发挥先锋作用 构建和谐社会

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　　党的十六大报告在谈到全面建设小康社会的奋斗目标时，强调“促进人与自然的和谐”，使“社会更加和谐”，指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。”这充分说明“建立和谐社会，达到全社会的和谐发展”是党的十六大报告提出的一个新的重要思想。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》提出了构建社会主义和谐社会的新命题，指出“把和谐社会建设摆在重要位置”。这是对党的十六大关于“社会更加和谐”这一思想的进一步深化和发展。
　　一、和谐社会的基本内涵
　　“和谐社会”是指全面系统的和谐。社会的和谐是一个十分复杂的系统。在这一系统中，要求矛盾的双方或多方能够在统一体内相互包容，协调运作，良性转化和融合，始终使社会处在健康的、富有生机和活力的状态之中。具体地讲，社会主义和谐社会应该是既强调人与人的和谐，又要达到人与自然、社会的和谐；既要注重内部各阶层，各利益团体之间的和谐，又要争取外部世界的和谐发展；既要培育微观的各个社会组织细胞的和谐发展，又要促进宏观的整个社会的和谐发展；既要经济、政治、文化等各个系统内部的和谐，又要形成各子系统之间的和谐关系，使之共同发展。因此，社会主义和谐社会的基本内涵包括以下几个方面：
　　一是人自身的和谐。人是社会发展的主体,人的个性和谐是社会和谐发展的根本前提,同时,人的个体和谐又是自然与社会的产物。所以，从根本上说，人自身的和谐，就是要实现人的自由全面发展；人自身的和谐，就是要有健全的人格，有正确的世界观、人生观和价值观，能正确地处理个人与自然、个人与社会的关系，真正融入自然、融入社会、融入集体。二是人与自然的和谐。自然环境是人类生存的必备前提和条件。但自然界向人类提供的资源是不可再生的，人类需求的增长与自然界所能提供的各类资源必须相适应。我们在追求发展进步的过程中出现了人与自然不和谐的现象，生态环境的破坏制约了经济社会的发展，也影响了人民生活水平和生活质量的提高。因此，走人与自然和谐发展之路，保护和改善生态环境，发展循环经济，提高资源利用效率，这是我们重新审视人与自然关系后作出的理性抉择。三是人与人及人与社会的和谐。这既包括个人与个人、群体与群体之间的关系，也包括个人与群体之间的关系。“利之所在，天下趋之。”人与人之间的关系，本质上是一种利益关系。所以，妥善协调和正确处理人们之间的各种利益关系，是实现人与人之间关系和谐的关键。同时，人与人之间关系是人与社会之间关系的具体体现。人是社会的主体，各种社会关系是人与人在其社会实践过程中发生和建立起来的。但是，社会关系一旦被建立起来并被固定化、制度化，就会规范和影响人与人之间的关系。因此，人的发展与社会的发展总是相互作用、相互制约的。而人和社会的和谐发展也就成为人们追求的理想和目标。四是国家内部系统诸要素的和谐。国家是涵盖经济、政治、文化等许多相互联系、相互依赖、相互影响、相互制约的要素的有机整体。和谐社会必须是经济、政治、文化等各要素之间和谐、协调发展的社会。首先是经济关系、政治关系和思想关系之间的和谐，即要通过生产关系适应生产力、政治和观念的上层建筑适应经济基础的发展要求和需要，实现全社会的经济、政治和思想的协调发展，物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。其次是国内各地区、各行业、各阶层之间的和谐，也属于国家内部系统诸要素之间和谐的范畴。
　　社会主义和谐社会是一个全新的概念，它是一个全体人民各尽其能、充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制和社会服务网络不断创新和健全的社会，是稳定有序、安定团结、各种矛盾得到妥善处理的社会。政通人和、社会和谐，是全体中国人民的共同心愿。而对于我们党来说，就是要通过中国特色社会主义和谐社会的建设，进一步密切党群关系，巩固党的执政基础，实现党的执政使命。
　　二、和谐社会的基本特征
