规律给足上讲台锻炼机会，坚决不能出现在城区带教还不如放到农村学校带教的效果，要讲大局，对新教师的终身发展负责。否则，将严重违背局里新教师跟岗培训的初衷，局里也将严肃问责。
三要大力发展职业教育。重点做好省示范性中等职业学校和烟台市职业教育内涵建设示范性学校的创建工作。省示范性中等职业学校建设工程项目建设期三年，今年是第二年。一定争取把省示范校拿下，今后不会再有这样好的机会了。烟台市教育局从今年开始启动了创建“烟台市职业教育内涵建设示范性学校”活动，计划用三年时间，遴选出0所“烟台市职业教育内涵建设示范性学校”。我市职业学校要按照烟台要求，加强内涵建设，全面提高常规管理的规范化、精细化、科学化水平，确保顺利完成年度阶段性任务。
四要积极探索创客教育。前不久，全国STEAM教育论坛和ICAN大赛在我市成功举办。通过专家的解读，我想大家对创客教育与综合实践的结合点有了新的认识。创客教育要与综合实践活动相结合，多给孩子们动手动脑和创新的机会。今年0月份，将在福山区举办烟台市中小学综合实践成果展；月份，在烟台开发区举办烟台市第一届学生创客节，将组织八大类学生比赛。今后，高校自主招生，学生获奖情况将是主要依据。不要等孩子上高中了，才想起让孩子参赛的事。当然，我们搞创客和综合实践活动的目的绝不单纯为高考加分，这只是个副产品。希望各学校不等不靠，因地制宜，开拓思路，根据自己学校的特色，创造性地开展好创客教育活动,全面提高学生的创新能力和实践能力。
四、对教育底线工作，要牢固坚守、确保不出问题
安全工作、信访稳定、党风廉政是底线，也是红线、高压线。市里考核我们时，对这三项工作采取“一票否决”制。这三项工作若是出现问题，我们所有的工作都要归零，所以大家务必高度重视，守住安全底线，拉紧党风廉政红线，确保信访稳定不出任何问题。
此外，还有一项红线也需绷紧，那就是师德问题。老百姓对于有偿补课、教师违规收受礼品、礼金等问题非常反感。这也是严重影响教育形象的毒瘤，影响到教师队伍的稳定，对教育产生极大的破坏，必须旗帜鲜明地制止。徐建敏局长讲，凡有偿家教严重的地方教育质量都差。在教师有偿补课上，省里明确规定学校不允许组织，教师不准拿钱。国家、省、市也陆续出台了严禁在职教师有偿补课的规定，并加大了巡查、暗访力度。近期，我省也严肃处理了一批有偿家教的教师：临沂市沂水县9名教师违规补课被查处，全县通报批评，责令退还学生所交费用，取消两年内评先树优和职称晋级资格；济宁一中5名在职教师利用暑假举办高一新生预科辅导班，被查实后，分别给予降低专业技术职务等级处分；济南市济阳县3名教师违规有偿补课，被查实后，给予行政警告处分，扣发207年全年绩效工资，并取消济阳一中校长本年度考核评先树优资格。对这些违规且影响极坏的问题，相关科室要强化监督查处，深入开展有偿补课和教师违规自查、专项治理工作，对违规行为实行“零容忍”，发现一起，查处一起。要建立教师师德举报投诉台账和师德违规黑名单制度，只要进入黑名单，年度考核、师德考核和评先树优时一票否决。
五、需要注意的两个问题
、关于请销假制度。206年底，人社部、中组部、中央编办、财政部联合印发了《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》，严格界定了7种“吃空饷”情形，要求各地各部门严格人员日常管理，严格工资发放管理，严格离岗人员管理，严格监督管理和严格责任追究。省、烟台市和我市也先后开展了进一步的深化治理工作。从我们教育系统情况看，人员众多，历史因素、特殊情况也多，发生“吃空饷”的风险较大。在此重申一下，各学校（学区）要全面建立和完善校长“一把手”负责制和责任追究制，严把教师长期请假审查审批关，完善教师请销假制度和考勤制度，将考勤、考核结果与绩效工资挂钩；对不遵守考勤制度的人员和学校，要依规依纪严肃处理。这项工作，局里还将专题部署，请各位校长切实重视起来，千万别因为单位管理不善、发生“吃空饷”行为而被追责、问责或处分。
2、关于财经纪律，我强调两点：一是校长要牵头组织学校参与预算编制，形成全面、合规的预算报告。按预算法和财政局的规定，没有编制和报送政府采购预算的，208年将无法安排设备采购或维修改造。二是加强财务管理，强化公务卡结算。上半年，财政局通报了各单位公务卡使用情况，我们整体使用率已达到9%以上，但个别学校公务卡使用率较低。今后，凡是《蓬莱市公务卡强制消费目录》规定的公务支出，除实行财政直接支付或转账支付外，必须使用公务卡结算。
同志们，能成非常之业者，必须先成非常之事。在新学年开始之际，让我们一起立下非常之志，以非常之干劲、百倍之努力，共同推动蓬莱教育事业再上新台阶。
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