县委中心组先进性教育活动辅导材料

本文由第一 公 文网 收集整理50月2日，中共中央政治局召开会议，讨论并决定从2005年月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。月7日，中共中央印发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发[2004]20号)。

、重要背景和主要意义
在全党开展“保先教育”是十六大作出的一项重要部署。中央做出这一战略部署，有着重要的历史背景，最早可追溯到999年，在组织系统一次会议上，重庆市委组织部一位负责同志认为，一些共产党员信念发生了动摇，甚至对党的前景不乐观，问题严重。他的依据来自重庆市做的一份调查报告。他的发言使与会者十分震惊。有人认为，这是危言耸听？而中组部负责同志则敏锐感到，此事非同小可，并向中央高层领导人做了汇报。

2000年，中央组织部按照江泽民同志和胡锦涛同志的重要批示，组织了全国30万名党员思想状况调查。针对调查中发现的部分党员存在的理想信念动摇、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等突出问题，提出了在党内开展一次以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的建议。2000年底，中央政治局常委会议和政治局会议在听取汇报后，表示原则同意。中央组织部的有关同志认为，对30万党员的思想状况进行大调查前所未有，而调查中发现的部分党员理想信念动摇，宗旨意识淡薄，应该是中央决心在十六大作出开展“保先教育”活动的一个直接动因和重要依据。但是，结合世纪之交特别是进入新世纪以后发生的重大事件，开展这一活动主要与以下几件大事有密切关系。

首先，与贯彻邓小平“聚精会神抓党建”的重托和深入学习“三个代表”重要思想有密切关系。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体始终牢记邓小平“聚精会神抓党建”的嘱托，一直努力抓党的建设，并把抓党的建设与抓经济建设和抓精神文明建设密切结合起来。其中最突出的有以下两点：第一，中共中央于998年作出了关于以整风精神开展“三讲”教育的决定，创造了市场经济条件下加强党的建设特别是领导班子建设的好形式。第二，江泽民同志于2000年2月在广东考察工作时，提出了“三个代表”重要思想，强调“三个代表”是中国共产党的立党之本，执政之基，力量之源。党的十六大报告提出要开展这一教育活动，强调保持党的先进性是全面贯彻“三个代表”重要思想的核心问题。

其次，与新世纪之初我们党面临的国际国内形势和任务有密切关系。从国际形势看，世界正处在国际风云变幻和各种力量重新组合的重要时刻，形势正在发生新的变化。特别是以美国为代表的西方国家，加强攻心战略，正在打一场无硝烟战争。中国就是他们的主要目标。这种形势要求我们党必须坚持用马克思主义宽广眼界观察当今世界，准确把握世界发展潮流，把握中国社会的前进方向，为此就要把党自身建设好，关键是要在与时俱进中保持党的先进性，使党员干部经受住国际风云变幻和西方无硝烟战争的严峻考验。否则，就经受不住这种严峻考验，甚至有被时代淘汰和国际风云吞没的危险。开展以“保先教育”就是在这样的国际背景下提出来的。

从国内形势看，我国正处在变革的关键时刻。主要表现在两个方面：一是正处在发展新阶段。邓小平提出的“三步走”目标，前两步已经实现了。实现第三步目标（还需要５０年时间），不仅时间长，而且任务艰巨，情况复杂。党要领导全国人民全面建设小康社会，实现第三步战略目标，必须首先把党自身建设好，以保持党的先进性和战斗力。二是我国的改革开放正处在完善社会主义市场经济体制的关键时刻，共产党人面临着能否“变革不变质”、“变革不变向”的严峻考验。为了使党员干部经受住这一严峻考验，必须开展“保先教育”，使各级领导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人手中，这是伟大变革时代向我们党提出的要求。同时，开展“保先教育”还与国际共产主义运动处于低潮和我们党员干部队伍中存在的问题有密切的关系。