　　社会主义和谐社会具有四个主要特征：第一，社会主义和谐社会是一个以人为本、经济社会全面发展的社会。以人为本是科学发展观的核心，也是社会主义和谐社会的核心。它要求把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，使人民的经济、政治和文化权益得到切实尊重和保障，人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到不断提高，形成人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。它要求遵循“五个统筹”的指导原则，充分考虑和兼顾不同地区、不同行业、不同阶层、不同群众的利益，实现全社会的共同富裕，物质文明、政治文明、精神文明协调发展，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第二，社会主义和谐社会是一个把公平和正义作为核心价值取向的社会。公平和正义是社会文明进步的重要标志。机会平等是社会公平与正义的重要体现，是实现社会和谐至关重要的条件。和谐社会保证社会成员的基本权利，保证他们享有大致相同的发展机会，保证他们都能够接受教育，都能够平等地参与市场竞争、社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的合法权益，形成合理、和谐、融洽的人际关系，形成讲诚信、讲道德、讲法制、讲秩序的行为规范。在社会主义和谐社会，各阶层之间相互开放，流动机制不断完善，只要社会成员具备相应能力，就有机会按照自己的意愿得到相应的社会位置。第三，社会主义和谐社会是一个创造活力得到充分激发的社会。和谐社会里，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，一切积极因素得到最广泛最充分的调动，各行各业人们的创造活力得到充分激发，社会的开放性和竞争的活力在政策上、制度上得到保证，一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处。第四，社会主义和谐社会是法制健全、管理有序的社会。在这样的社会，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，全民法律素质不断提高，诚实守信的传统美德得以发扬，经济、政治、文化等各个领域的生活得到净化。依法治国基本方略得到全面落实，社会管理体制和管理方法不断创新，社会管理体系和政策法规不断完善，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局初步形成。人民内部矛盾得到正确处理，社会秩序良好，人民安居乐业。
　　社会主义和谐社会实质上是社会主义社会基本矛盾不断得到调整的社会。按照唯物史观的基本原理，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾，构成了人类社会的基本矛盾。在社会主义条件下，生产关系和生产力之间、上层建筑和经济基础之间，虽然基本上是相适应的，但仍然存在着矛盾。从深层次看，现时社会生活中出现的种种“不和谐”，实质上是生产关系和上层建筑某些方面、环节不适应生产力发展造成的。所以，构建社会主义和谐社会，必须不断地调整、改革不适应生产力发展的生产关系、上层建筑的某些方面、环节，建立和完善适合于生产力发展的经济、政治、文化等各方面的体制。这是构建社会主义和谐社会的深层底蕴。
　　三、提出和谐社会的理论前提
　　956年我国全面确立社会主义制度。957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中这样强调：“我们做计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，千万不要忘记这一点。为什么要提出这样一个问题，难道还有人不知道我国有六亿人口吗？知道是知道的，不过办起事来有些人就忘记了，似乎人越少越好，圈子紧缩得越小越好。抱有这种小圈子主义的人们，怎么就不明白这样一个道理：建设社会主义，需要调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，并尽可能地将消极因素转变为积极因素”。毛泽东这段话讲得很深刻，实质上是执政党的思维方式。尤其值得注意的是，毛泽东在这里没有使用阶级的概念，而使用的是人口概念。这是因为，党在没有执政之前，必须首先分清谁是朋友谁是敌人，以组织阶级队伍领导革命。尽管我们要把全国人民都组织起来进行革命，然而革命是要流血牺牲掉脑袋的，实际上只能把本阶级的骨干力量组织起来去影响更多的人。这个过程中还要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打击敌人。就是在这种形势下，我们还是最大限度地团结了一切可以团结的力量，结成了最广泛的统一战线。
