207年全省学校体育卫生艺术工作视频会议讲话稿
同志们：
今天，省教育厅召开全省学校体卫艺工作视频会议，这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的教育方针，落实国务院办公厅关于进一步加强学校体育工作和加强改进学校美育工作两个文件精神，落实立德树人根本任务，深化学校体育美育改革发展，同时推动学校卫生健康工作。召开这样一次会议非常及时和必要。今年我省还将承办第十三届全国学生运动会。所以这次会议也是加强学校体育工作促进学生体质健康的一次动员会。这次会议一直开到县级教育行政部门、覆盖到每一所高校，还有中小学校和幼儿园代表参加。刚才温州市苍南县灵溪镇第三中学和江山市上余初级中学两所初中学校做了经验交流。初中学校体育艺术教育是我们工作的薄弱环节，他们的经验值得大家学习和借鉴。下面，我就做好207年工作讲三个方面意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实谋划好新一年工作
过去的一年，全省教育系统认真贯彻落实教育部和省委省政府的要求，在促进学校体卫艺工作方面取得了新的成绩。一是促进学生全面发展，各级各类学校体育艺术教育取得新的成绩。全省各级各类学校以立德树人为根本任务，在开齐开足体艺课程和落实每天小时体育锻炼的基础上，不断深化体育艺术教育改革，蓬勃开展学校体艺活动。各级各类学校改善办学条件，积极探索加强学生体质健康的方法，落实素质教育的要求，在学校体育艺术教育实践中涌现出一批值得总结和推广的典型。高等学校继续深入开展体育课程俱乐部制课内外一体化改革，推动学校体育艺术工作及体艺特色项目的建设和发展。有不少学校书记校长带头抓，还有不少学校克服困难创出特色，形成了蓬勃向上的精神面貌。全省各地还以大力推进校园足球为抓手，强化学生体育运动和课外锻炼普及，认定了一批国家级、省级足球特色学校，以点带面，示范推进，掀开校园足球发展的新篇章。二是勇于创新，不断健全完善工作机制，学校体艺工作管理水平有了新提高。全省全面构建起省、市、县、校四级学生体质健康监测工作网络，连续第七年向社会公布高校新生体测结果，并首次公布了全省所有高中学校的测试情况，近三年我省高校新生体测成绩呈现逐年提升态势。国家教育体制改革办公室还将我省学生体质健康测试的经验以简报形式通报全国。加强学校艺术教育评价监测机制建设，在省级开展全省学生艺术素养监测抽测工作基础上，推动各地全面实施艺术素养监测试点工作。三是把牢底线，扎实做好学校卫生工作，切实维护了校园稳定。各地各校以“平安护航G20”作为校园安全稳定工作的中心任务，按照“最高标准、最实作风、最佳效果、最快速度”的要求，切实深化学校食品安全卫生健康方面的隐患排查整治，夯实校园卫生工作基础，加大监督检查力度，保障了师生健康和校园稳定。在此，我代表省委教育工委、省教育厅，向全省体卫艺和国防教育战线上的同志们、向基层一线的校长和广大老师们致以诚挚的问候，并向大家在过去一年中的辛勤工作和取得的成绩表示衷心的感谢和祝贺！
成绩是我们继续前进的基础，也是我们坚定信心的原因。面向“十三五”，面对教育现代化建设的硬任务，面对习总书记提出“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，我们必须清醒认识学校体卫艺工作面临的新形势，认识到体卫艺工作仍然是素质教育的薄弱环节，需要我们找准短板，问题导向，推动工作上新台阶。存在的问题主要有：
一是思想认识的深度高度还不够。少数学校和同志对体艺教育促进学生全面发展的重要性思想认识不足，重视程度不够，对促进学生全面发展和综合素质提高缺少深层次的理解与把握，学校体育美育融入育人全过程还缺少总体规划和支持保障措施。对体育、艺术课程教学研究和改革探索还不够深入，许多学生参与体育艺术活动还停留在比赛层面、应试层面。有的家长对学生参与体育锻炼的重要性也认识不足、支持不够。
二是学生体质健康水平不容乐观。近期教育部基础教育质量监测中心印发了《205年国家义务教育质量监测浙江省数学、体育与健康总体状况》报告书，根据样本调查，报告对我省四年级和八年级学生数学学习质量、体育与健康状况进行了比较客观的呈现，也对浙江省与全国平均水平对比的结果进行了说明。从报告分析数据来看，有比较好的，也有很不理想的，比如视力、身体形态，说明我们的孩子胖子、豆芽菜、近视眼比较多，反映视力偏低的问题也侧面说明了我们学生课业负担过重这个问题远未解决。对此我们要有清醒的认识。