以上就是中央提出开展“保先教育”的时代背景。了解这个大背景，我们就能从更宽广的视野和更高的思想境界来理解这次教育活动的重大意义。

十六大之后不久，即2003年月，中央政治局常委会议和中央党建工作领导小组会议研究通过了“保先教育”试点工作方案，成立了以贺国强为组长的中央试点工作领导小组。分为党政机关、农村、城市基层和综合试点4种类型，在7个单位进行，达到了提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作的目的。

党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设作出了全面部署，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。胡锦涛同志在这次会议上就先进性教育活动作出重要指示：“各级党委要担负起组织领导责任，推动这项活动深入开展起来，取得良好成效”。中央要求，各级党委要认真贯彻这一重要指示精神，以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。广大共产党员要积极投入到这一活动中来，通过学习教育，提高思想认识，在建设中国特色社会主义伟大实践中更好地发挥先锋模范作用。

2、指导思想和目标要求
这次先进性教育活动的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

目标要求：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。
中央要求，开展先进性活动要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

3、指导原则
　　①坚持理论联系实际，务求实效；
　　②坚持正面教育为主，认真开展批评和自批评；
　　③坚持发扬党内民主，走群众路线；
　　④坚持领导干部带头，发扬表率作用；
　　⑤坚持区别情况，区别对待。

4、总体安排和方法步骤
这次先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。第一批：县及县以上党政机关和部分企事业单位，从2005年月开始到2005年6月基本结束；第二批：城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年2月基本结束；第三批：农村和部分党政机关，从2006年月开始到2006年6月基本结束。党员在县内流动的，一般应在原单位党组织参加先进性教育活动；在县外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业，如党组织不健全或不能正常发挥作用，其先进性教育活动的安排，可在坚持总的要求前提下，区别对待，灵活安排。要保证先进性教育活动覆盖到全党所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。

在每批的半年时间内，各单位集中学习教育的一般不得少于3个月。集中学习教育分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》（我县7500本已到），重点学习党章。领导干部要积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习。

第二阶段：分析评议。组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、人生观、价值观方面进行剖析。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

第三阶段：整改提高。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

中央要求，集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决的问题，要集中力量切实加以解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好，少数群众不满意的，要在上级党组织的监管下重新整改。

这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段（试点过程中设立了“组织处理阶段”）。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对优秀党员要进行表扬，各地区各部门要表彰一批优秀共产党员，中央将在建党85周年前夕，表彰一批全国优秀共产党员和先进基层党组织。

5、组织领导
中央明确指出，开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。一要建立领导责任制。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶关系确定。各地区各部门的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。中央成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。各地区各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。对那些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造必要条件。要保证必要的活动经费。二要建立党员领导干部联系点制度。要帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。使联系点成为先进性教育活动的示范点。三要建立督查制度。在第一和第二、三批先进性教育活动开展时，中央将分别向各省派出巡回检查组，各地区各部门也要向所属地方和单位派出督导组和巡回检查组。四要建立群众监督评价制度。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。

这次教育活动的基本精神，就是要始终组织党员干部深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，充分调动他们在工作中的积极性和创造性，达到提高党员素质，加强基层组织、服务人民群众，促进各项工作的根本目的，从而为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面提供坚强的组织保证。这个基本精神我个人体会有两个要点：就是始终抓住一条主线和努力实现一个根本目的。一是要始终抓住“一条主线”，即始终抓住“三个代表”重要思想的学习和实践，在这方面要多下功夫。应该认识到，“三个代表”重要思想是新世纪党的先进性的集中体现，也是党员保持先进性的根本标准。看一个党员是不是保持了先进性，从根本上讲，就看他是否认真实践了“三个代表”重要思想。二是要努力实现“一个根本目的”，即“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”。这几个方面是一个统一整体，相互关联，相互促进，其着眼点在于要保持先进性。这里，首先要看到，“提高党员素质”是保持先进性的基础。其次，要加强基层组织是重要保证。第三要看到，“服务人民群众”是党员保持先进性的根本体现。第四，还要看到，“促进各项工作”是党员保持先进性的出发点和落脚点。因为只有促进了各项工作，才能把贯彻“三个代表”重要思想落到实处，才能把保持先进性落到实处。因此，无论在开展保持先进性教育活动的哪一个阶段，都要体现这一根本目的。只有牢牢把握这一根本目的，整个教育活动才能取得成效。