　　毛泽东思想有三大法宝，第一个就是统一战线，第二个才是武装斗争，第三个是党的建设，这是通过搞好党的建设来驾驭前两个法宝。此乃毛泽东的成功之道。有一位老革命的回忆录，讲红军时期毛泽东曾出题考还是红小鬼的胡耀邦，先问你懂军事吗？胡耀邦对军事的战略、战术说了一通。毛泽东说，你对军事理解的还不够到位。什么是军事呢？军事就是打得赢就打，打不赢就走，不能够死拼到底。然后毛泽东又问什么是政治呢？胡耀邦讲了阶级斗争，群众工作。毛泽东又说你对政治的理解也不深刻。政治就是把赞成我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。有作为的政治家善于把反对我们的人变成赞成我们的人。共产党领导的统一战线的实质，就是要在一个共同的目标之下，实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。中国革命因此赢得胜利，共产党成了中华大地上的执政党。
　　共产党在成为执政党以后，尤其是在剥削阶级作为一个阶级已经消灭之后，就要全面顾及、通盘考虑全体社会成员的利益，并且尽可能把各种社会矛盾化解在体制之内，求得稳定与发展。因此，党的八大指出国内的主要矛盾已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，接着毛泽东提出正确处理人民内部矛盾已经成为国家政治生活的主题。但是由于毛泽东和共产党对我国社会结构和阶级斗争形势的错误判断，执政理念从957年反右斗争后变成了以阶级斗争为纲。直到十一届三中全会以后党和国家的工作重心才转移到以经济建设为中心上来。“三个代表”重要思想讲代表中国最广大人民根本利益。十六大提出努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。十六届三中全会提出了以人为本的科学发展观。以人为本的“人”，包括全体社会主义劳动者和中国特色社会主义建设者，包括一切热爱祖国的人们。我国是法制社会，人的概念也就是公民的概念，集中体现为在法律和政策面前人人平等，这是我们党执政理念的重要升华。正是在此基础上，科学人才观提出人人皆可成才的观念。
　　以人为本是新一届中央领导集体展现在全国人民面前新的执政风貌和施政特色。十六届三中全会召开前，曾在“以民为本”和“以人为本”两种提法之间进行比较，取得的共识是，我国封建社会上千年来就有“民本”思想，资本主义社会也早已有“人本主义”，我们共产党人就叫以人为本。以人为本理念反映出中国特色社会主义社会具有最广泛最充分的包容性，深得人心民意。
　　以人为本意味着对过去较长一个时期以阶级斗争为纲的执政理念的彻底否定。当年我们从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心，是我们党执政理念的一次飞跃。站在今天的历史高度来看，那主要是在工作重心代替意义上的转折（当然意义至关重大），在理论上尚未完全深入到社会历史领域，以致我们这些年的发展进程中仍然不断出现“非以人为本”的现象。诸如曾经发生的姓“社”姓“资”和姓“公”姓“私”的争论，对非公有制经济的责难，对私营企业主的非议，等等。突出以人为本，在社会历史领域里彻底地否定了以阶级斗争为纲的思维，是对现实社会中一切违背人性发展的、不尊重人的现象的反思和超越。这是共产党在自觉认识到已经成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党这两个根本性转变情况下，在执政理念上的新飞跃。
　　以人为本的执政理念真正解决了全面建设小康社会的主体问题。这就是：包括知识分子在内的工人阶级、广大农民是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，在社会变革中出现的新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者，大家一起建设中国特色社会主义，从而为中华民族的伟大复兴增添了新力量，巩固和扩大了党执政的社会基础。从以人为本理念出发，社会主义和谐社会顺理成章。因为以人为本，就将尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，形成人人都可以成才、人才存在于人民群众之中的观念；才能做到群众利益无小事，并且让发展的成果惠及全体人民；就要维护和保障人权，保护合法的私人财产。
　　社会主义和谐社会应是全方位、多层次的，而主要是指社会各阶层能够和谐相处。就是说，在新世纪新阶段，只有所有社会成员都有了平等的国民待遇，方才有可能在此基础上建设社会主义和谐社会。
　　四、和谐社会提出的现实原由
　　我们的改革已经进入结构转型时期，这是改革的攻坚时期，主要是解决经济社会结构问题，建立新体制。随着经济的发展，改革的深化，这一时期是改革取得较大效果的时期，也是社会阶层激烈分化的时期，整个社会结构会逐步地分化为若干个阶层，这些阶层都有了自己特殊的利益和获得这种特殊利益的特殊渠道，产生了维护自身利益的政治要求。改革面临的主要约束条件，是随着改革的深化所带来的各方面的利益冲突。就整个改革进程来说，利益矛盾最尖锐的是这个时期。在这个时期，深化改革的关键，是正确处理改革、发展与稳定的关系，并且让人民群众不断得到改革的实惠。执政党要合理协调利益矛盾，构建社会主义和谐社会的理念应运而生。
