教育厅副厅长207年市级教研室主任会讲话稿
同志们：
大家上午好！今天是个风和日丽的好日子。刚才我们为省教育科学研究院揭牌，标志着我省教科研工作进入一个新的发展时期。这次召开的市级教研室主任会议，主要任务是学习贯彻207年度全国教育工作会议、全国教科研工作会议和全省教育工作会议精神，研究教育科研工作面临的新形势、新任务，交流各地教科研工作经验，安排部署207年全省教科研工作，不断提升教科研质量，进一步提高教科研服务教育改革发展水平。刚才，郝时明同志汇报了各市教研室主任的意见，进行了教科研工作的经验交流，提出了很好的建议，振东同志传达了207年度全国教研工作会议精神，晓研同志对今年的工作进行了安排部署，我都同意。下面，我结合全省基础教育改革发展，就今年教科研工作讲三点意见。
一、正确认识教科研工作成绩，进一步增强服务教育改革发展的信心
206年是“十三五”开局之年，我省各级教科研工作者围绕全省基础教育中心工作和重点任务，立足教育改革实践，强化服务教育教学改革的意识，直面热点难点问题，教科研水平不断提升，为推动我省基础教育改革发展做出了重要贡献。
一是服务教育行政决策的水平不断提升。围绕基础教育现代化、立德树人、基础教育质量综合评价、学生综合素质评价、“全面二孩”政策与中小学幼儿园布局规划、学区制管理改革等重点难点问题，开展了基础教育重大招标课题、管办评分离改革课题、普通高中专项课题等重大科研项目研究，形成了许多政策建议、改革意见、评估标准等实践性成果，以及数十份建议性行政文件，具有比较强的应用性、操作性、实践性，为我省普通高中考试制度改革、学生综合素质评价、育人模式创新、学校章程建设以及教育教学综合改革，提供了科学依据和实践指导，为省教育厅和各市教育行政部门行政决策提供了重要依据，促进了教育决策的科学化、民主化。
二是服务基层、提高教育质量的力度不断加强。一年来，省教科所积极参与教育精准扶贫，加大对薄弱县区、学校的支持与帮扶力度，使教科研工作更好地服务区域教育改革发展。通过建立定点联系帮扶制度，选派名师工作室主持人、特级教师候选人、教学能手工作站人员等x多人帮扶薄弱学校。与近x所学校建立帮扶关系，帮扶教师x多名。组织“名师大篷车”深入个国贫县送教下乡，培训教师x多人次。各市、县教科研机构设立的工作站、工作坊、工作室等组织开展送教下乡活动x多次，对缩小城乡教育差距、促进教育均衡发展产生了积极影响。
三是服务教师专业成长的作用不断强化。在省教育厅开展的“三级三类骨干体系”教师队伍建设中，各级教科研机构发挥了重要作用，牵头组织省级教学能手、优秀教学能手、特级教师评选工作，骨干教师基本实现地域和学科全覆盖。建立教学能手工作站并加强指导，组织专家赴各地全面了解各级教育行政部门对教学能手工作站、名师工作坊的支持情况、投入情况、保障情况，并对部分教学能手工作站、名师工作坊工作进行了指导。举办“引领者高级研修班”和“教学能手工作站站长培训”，培训了一大批优秀教学能手和学科带头人。推动全省形成自主管理、层层负责、合作共进的“三级三类骨干体系”教师队伍建设新局面。
四是服务重点改革任务推进的力度不断加大。为推进立德树人“四新四大”活动开展，（开展培育和践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”活动，落实社会主义核心价值观教育工作长效机制，使广大师生自觉将社会主义核心价值观内化于心、外化于行，不断提高中小学德育工作整体水平。开展义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动，积极深化课堂教学改革，转变教学方式，提高教学效率。开展学校管理“新标准·大规范”活动，认真落实《义务教育学校管理标准》，按照“一校一章程”的要求加强学校章程建设，逐步形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。开展学校文化建设“新体系·大构建”活动，全面提升学校文化品位，大力营造良好育人环境。）省教科所坚持“视导并重，以导为主”原则，以专家把脉诊断、名师示范引领为主要形式，组织教育管理人员、高校专家教授、优秀教研人员，以及知名校长、省级学科带头人等，深入个市区的7县区开展视导活动。通过示范点评、交流座谈、局长论坛和校长论坛等形式，让视导人员与一线教师、校长面对面交流，探讨课堂教学改革的有效形式，会诊县区和学校在推进课改进程中遇到的困惑和问题。协助省教育厅开展校本研修活动，组织全省校本研修工作现场会，推动了校本研修向区域共同体方向发展。