三是学校卫生安全形势依然严峻。一些地方和学校在食品安全、饮用水安全、传染病防控、环境安全等方面的责任分解不明确，对职能交叉的业务存在推诿的情况，缺少统筹安排。对一些在公共卫生和食品安全突发事件的处理比较被动。对新建校舍环境卫生问题、校园周边企业排污影响学校师生健康等引发了一些社会关注。今年开学第一周，我省湖州、嘉兴等地接连发生诺如病毒感染疫情，引起省领导高度关注，从中暴露出一些地方和学校在食品安全、饮用水安全、传染病防控制度落实、卫生突发事件应急处置方面存在的问题，需要各地各校认真总结经验教训，切实加强关键环节排查整改。
四是体卫艺工作的条件保障有待加强。虽然全省学校的体育场地和体育器材达标率都已经达到95%以上，但一些城区的小学和部分民工子弟学校，学校体育运动场地使用紧张，趋于饱和，校园足球的快速发展也需要更多的足球运动场地，需要进一步加大投入，科学规划、合理使用学校体育场地和场馆设施，满足体育教学与学生体育锻炼的需求。体育艺术专业师资力量需要加强，虽然配备比例近几年有所改善，但农村学校体艺教师的缺口依然存在，兼职教师仍占不少。一些学校未按要求设置卫生（保健）室，个别区县虽然建立了卫生（保健）室，但卫生室的设施设备，卫生工作人员、保健教师的配备等达不到国家规定的建设标准。高校体育运动水平和高水平运动队伍建设有待提升，体育文化培育不够，有不少学生沉溺于于网络，锻炼时间、运动量需要加强。
二、办好十件实事，全面落实207年工作任务
面对新形势、新任务和新要求，我们要以抓铁有痕、踏石留印的精神全面落实新一年的工作。主要抓好十个方面的工作：
（一）全力做好全国学生运动会承办工作。新春伊始，习近平视察北京冬奥场馆建设。他强调：少年强中国强，体育强中国强，中国以后要变成一个强国，各方面都要强。他表示，推动我国体育事业不断发展是中华民族伟大复兴事业的重要组成部分。他希望运动员们刻苦训练，不断提高技战术水平，多为祖国争荣誉、为人生添光彩。对总书记讲话我们要认真学习。
第十三届全国学生运动会将于207年9月4日到6日在我省杭州市举办，这是我国首次将大学生、中学生运动会合并后举办的全国学生运动会，也是我省迄今承办的最大规模体育活动，是展示我省经济社会和教育发展成果，尤其是展示我省近几年学校体育事业发展成果和青年学子体育运动风采的重要平台。目前各项工作积极推进。省政府高度重视，“把办好第十三届全国学生运动会”写入政府工作报告。省教育厅也把这项工作作为207年的重点工作来抓。各地各校务必以主人翁的精神，积极主动参与到本届学生运动会的筹办工作，对筹委会、组委会需要各地各校提供的支持，要及时落实并尽可能做到最好，充分展示浙江教育系统应有的风采。承担赛事承办工作的杭州市和5所高校、7所中学，更要全力以赴，倒排时间表，按期并高质量完成场馆改造、信息技术中心建设、接待、安保、宣传、志愿者服务、开闭幕式、赛事组织等各项工作，确保把运动会办成高效节俭、精致精彩、新颖特色、圆满成功的全国学生体育盛会。办好运动会的根本目的，是要全面推进学校体育工作，促进学生体质健康。我们要以运动会的召开为契机，全面落实学校体育的各项任务，把健康第一的理念落实到各级各类学校。特别是不能出现一方面运动会召开氛围十分浓厚，另一方面许多家长和社会各界投诉学校体育课程不落实、学生体质健康水平越来越下降这样的不和谐情况。学生运动会虽然主要参加对象是大学生和高中学生，但各级各类学校都要把迎接全国学生运动会当作自己的事，当作加强学校体育工作的一个契机，认真查找短板，深化各项改革，解决好突出问题。近期，关于全国学生运动会的信息包括会徽、会歌、网站等即将发布，各地各校要积极营造学校体育工作的良好氛围，以全国学生运动会在浙江举办为契机，全面动员，推动我省学校体育改革取得新发展。