　　这一时期面临的挑战主要有：一是两极分化日趋加剧。世界银行997年发布的一份题为《共享不断提高的收入》的报告中指出，中国80年代初期反映居民收入差距的基尼系数是028，到995年是038，到90年代末为0458，在此前后，国内外几个研究机构研究的结果与这个结论大体类似。按照世界银行的分析，这一数据除了比撒哈拉非洲国家、拉丁美洲国家稍好(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)外，中国的贫富悬殊要比发达国家、东亚其他国家和地区以及前苏联东欧国家都大。报告指出，全世界还没有一个国家在短短5年内收入差距变化如此之大。如果短期内没有政策来调节的话，还会继续恶化。在2002年亚洲开发银行第三十五届年会“中国日”研讨会上，国务院发展研究中心副主任鲁志强指出，按照国际通行的判定标准，中国已经跨入居民收入很不平等国家行列，收入分配问题已成为中国当前社会问题中最引人注目的问题。这是中国首次公开承认进入居民收入很不平等国家行列。由于利益主体的多元化，同时也由于贫富差距的日益扩大，由利益关系引起的社会矛盾和社会冲突在明显增加。可以说，利益矛盾与利益冲突，将会成为我国今后社会生活的一个组成部分。
　　二是理论环境日趋复杂。各阶层的代表不可避免地会提出它所代表的特殊阶层利益的理论表达，使改革决策的理论环境趋于复杂，以至影响到决策，在实际操作层面的协调之外，额外地增加了思想理论层面的协调负担。这也就是我们在这一阶段总要强调弘扬民族精神、坚持正确的舆论导向、在解放思想中统一思想、在统一思想中深化改革的原因所在。
　　三是深层次矛盾日趋尖锐。由于改革处在攻坚阶段，原来旧体制下的各种矛盾以及在改革启动阶段尚未触及的深层次矛盾都暴露出来了，改革进程中受历史条件限制产生的一些新的矛盾也暴露出来了。也就是说，旧体制遗留下来的矛盾、改革过程中产生的矛盾交织在一起，情况相当复杂，各项改革措施牵一发而动全身，系统性非常明显。不像改革初期那样，一项改革措施就能带来实实在在的效果，改革的成本增大，使得改革难以一时取得突破性进展，这就容易使人们总感到现行的改革措施不过瘾，产生激进情绪。特别是随着改革的深入，经济和社会生活中出现了许多从来没有遇到而又绕不开的问题，这些新情况使得新时期的社会矛盾出现了前所未有的复杂局面。我们国家目前人均GDP超过了000美元，基尼系数超过04的国际警戒标准。根据国际经验，这一时期是社会问题多发期、社会最不稳定期。在这样一个时期，妥善解决各种社会矛盾，意义十分重大。
　　四是观念碰撞日趋激烈。这个期间一般都是经济的开放度达到很高程度的时期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特别是国外的一些思潮传了进来，对改革目标的选择、改革措施的确定、改革的实际进程都会产生影响。在这方面，这种碰撞突出地表现为本土文化和外来文化的激烈碰撞。操作不当，就会出现全盘西化，或者出现极端的、狭隘民族主义。
　　所以，结构转型期的改革，已经不单单取决于经济本身，不单单取决于经济体制本身，它已经使改革成为一个全面建设新体制的创新时期、创新工程。整个改革能不能取得成功，关键取决于能不能协调地渡过这个时期。这个时期最大的危险在于，在经济高速增长条件下出现的社会失调。事实上，困难条件下出现的一些社会失调，在中外政治史上是比较好应付的。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)比如上世纪六十年代初的三年困难时期，全国上下同心同德，比较顺利地度过。但是经济增长、甚至繁荣时期出现的社会失调，非常严峻。美国独立战争、英国革命、法国大革命、俄国革命即十月革命，这是历史上著名的四大革命，它们在革命的前夜都是经济高速发展、繁荣时期。人们欲望激发起来了，引发巨大的不平衡，所以起来闹事，进行革命；普遍贫穷，超稳定结构，不容易出事。在改革的转型期，由于利益矛盾十分尖锐，非常复杂，尽管经济在高速发展，但是一旦出现社会失调，对我们执政党来说，那是非常严峻的，真正考验党的执政能力。因此，党构建社会主义和谐社会理论的提出，具有极强的现实针对性，是高屋建瓴的积极应对，意义不容低估。
　　五、构建和谐社会的基本途径