为推动高中阶段招生考试改革，省教科所开展考试与评价改革专题研究，形成了《xx省初中学业水平考试改革方案（征求意见稿）》和《xx省普通高中招生制度改革方案（征求意见稿）》。组织全省初中毕业生学业考试命题和制卷工作，精心安排、严密组织，保持了5年无差错，无重大失误，试题质量获得社会广泛赞誉，促进了我省基础教育质量整体提升。
五是服务教学问题解决的作用不断凸显。为了准确掌握教学现状，解决课堂教学中出现的一些模式化、标准化、程序化问题，组织学科教学研究人员，对中小学课堂教学问题进行调查研究和分析，形成调研报告0多篇，组织开展各类学科教学研讨活动、观摩活动20多场次，参加教师2万余人，引导教师落实课程改革精神，深化课程改革。为全面了解我省中职教育发展情况，教研人员通过课题研究、专题调查等方式，对我省中等职业教育资源优化布局问题进行了研究，撰写了调查报告0多万字，形成课题研究成果20多万字，起草行政文件3份，对中等职业教育资源优化布局提出了合理化建议，有力促进了中职教育改革。
总之，全省各级教科研部门近年来能够服务大局，积极进取，与时俱进，不断创新，为推进我省基础教育改革发展做了大量工作，取得了明显成效。我代表省教育厅，对大家付出的辛劳表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、准确把握教科研工作面临的新形势、新挑战，进一步增强工作的主动性、实效性
当前，我省基础教育进入全面深化改革的新阶段，进入改革的深水区，教育的新形势、新问题层出不穷，教育行政决策、教育工作实践对教科研工作的要求愈来愈高。我们必须清楚认识教育改革发展面临的现状和挑战，主动应对教育改革新变化，不断提升教科研工作服务水平。
从教育改革发展大局来看，习近平总书记强调，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，对教育工作来说，广大人民群众从“有学上”到“上好学”的转变，就是教育工作的奋斗目标。所以，公平和质量是基础教育工作的两大主题，要办好公平优质教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。当前，如何加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际、群体间的教育差距，需要教科研提供更好的决策依据和解决办法。从教育方式来看，信息技术的快速发展，教育教学工作如何适应“互联网＋”所带来的资源形态、教学形态、学校形态的重大变革，需要教科研对其所引发的一系列教育教学问题超前研究，主动适应教育信息化、数字化趋势，创新育人模式。从教科研自身建设来看，依靠智库服务支撑国家战略和重大决策，已成为世界各国政府治理改革的重要趋势。教育智库作为一种专业智库，对服务国家教育决策、促进教育事业科学发展具有十分重要的意义。教科研单位作为教育智库的主体组成部分，需要尽快实现转型升级，适应教育改革发展的需要。从我省基础教育改革发展来看，“十二五”以来，学前教育取得快速发展，普惠性幼儿园已达x%；县域内义务教育均衡发展取得新成效，有70个县通过国家义务教育均衡发展验收；城乡一体化程度不断加快，基础教育课程改革不断深化，以“四新四大”活动为载体的立德树人工程全面推开；普通高中教育办学水平快速提升，省级标准化高中x所、占比x%，示范高中x所、占比x%，为提高人口素质，促进我省经济社会发展，发挥了重要的支撑作用。但在教育改革发展过程中，还存在不少困难和问题。城镇化带来的城区学校压力过大问题、城镇学校大班额问题、农村学校空心化问题等“城镇挤、农村弱”现象不同程度的制约了基础教育改革发展，如何解决这些问题，促进义务教育均衡发展，需要教科研人员通过深入研究，拿出解决问题的办法和途径。同时，我们还要看到，“一带一路”战略的实施，西咸一体化和“大西安”建设，对教育提出了新的挑战。如何利用“一带一路”战略的国际合作交流机会，推进我省教育与省外甚至于国外教育的交流、融合和发展，如何把潜在的人力资源优势转化为人才优势，建立人力资源强省，需要教育科研工作提出建议和对策。按照省委、省政府确定的追赶超越的新目标，也需要教育科研工作通过对先进地区基础教育各项指标认真研究，运用大数据分析，寻找差距，找准问题，明确目标，提出对策。所有这些挑战和问题，都需要我们教育科研工作去面对、去研究、去探索、下大功夫去解决。