（二）推进学校课外文体活动工程建设。强化课外锻炼。健全学生体育锻炼制度，学校要将学生在校内开展的课外体育活动纳入教学计划，列入作息时间安排，与体育课教学内容相衔接，切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。幼儿园要遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，开展丰富多彩的体育活动。中小学校要组织学生开展大课间体育活动，寄宿制学校要坚持每天出早操，要大力推动民间游戏与学校体育相结合，让学生玩起来、动起来。高等学校要通过多种形式组织学生积极参加课外体育锻炼。职业学校在学生顶岗实习期间，要注意安排学生的体育锻炼时间。鼓励学生积极参加校外全民健身运动，中小学校要合理安排家庭“体育作业”，家长要支持学生参加社会体育活动，社区要为学生体育活动创造便利条件，逐步形成家庭、学校、社区联动，共同指导学生体育锻炼的机制。组织开展全国学校体育工作示范校创建活动，各地定期开展阳光体育系列活动和“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动，坚持每年开展学生冬季长跑等群体性活动，形成覆盖校内外的学生课外体育锻炼体系。增强广大体育教师特别是乡村体育教师的职业荣誉感，坚定长期致力于体育教育事业的理想与信心。各地要利用现有政策和渠道，按标准配齐体育教师和体育教研人员。浙江多雨天，下雨天体育课可以做些适当调整，但总体上不得削减运动时间，学校应当处处有运动。要大力推进课外文体活动，推动体育艺术“2+”，培养学生两项运动技能和一项艺术爱好。遴选一批省艺术教育实验区（学校），推进中小学校艺术教育改革发展。
（三）推动校园足球蓬勃发展。校园足球是广泛开展阳光体育运动，激发学生体育锻炼兴趣的一个很好的工作抓手。各级各类学校要广泛开展足球教学，把足球纳入学校体育课程教学体系，提高校园足球普及水平；鼓励高校开设足球选修课，建设高水平足球队，推进高校足球体育俱乐部（社团）建设，为更多学生提供学习和参与足球的机会。完善校园足球联赛机制。重点扶持建设好一批特色学校，以点带面推动校园足球普及发展。努力提升校园足球保障水平，在全省中小学校新建成20块五人制或七人制笼式足球场。此项工作列入今年省教育厅为民办实事项目。多渠道配备、多方式培训师资，积极选派优秀师生参加各级各类培训。加强校园足球文化建设与宣传，在各级各类学校掀起校园足球的热潮和氛围。
（四）抓好毒品预防教育和艾滋病防控工作。在各级各类学校深入开展防艾禁毒、食品安全、卫生健康等各类宣传教育活动，落实防艾、禁毒与健康教育等相关课程的教学要求，积极推动防艾禁毒知识纳入有关教学和考试内容，与学校选修课程建设配套。分级分层开展防艾禁毒与卫生工作师资培训，提高教师卫生健康宣教能力。建立完善卫生专业机构与高校艾滋病防治协作机制，提高高校艾滋病防控能力。
（五）严格落实学校卫生健康管理各项要求。进一步夯实学校卫生工作基础，规范设置学校卫生室（保健室）、配备卫生（保健）室人员。对人员配备确有困难，特别是规模较小难以单独配备校医的学校，采取业务托管等形式，委托乡镇卫生院（社区医院）等卫生机构代理学校卫生健康教育和疾病防控等公共卫生服务工作，确保学校卫生（保健）室全覆盖。各级各类学校要在当地卫生疾控部门的指导下，抓实抓细传染病防控各项工作，重点落实“一案八制”，使之规范化、常态化。要加强用眼卫生教育，减少近视比例，在调研基础上加强教室灯光改造，提高灯光照度。要落实专人负责学校饮用水安全管理，健全日常检查及台账制度，严格按规定落实水质检验及饮水设施日常维护等方面的要求。最近多所学校在开学初出现诺如病毒感染，无非几个渠道，一是学生个体感染，在校内传播；二是学校食品特别是饮用水受污染或在开学初没有认真检测；三是学校周边存在感染源。我们要从几个方面切断传播渠道。特别是对于呕吐学生，一定要高度警觉，防止在处理过程中扩散到其他学生。校医要加强培训，提高处理突发事件的能力。采用自备水源供水学校，要严格落实每学期开学前后一周内及水源供应发生重大变化时，向有资质的检验机构报检学校末梢水水样，确保供水安全。
（六）切实抓好学校食品安全工作。启动新一轮千万学生饮食放心工程，确保207年各项目标任务顺利完成。大力推进学校食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，实现95%以上公办中小学食堂餐饮服务量化等级B级以上。巩固提高学校大宗食品统一配送（或定点采购）率、校内商店品牌超市进驻率，按要求完成阳光厨房建设任务，逐步推进食品安全责任险进校园。组织开展校园卫生安全健康行动，建立完善校园食品安全从田间到餐桌的全过程监管机制，严防发生校园食品安全责任事故。