　　马克思主义认为，社会发展史是生产发展的历史，也是物质资料生产者本身的历史，即劳动群众的历史。80多年来，我们党始终自觉地坚持历史唯物主义的群众观，坚持人民群众的历史主体地位，形成了“全心全意为人民服务”、“共同富裕”等一脉相承的思想。在新的历史条件下，胡锦涛同志明确提出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”在建设中国特色社会主义和谐社会的实践中，我们更加要坚定地相信群众、依靠群众、为了群众，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部奋斗的最高目标和衡量一切工作的唯一标准。具体说来，就是要做好以下几个方面的工作。
　　一要牢固树立和贯彻落实科学发展观。科学发展观摆脱并超越了只片面追求经济增长的局限，突出了人自身发展的地位，凸现了各方面协调发展的特征。“发展要依靠人，发展是为了人”，这是贯彻科学发展观的本质要求。只有贯彻落实科学发展观，实现经济增长方式由过度消耗自然资源的粗放式向依靠知识、技能和创造的集约式的根本转变，才能推进人与自然的全面、协调和可持续发展；也只有坚持以人为本，推进包括人的需要、人的素质和人的能力在内的各种关系和存在方式的全面发展，注重宏观调控和统筹兼顾，才能促进经济社会、城乡、区域和各阶层之间关系的全面、协调和可持续发展。
　　二要贯彻落实科教兴国战略和人才强国战略。要牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围，创造人才辈出的生动局面。要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。要摒弃重物质资源，轻人力资源;重物质产品，轻人才培养使用的观念。要进一步推进科教兴国战略，通过发展教育促进人的全面发展,实现从传统人向现代人的转变,将巨大的人口压力转化为人力资源优势，将人口大国逐步转化为人才强国。
　　三要坚持依法治国和以德治国相结合。和谐的社会主义社会必然是法治社会。我们要坚持依法治国，牢牢树立依法执政的观念。要加强社会治安综合治理和依法惩处各种违法犯罪行为，这是构建和谐社会的一项基本建设。从一定意义上说，依法治国是维护社会秩序的刚性手段，而以德治国是维护社会秩序的柔性手段，只有把二者有机地结合起来，才能有效地维护社会的和谐。
　　四要妥善协调各种利益关系，正确处理人民内部矛盾，维护社会安定团结。这是党的性质和宗旨的必然要求，是全面贯彻落实以人为本，建设社会主义和谐社会的重大政治任务，是关系党和国家长治久安的全局性重大问题。因此，我们要妥善协调各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益；要正确处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系；要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为；要建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾。同时要注重研究新形势下的人民内部矛盾的主要类型、基本特征、形成机理和发展趋势，尤其要研究探索各类群体性事件的形成规律和化解办法。
　　五要充分发挥党的思想政治工作的优势。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线。充分发挥思想政治工作的作用，对于建设和谐社会具有十分重要的意义。我们要通过思想政治工作，加强对群众的教育引(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)导，坚持把解决思想问题和解决实际问题结合起来，动之以情，晓之以理，导之以行，妥善运用说服教育、分类指导、典型示范和提供服务等方法，做到既联系群众、服务群众，又宣传群众、教育群众，使思想政治工作在实践中真正起到凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、稳定社会的作用，从而提高人的思想觉悟，建立起和谐的人际关系，保持和促进社会的稳定与发展。
　　六、共产党员必须提高构建和谐社会的能力
　　从政党发展的历史来看，一般把为夺取政权而斗争的党叫做革命党，把已经取得政权的党叫做执政党。一个政党由革命党上升为执政党，标志着其在国家中的地位和作用发生了根本性的转变，&bsp;因而党的社会功能也有着根本性的不同。从执政党角度看，其社会功能主要的不是激化阶级矛盾，激发社会动荡，以消灭统治阶级和敌对势力，而是整合社会力量，服务于整个社会，协调各社会阶级、阶层、集团的利益，以减少社会矛盾，维护社会稳定，求得社会的进步。因此，一个执政党的社会整合功能如何，在一定程度上标志着这个党执政能力的高低强弱。中国共产党是社会主义中国的惟一执政党。我们加强党的建设，提高党的执政能力，也就必须提高党建设社会主义和谐社会的能力。