三、推进教育科研系统的转型升级，为教育改革发展提供智力支撑
207年是实施“十三五”教育规划的关键一年，全省教科研系统要准确把握教育改革发展面临的新形势、新要求，主动融入、主动对接、主动作为，进一步凝聚共识，用好机遇，推动教科研工作转型升级、快速发展。
（一）大兴学习之风，主动适应教育改革发展的新形势和新要求。
教科研工作是教育工作的重要组成部分,是促进教师专业发展、深化教育改革、提高教育质量的重要保障，在教育改革发展全局中占据越来越重要的位置。在教育形势日新月异，教育改革强力推进，教育政策密集出台的新形势下，教科研队伍的学习要走在前面。
目前，我省教育科研工作还不能适应教育发展和社会变革要求，教科研整体水平不高，有的同志为写论文而写论文，能够服务于宏观决策的研究偏少、成果不多，一些地方对教科研工作认识还没有完全到位，机制体制不健全、不灵活，队伍素质不能适应教育发展需要，研究工作滞后于教育实践等，距离教育智库的要求还有较大差距，面对教育改革中的新问题、新挑战还显得束手无策。要解决这一问题，必须从抓学习抓起。面对日新月异的社会发展，面对改革攻坚克难的举措，全省教科研工作者要认真学习党的十八大以来中央关于教育工作的方针政策，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于教育工作的新理念、新论断，牢记宗旨，不忘初心，转变观念，明确方向，积极推进职能转型，真正让教科研机构成为教育行政决策的参谋部、咨询所。
（二）建设教育智库，努力实现教科研机构职能转型。
205年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出“到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系”。教育智库是中国特色新型智库体系的重要组成部分，建设新型教育智库，服务教育决策，是当前教科研机构发展必然选择。
最近，经省编办批准，在省教科所的基础上，已成立“xx省教育科学研究院”，这给我省教科研工作的转型带来新机遇，希望省教科院借此机会尽快完成职能转型，将教科院建设成为省委、省政府和省教育厅提供决策咨询的新型教育智库。省教科院要确立“研究立院”宗旨，按照“研究为主，咨政为先，服务为本”的原则，做好更名后的机构调整、制度建设、人员聘任、工作重心调整等相关工作。要让教科研战线的同志认识到，“教育科学研究所”更名为“教育科学研究院”不仅仅是牌子的改变，更主要的是单位职能的变化，研究和工作重点的变化，切实履行好“负责全省教育科学发展的指导、评估和管理工作；开展教育改革与发展战略的政策研究，为教育决策服务；指导全省教育科研与教学实践工作”的职能。同时要做好调查研究，摸清现状，推动全省教科研系统职能转型和整体发展，力争使省、市、县三级教科研机构在3－5年内都能完成转型升级。
（三）加强能力建设，提升咨政育人和服务实践水平。
建设新型教育智库，提高队伍素质和能力是关键。目前，全省三级教科研机构共有专职研究人员x多名，这是我省教育智库的主要力量。只有每一位教研人员都具备咨政育人、服务实践的能力，我们的教育智库才名副其实、发挥作用，这就要求我们积极引导教科研人员提升素质，增强能力。第一，确立为教育决策、教育实践服务意识，自觉对教育发展中存在的热点、重点、难点等问题，积极开展调研、分析、咨询、服务等工作。第二，调整工作重心，实现从原来微观教学研究为主，向宏观决策研究转型；从单纯服务于教学一线，向既服务教学、又服务教育行政转型。第三，倡导科学研究，让教科研人员从“经验型”转变为“科研型”，鼓励人人拿项目、做课题，通过项目、课题研究形成可付诸实践的操作方法、实施程序和教育方案等。第四，引导教科研人员摆脱单纯忙于听课评课、组织论文评比、命制考题、编写资料等工作范式束缚，促使其从工作观念、教研方法上实现转型，让大家思考学科教研工作的本义，调查研究区域学科教学发展状况、存在问题，提出发展思路，制定发展方案，推动学科教学整体发展。第五，加大基于问题导向和目标导向的专题调研力度，明确不同学段、学科的教研职能定位，使学科教研逐步实现从关注一节课转变到关注一个学科、从关注特殊问题向关注普遍问题转变，树立课程意识、学科意识、学段意识。