（七）办好学生体育四大联赛。积极开展学生阳光体育运动，组织好新一轮中小学生篮球、乒乓球、足球、游泳四大联赛和大学生运动赛事。继续实施学生体质健康监测和公布制度，全面落实学校体育工作各项措施，努力提升学生体质健康水平。
（八）办好大中小学生艺术节。继续组织开展全省大学生、中小学生艺术节活动，举办兰亭奖中小学生书法大赛，统筹落实高雅艺术进校园活动演出计划。充分发挥协会、地方和学校在组织承办赛事活动中的积极性和作用，建立协同育人机制，不断拓展体艺教育的空间和平台，夯实各类体艺活动在基层学校的开展基础和覆盖面。
（九）有条件、有序地推进学校体育场地对外开放。全面总结前两年工作经验，在保证符合条件的学校00%向社会开放的基础上，加大投入力度，不断改善学校的体育器材、场馆和设施，持续增加符合开放条件的学校数量，并进一步完善管理机制，健全工作制度，确保安全有序开放。开放场地首先要对学生开放，要让更多学生放下书包走进操场，让学生在安全的环境中增加运动时间，提高运动强度。
（十）毫不松懈抓好国防教育工作。配合部队作战与训练体制改革，组织好新一轮大学生军训与国防教育社会实践，全面完成年度学生军训任务。
三、突出重点，抓好薄弱环节，推动学校体卫艺工作取得新发展
207年，各地各校要在做好上述十个方面工作的基础上，按照拉高标杆、突出重点、问题导向、改革创新的总要求，着力抓好几个薄弱环节、关键领域的改革发展。
（一）加强校园体育文化建设。德智体美全面发展是我们的目标。体育不仅能强身，也能健智，也是治疗学生心理疾病的良方。现在各类学校学生心理疾病比例明显提高，自杀的学生不少，大力开展各类阳光体育，让更多学生离开网络、离开教室，走向操场，是促进学生身心健康的有效方法。各地在抓现代化建设过程中必须把体育工作融入其中。加强体育文化建设，就是要充分发挥体育育人的功能，引导学生在体育学习中掌握体育知识和技能，学习竞争与合作，学会拼搏与进取，充分发挥体育在加强爱国主义和集体主义教育、激发进取精神、磨炼坚强意志及培养规则意识和良好品德等方面的重要作用。要精心设计组织开展一批符合学生科学锻炼规律，能够点燃学生运动兴趣和热情，并且又是学生喜闻乐见的运动项目和体育活动，激励学生参加四大联赛，形成班班有比赛，校校有活动，激发起学生积极主动进行体育锻炼的内在动力。要体教结合，培养学校体育文化品牌和标志，融入校园文化并长期坚持。师范院校一定要加强学生的专项教育，提高专业水平。要进一步加强大学、高中学校体育社团与俱乐部建设，要叫响“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”，通过新媒体手段加大宣传力度，激发活力，把体育运动变成校园活动的主题，把体育获得的快乐变成学习成长的动力，把体育素养变成奠定学生终身幸福的基石。
（二）注重把美育融入育人全过程。美育是审美教育，也是情操教育和心灵教育，是提升一个人、一个学校、一个社会基本素质的重要途径。党中央、国务院高度重视学校美育，205年国务院办公厅专门下发文件要求全面加强和改进美育工作，把美育作为加强社会主义核心价值观教育的重要载体提出了新的更高要求。特别是浙江省作为小康社会建设的标杆省份，以美育人、以文化人应当更加引起我们的重视，文化大省建设更离不开美育。德智体美是一个整体缺一不可。当前美育仍是我们的一个薄弱环节，重应试轻素养、重少数轻全体、重比赛轻普及，应付挤占停上美育课程的现象仍存在。还存在资源配置不达标教师缺额较大等问题。各地各校要深入贯彻落实国务院和省政府关于全面加强和改进学校美育工作意见精神，把美育融入教育现代化建设之中。要把音乐美术课程作为核心课程来建设，确保各类课程开设到位。要加强美育综合改革，统筹学校美育发展，构建科学的美育课程体系，改进美育教学质量，象抓语文数学一样抓好音乐美术课质量，抓好艺术课程质量监测。要加强美育师资配备和进修提高，有的艺术教师可以走校，提高农村学校艺术质量。