　　一、提高党建设社会主义和谐社会的能力，是我国社会发展的必然要求。人类社会本就是一个由经济、政治、文化；国土、民族、人口等众多因素组成的有机统一体，其中各个方面通过一定的关系相互联系、相互依赖、相互制约、相互促动。只有把这些关系协调好了，社会的各个方面才能均衡发展，共同进步，从而把人类社会推向新的发展阶段。如果在任何一种关系的调解上出现问题，都会导致社会的畸形，甚至是动荡或倒退。因此，历史上任何国家的统治者，现实中任何国家的执政党，都必须高度重视社会整合中的利益关系协调问题。中国共产党作为执政党，也必须善于协调各方面利益关系。
　　我们国家是一个具有5000多年历史文化、960万平方公里的辽阔地域、56个民族、近3亿人口的发展中国家。由此决定了我国存在的各种利益关系更为复杂，如从不同的角度来考察，利益可以分为许多类别：经济利益、政治利益、文化利益；整体利益、集体利益、个人利益；国家利益、地方利益、部门利益；根本利益、具体利益；长远利益、眼前利益；共同利益、特殊利益，等等。利益的复杂性对执政的中国共产党在整合社会中协调各方面利益关系能力，提出了更高的要求。特别是改革开放以来，随着各种多样化的出现，党协调各方面利益关系的能力遇到了空前未有的严峻挑战。因此，要使不同的利益群体和谐相处，使整个社会协调发展，我们党作为执政党，就要善于协调各方面利益关系。
　　二、提高党建设社会主义和谐社会的能力，是党的性质和宗旨的具体体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。由党的性质和宗旨所决定，中国共产党除了党和人民的利益没有自己的特殊私利。中国共产党是立党为公、执政为民的党。从党80多年的奋斗历程来看，党在不同历史时期，都要根据人民群众的现实状况、真实意愿和发展要求，根据最广大人民的长远利益和眼前利益的统一，来制定自己的路线、方针和政策。目前，随着改革不断推进，我国的社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、利益主体和就业方式等方面都日益呈现出多样化的趋势，社会利益结构和利益实现方式也发生了较大变化。在这种新形势下，只有协调好各方面利益关系，使社会和谐发展，才能具体体现党的性质和宗旨。
　　三、提高党建设社会主义和谐社会的能力，是执政党的主要功能。执政党的功能最主要的是整合社会力量，服务于整个社会，协调各社会阶级、阶层、集团的利益，以减少社会矛盾，维护社会稳定，求得社会的进步。中国共产党作为执政党，也必须善于协调各方面利益关系，形成一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。为此，要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断增强全社会的创造力。要积极推进社会管理体制的创新，形成公民广泛参与的社会管理和社会服务的合力。要把社会稳定放到党和政府工作的突出位置，解决好新形势下的人民内部矛盾。但同其他政党不同，中国共产党在整合社会，协调各方面利益关系的实践中，必须牢记最大多数人的利益始终是最紧要的，马克思主义政党的一切理论和奋斗都应致力于实现最广大人民的根本利益，这是马克思主义最鲜明的政治立场。必须时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实把中央为他们脱贫解困的各项政策措施落到实处。
　　四、提高党建设社会主义和谐社会的能力，是党的领导职能的基本要求。中国共产党在国家中的执政地位，集中表现为党的领导作用。党的领导的基本职能和方式之一，就是总揽全局，协调各方。全局的工作，各方的要求，都是非常复杂的庞大体系，但其中最为重要的是利益。可以说，利益作为一个永恒的话题，是人类社会永恒的追求，也是人类社会发展的永恒动力。由于社会历史的局限性，人们在追求利益的实践中，往往习惯于首先从对自身、对自己的周围有利的角度去考虑，甚至有的不惜以损害他人利益、他地利益、整体利益为代价去追求个人利益、地方利益、局部利益。这种情况在我们改革开放的历史进程中，曾屡见不鲜。正因为如此，为了协调各方面利益关系，我们党才几次制定治理整顿、宏观调控的政策，以发挥党总揽全局、协调各方的领导职能。