（四）推动协同创新，聚焦教育改革发展重大问题的破解。
当今社会，教育的重大问题，需要厘清错综复杂的社会现实，需要分清各种利益诉求，需要关照深刻的历史渊源，理论和实践的研究要取得突破，往往需要多个研究团队共同协作、通力配合，并形成常态化的协同机制，组织开展研究工作，才可能取得突破性成果。仅学生课业负担过重问题，从改革开放到现在，三番五次的禁令，政府和教育部门推进综合改革，问题也没有取得实质性的改变，甚至愈演愈烈，可见教育问题的复杂性和艰巨性。所以，教科研工作很有必要进行协同创新，省教科院需要把科研力量较强的高校科研院所、政府研究机构、群众社团等智库组织起来，建立以省教科院（省教育科学规划办）为中心，以高校科研院所和市县教科研机构为主体，省政府研究室、省社科院、各相关一级教育学会参与的协同创新研究中心，实现各方科研力量优势互补、深度融合，围绕重大教育现实问题进行联合攻关，力争出一批具有操作性、应用性，能够经得起实践检验、在全国有一定影响的成果。
（五）推进上下联动，加强教科研体系的整合与分工。
教科研机构作为同级教育行政部门设置的事业单位，主要职责是负责当地教育教学相关问题研究、指导、评价。多年来，省、市、县三级教科研机构的职责任务划分不明确，大家都干着同样的事情，做同样的工作，结果是各级的职能未能有效发挥。
目前，省教科院的职责任务已经明确，我想，市、县两级教科研机构的职责任务也应该做出相应调整。希望省教科院在今年能抓紧调研，根据我省目前教育发展的新形势、新任务，统筹规划，提出我省教科研机构职能转型和职责任务划分的建议，明确省、市、县三级教科研部门的工作职责和任务，力争形成纵向联通、横向联片、职责明确、各有侧重、互相支撑、整体联动的矩阵型、网络状教科研工作新格局。
各级教科研单位要提高内部治理科学化水平，完善内部治理体系，创新管理机制，构建以咨政育人、理论创新、服务实践为导向的业务评价指标体系，以及在研究工作、科研成果、咨政服务等方面的奖励激励办法，激发教科研人员研究咨政的积极性、主动性，推动教科研工作重心向服务决策、服务实践转型。
（六）建设实验基地，不断提升教育研究和服务能力。
教育是一门科学，需要实证研究。我们多年来形成的感性的、经验性的、讨论交流式的教育研究方式，已不能适应教育发展要求，需要向理性的、实证的、科学的研究范式转型，需要有研究实验基地支撑。中央教科院开展的实验区经验值得借鉴。各级教科研部门在条件具备的时候，要建立实验区、实验校和实验室等研究基地，为教科研人员提供科学研究、成果应用、实践验证的场所，便于教科研人员了解实际、研究问题、发现典型、总结经验、成果转化、指导实践。通过实验研究基地开展重点课题联合攻关，开展课程与教学改革实验，推广优秀教科研成果，打造高水平教科研团队，形成具有典型性、原创性的教育教学理论和实践研究成果，使教科研基地成为教育创新的实践基地、教育改革发展的研究基地、教育科研实训基地和教育典型培育基地。
（七）创新教科研方式，建设共享共用的大数据平台。
信息化、数字化是当今社会发展的基础性条件，各级教科研机构要主动适应，建设基于大数据的教科研平台。一是建设网络教学研究平台。要充分利用现代信息技术，创新研究方式，搭建教科研平台，为教师进行网络交流研讨提供方便，构建纵向互通、横向互联、线上线下互补的新型教科研模式，解决县区之间、市域之间教科研发展水平不均衡问题。二是建设教育科研数据共享平台。数据共享平台建设好、应用好，降低研究成本，提高研究效率，避免重复劳动。数据共享平台建设需要三级教科研机构共同合作，共同参与，打好基础，搭建平台，采集数据。三级机构共同合作，构建具有xx特色的教科研数据共享平台，形成资源共享、协同调研、联合攻关机制，提高调查研究、实证研究的水平和效率。
同志们，当前我省教育事业处在深化改革、加快发展的新时期，教科研工作面临着前所未有的发展机遇，省教育厅将一如既往地大力支持省教科院和全省教科研工作。希望大家要顺应教育发展趋势，主动实现转型升级，进一步增强服务教育决策、服务教育实践能力，发挥好思想库、智囊团作用，为我省教育事业实现追赶超越的奋斗目标做好新的更大的贡献！