要组织学生参与社区乡村文化艺术活动、学习传承优秀民间艺术、欣赏高雅文艺演出、参观美术展览等。普通高校要在开好美术音乐课程的基础上创造条件开设舞蹈、戏剧、戏曲、影视等教学模块。普通高校要在开设以艺术鉴赏为主的限定选修课的基础上开设艺术实践类、艺术史论类、艺术批评类等课程。各类学校都要加强艺术经典教育。要通过依托学校为主的方式在所有的市县建立中小学生艺术团，省一级着重抓好大学生艺术团建设。各类学校要办好文化艺术节。根据中宣部部署，今年省里准备启动戏曲进校园计划，传统戏曲当中有不少对青少年有教育意义的内容，如包公、孙悟空三打白骨精、穆桂英挂帅、牡丹亭等。要以上好一堂戏曲知识课、免费观看一场戏曲演出、开展一次校园戏曲展演活动、建设一批戏曲社团、创建一批特色学校和实践基地等为主要内容，弘扬中华优秀传统文化，提高学生戏曲素养，推动戏曲传承发展。高校要继续抓好大学生艺术团，新增若干个学生艺术团分团，要让艺术团和学生社会实践活动紧密结合。大力推进校园戏剧、合唱、民乐、舞蹈等校园文化活动和高雅艺术进校园活动。
（三）积极推动高中体育课程改革。全省的高中课程改革已经实施多年，各地在选修课程开发建设方面做了积极的探索和实践，但体育课跑个圈、热个身，等到可以进行自己喜欢的体育项目时间已经过去大半的传统“套路”，仍然在不少高中学校存在，致使学生对体育课失去兴趣，学生运动素养、运动技能的提升效果也不明显，需要我们在高中体育课程改革方面寻求新的突破。相较于义务教育段学校，高中学校的师资和场地保障更有优势，学生基础学习内容也相对减少，更有利于开展选项教学或专项化的体育课程改革。为此，各地要推动高中学校积极创新教学方法和教学组织形式，大胆探索实施专项教学，让更多学生喜欢体育课，为培养学生具有-2项体育运动技能、养成自觉参加体育锻炼的习惯和健康生活方式奠定良好基础。鼓励各地开展高中学校专项性教学组织方式试点，以学生选项优先、学校调配为辅，实施小班化教学、分层教学等，满足学生更高层次技能学习的要求。开设项目要从学校现有实际条件出发，尽可能满足学生的兴趣，优先保证学校传统强项发展，高度重视基础项目，构建有利于促进学生进步和发展，以专项技能为主体，兼顾知识、体能、学习经历和情感体验等维度的综合评定体系。
（四）大力改进初中体育艺术教育面貌。总体上看，初中的体育艺术教育不如小学开展得有亮点、有特色。分析原因，从小学跨入初中，学校的体育艺术教育往往容易受到学生学习和升学压力的冲击，从而导致很多学生在小学阶段培养出来的体育艺术兴趣与特长在初中阶段得不到很好的衔接与进一步发展。尤其到了初三，体艺课程甚至连课时都很难得到保证。或者是受应试教育影响，把体育课上成中考项目应试课，上成体质健康测试项目训练课，失去了体育课、体育活动应有的乐趣和育人功能。“重锦标、轻教学”“重达标、轻技能”“重应试、轻习惯”“重形式、轻实效”的倾向，在学校体育艺术活动中不同程度的存在。为此，各地各校要特别关注初中体育艺术教育这个薄弱环节，提高思想认识，推动初中体艺课程改革，加强课外锻炼与体艺活动，增强体育艺术教育的趣味性与选择性，满足不同学生的学习需求。要更多地研究关注体艺课程课堂教学质量，进一步完善课程学习的评价体系，积极探索区域实施体育艺术教学质量监测，并将监测情况纳入学校发展性评价，促进学校体育艺术教学质量稳步提升，帮助学生真正实现在校期间掌握2项体育技能项艺术特长。
（五）加强组织领导和队伍建设。各地各校要围绕立德树人这一根本任务，以“天天锻炼、健康成长、终身受益”为目标，切实加强对学校体育艺术与健康教育工作的组织领导。要充分认识学校食品安全、传染病防控、饮用水安全、禁毒防艾等工作的重要性、长期性、复杂性，将之作为学校工作的重要内容纳入年度工作计划，并给予人力、物力的支持，保证各项工作的有效落实。特别注意学校卫生安全风险隐患排查整治、突发事件应急联动处置、信息报告等工作机制建设，定期开展突发公共卫生事件应急演练，畅通信息报送渠道，增强舆情引导意识和能力。
同志们，我们要进一步落实立德树人中心任务，全面加强学校体育卫生艺术和国防教育工作，推动学校体育、美育改革发展，促进学生德智体美全面发展，维护师生健康和校园稳定，以优异的工作成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。