　　五、提高党建设社会主义和谐社会的能力，是实现社会稳定的重要保证。社会稳定是经济发展、社会进步的基本前提。邓小平在领导我国现代化建设过程中，鉴于“十年动乱”的深刻教训，反复强调保持安定团结政治局面的重要意义。他说：中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的政治环境，什么事也搞不成，已经取得的成果也会失掉。江泽民同志在十六大的报告中指出：完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。因此，要把改革的力度、发展的速度同人民群众可以承受的程度有机结合起来。在实现社会稳定的过程中，我们必须看到：随着改革的不断深化，各种利益冲突、矛盾纠纷不断增多。特别是腐败现象的滋长和各种犯罪活动对社会正常秩序的破坏，对党和人民利益造成了极大的损害。解决这些发展中的问题，需要运用经济的、行政的、法律的手段。一方面要进一步扩大民主，畅通广大群众参与管理国家事务、经济事务和其他社会事务的渠道，依法调节各种社会关系，合理地调整各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，维护人民群众的合法权益，及时将不安定因素化解在基层、消除在萌芽状态。另一方面要健全法制，严厉惩治腐败，狠狠打击各种违法犯罪活动，扫除各种丑恶现象，保持良好的社会秩序。只有这样，人民群众才能安居乐业，整个社会才能和谐稳定，我们的国家才能长治久安，我们的事业才能健康发展。
　　六、提高党建设社会主义和谐社会的能力，是进一步深化改革的重要原则。改革的目的是解放和发展生产力，改革的对象是不适应生产力发展的生产关系和上层建筑，改革的实质是对方方面面利益关系的协调。我们党在20多年的改革过程中，始终注意协调各方面利益关系，从而使改革得到了广大人民群众的支持，取得了重大成果。当然，以协调各方面利益为实质的改革，不可能在同一时间照顾到所有人的利益，更不能用传统计划经济的方法，采用平均主义的方式保障公平。但是在改革中出现的某些方面差距过大甚至越来越大的问题，也不能不引起我们的高度重视。这一问题表现在利益关系上，主要是城乡差距与地区差距有所扩大，经济与社会发展不够协调，国内经济制度与国际惯例尚有差距，部分社会成员收入分配差距扩大，待业和失业人口与就业岗位间的差距较大，教育、卫生、文化等社会事业发展与经济发展间的差距较大，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，等等。为了解决上述问题，必须认真处理好各方面的利益关系，以有效地推进改革的深入，进一步完善和健全社会主义市场经济体制。
　　七、共产党员如何在构建和谐社会的工作中体现先进性
　　共产党员保持先进性是党保持先进性的基础，是加强党建的细胞建设。同样，十六大提出构建和谐社会的奋斗目标离不开建设和谐省、和谐市、和谐县等目标。在这种历史背景下，我们按照县十次党代会发展思路，提出建设和谐蓬安，这是符合客观县情、符合具体的历史发展趋势。加快科学发展，构建和谐蓬安，既是全县各级党组织和广大党员干部保持先进性的具体体现，又是我县开展党的先进性建设的重要内容，需要全体共产党员走在前列、共同努力，需要各级领导干部带头实践、不懈奋斗。
　　第一，要在加快科学发展中体现先进性
　　科学发展是构建和谐社会的根本。不发展、慢发展无以安居乐业，不全面、不协调难有社会和谐。作为建设有中国特色社会主义的执政党，必须把发展作为第一要务，以推动发展的实际效果来实现自身的先进性。胡锦涛总书记指出，在新时期，共产党员保持先进性，充分发挥先锋模范作用，不仅要体现在思想觉悟和精神境界上，而且要体现在带头做好深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的各项工作中，体现在带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗、开拓进取的实际行动中。从这个意义上讲，加快科学发展与构建和谐蓬安、保持党的先进性是相辅相成、有机统一的。但是，我们有一些党员干部思想还不够解放，有畏难、自满和分散的情绪，缺乏顽强拼搏的“狠”劲、乘势而上的“韧”劲和埋头苦干的“钻”劲。我们要以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，突破自满自足、求稳怕乱等思想上的“禁区”、“误区”和“盲区”，努力做到加快发展的信心更加坚定，全面发展的视野更加开阔，协调发展的措施更加有力。要增强带领群众科学发展的能力，联系各自实际，努力加强学习，深入开展调查研究，扎实工作，推动蓬安新一轮的新跨越和新发展。
　　第二，要在增强城市创造活力中体现先进性