为在农村开展保持共产党员先进性教育活动奠定坚实的思想和组织基础，2004年2月0日，省委办公厅转发了《省委组织部关于开展2005年度农村“三个代表”重要思想集中学习教育活动的意见》（皖办明电〔2004〕28号）。每年年初集中一段时间进行“小学教”活动，是安徽省的创造，今年学习教育活动的主题是学习典型、提高本领、争当先进，目标是促使广大农村党员、干部进一步明确全面建设小康社会的目标任务，在能力建设上有新的加强、在服务水平上有新的提高、在精神面貌上有新的气象、在奉献社会上有新的成效。学习教育对象主要是乡村（含乡镇站所）党员干部。时间从2005年元月开始，到2月底结束，每个乡镇、村集中活动时间不少于5天。主要措施和环节有：

、抓好学习培训，强化理论武装。结合党员冬（春）训，以省委组织部编写的《2005年度农村“小学教”活动学习材料》作为主要教材开展学习培训。县委对乡镇党政主要负责同志和“两委”主要负责人进行不少于2天的集中培训，乡镇党委对乡村其他党员、干部进行不少于天的集中培训。各县都要开展好“三个一”活动，即为村党员、干部作一次辅导报告；深学一遍曹发贵和黄光亮同志的先进阶段事迹；由县级党员领导干部上一次党课。

2、广泛征求意见，认真对照检查。乡镇领导干部和村“两委”成员都要结合春节慰问，广泛开展访贫问苦活动，每人访户不少于5户，乡镇领导干部住户一次，并把困难户、隔阂户和“双培双带”户作为访户的重点。在此基础上，乡村领导班子要分别召开一次民主生活会。

3、切实整改提高，多办利民之事。在访贫问苦中，乡村干部既要为群众办实事，又要注重解决好群众生产生活的长远问题。乡村党组织要对群众的意见和建议进行梳理，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，并在政务和村务公开栏上公布，对过去制定的整改措施，要进行逐一检查，抓好落实。对属于需要上级有关部门研究解决的问题，要及时向上级有关部门反映。

4、运用多种载体，推动活动开展。一是加快在外出务工党员中建立党组织的步伐，春节前实现对农村流动党员管理全覆盖的目标。二是全面推行农村党务公开，增强党组织工作的透明度。在农村无职党员中开展设岗定责工作，充分发挥无职党员的作用。三是进一步推行为民服务全程代理制，各县要在不少于50%的乡镇、村中推开。四是召开学习曹发贵和黄光亮同志先进事迹座谈会，促使广大乡村党员、干部成为发展上的先锋和奉献上的模范。在各地推荐的基础上，省里推出“三个十佳”（十佳乡镇干部、十佳村干部、十佳“双带”先锋），进行学习宣传。

省委要求，各级党委要把开展农村学教活动作为深入学习实践“三个代表”重(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)要思想的实际行动，作为深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的具体步骤，作为推进我省全面建设小康社会的重要措施来抓。县委要结合本地实际，制定具体方案，精心组织实施。县、乡党员领导干部要分别联系一个乡镇、村，帮助开展工作。各级组织部门要认真做好组织协调工作，省、市、县有关部门都要加强对乡镇站所学教活动的指导。乡镇站所的学教活动要在乡镇党委的统一领导下进行。各地要认真做好宣传发动工作，克服厌倦情绪，坚决防止走过场，要把开展农村学教活动与加强和改进村级党组织设置、村级换届工作，与推进“双培双带”先锋工程，与促进农田水利冬修、计划生育等工作结合起来，努力提高活动质量。


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