　　创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。构建和谐蓬安同样离不开创新，必须调动一切积极因素，凝聚全社会的意志和力量，形成政府创造环境、企业创造财富、群众创造文化的整体合力。一是要加快改革开放，释放体制机制活力。近年来全县经济总量和人民收入有大幅度增长，其中最重要的是得益于改革开放。深化改革、扩大开放是科学发展的根本动力，也是构建和谐社会的根本动力。作为共产党员，应当增强全局观念，从蓬安发展大局出发，旗帜鲜明地支持改革开放，义无反顾地投身改革开放。二是要大力发展先进文化，释放思想活力。蓬安与先进地区的差距，本质上是思想观念的差距。广大党员要站在时代变革潮流的前列，在更高层次上确立科学发展、统筹发展的新标杆，进一步解放思想，更新观念，进一步创新工作思路和工作举措，推进各项工作落实，以思想的领先推动工作的率先。要带头形成团结友爱、平等互助、和睦融洽的社会风尚，使建设和谐蓬安成为全县人民的共同愿望和自觉行动。要进一步提高发展先进文化事业的能力，充分挖掘蓬安丰富的文化资源，破除体制性障碍，充分利用市场手段激发活力，不断解放和发展文化生产力，进一步提高正确引导社会舆论的能力，坚持正面宣传为主的方针，通过正确有效的引导，形成积极健康向上的主流舆论导向。三是要实施科教兴市战略，释放科教人才活力。广大党员特别是科教战线的广大党员要带头创新创业，充分调动各类人才积极性，提高科教竞争力，为构建和谐蓬安提供强有力的科教人才支撑。
　　第三，要在维护社会公平中体现先进性
　　公平是构建和谐社会的主旨。利益的和谐是社会和谐的核心。马克思曾经说过，人们奋斗所争取的一切，无不同他们的利益有关。要清醒地认识到，在新的形势下，我们维护群众利益，实现社会公平的难度，和计划经济时期甚至和前几年相比，问题的复杂性和解决的难度都大大增加了。我们各级党组织和全体党员，必须以人民的利益作为每一个党员的最高准绳，用创新的手段努力维护人民的利益、满足人民的需求，要从法律、制度、政策的层面努力营造公平的社会环境，遵循初次分配重效率、再次分配重公平的原则，努力建立起绝大多数群众能够得到较大发展实惠的分配机制和利益格局。要始终把扩大就业再就业作为维护群众利益的首要之举，通过完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的就业体系，突出抓好政府促进就业责任平台、就业技能培训平台、人力资源服务平台、就业综合信息平台和鼓励创业政策平台等五大支撑平台建设，努力使就业和发展相协调。要通过调整财税体制、增加公共支出等措施，较好地兼顾国家、企业、群众的利益，兼顾发展过程中能力强与能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益多与受益少的群体的利益，兼顾社会中先富与后富群体的利益，兼顾不同行业群体之间的利益，确保城乡居民收入增加。当前，蓬安还面临着有限保障能力和不断扩张的保障需求之间的矛盾，要加快建立社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接，与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡和所有人员的社会保障体系，特别是要加快向困难群体延伸、向农民覆盖的速度，努力使困难群众有保障、使广大农民有保障，尤其要让失地农民、失业职工和失房居民切实感受到党的温暖，让他们过上小康生活，安居乐业。
　　第四，要在保持社会稳定中体现先进性
　　稳定是构建和谐社会的基石。和谐社会不是没有矛盾，而是通过建立一种维护社会稳定的机制，保证社会的和谐运行。依靠法律、依靠规章、依靠政策来化解人民内部矛盾，使基层的矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，不要上升到上一级；使人民群众内部具体的利益矛盾通过法律和市场经济手段解决，不要上升到群体性、政治性的矛盾，进而影响一方稳定。当前，蓬安正处在加快发展、科学发展的重要阶段，处在深化改革、扩大开放的关键时期，这将使经济和社会生活格局发生新的更加深刻的变化，一些长期积累或随之伴生的深层次社会矛盾将不可避免地显露出来。全县各级党组织、全体党员必须从提高执政能力的高度，牢固树立发展是政绩、维护稳定也是政绩的政绩观，综合运用政策、法律、经济等手段，运用教育、协商、调解等方法，维护稳定，为构建和谐蓬安创造安定团结的社会环境。在维护社会稳定、实现社会和谐的实践中，我们每个共产党员都要成为一面旗帜，共产党员不仅要在守法守纪、维护稳定工作中当表率，还要在化解人民内部矛盾的关键时刻挺身而出，担当中坚，通过先锋模范作用的发挥，自觉为维护社会稳定做贡献。我们全体共产党员既要有维护社会稳定的坚定自觉性，更要致力于通过建立健全维护社会稳定的机制，带动全市人民积极投身到构建和谐社会的伟大实践中来。要建立健全维护社会稳定的领导责任体系、大调解体系和大防控体系，着力提高处理突发事件的能力，高度重视和做好信访工作，真正把维护稳定工作纳入全县三个文明建设综合指标体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的维护社会稳定的管理新格局，进一步打造好和谐蓬安。

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