206年交通运输委半年工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实市委十届九次全会和交通运输部半年工作会议精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步认清形势、理清思路、鼓舞干劲、加压奋进，努力确保“十三五”开好局高起步，推动交通运输持续健康发展。
刚才，洪峰、国民、田哲、秉军、宏云等五位同志结合分工分管，总结上半年工作，部署下半年任务，有亮点体现，有问题分析，有对策措施，讲得都很好。各部门各单位要按照新的部署要求，紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、上半年成绩来之不易值得充分肯定
今年以来，我们围绕贯彻“四个全面”战略布局、践行“五大发展”新理念、开展“两学一做”学习教育、落实国家战略和市委市政府、交通运输部的部署要求，面对复杂多变的发展形势，顶住“82”事故冲击影响，战胜人员少、任务重、压力大等诸多困难，推动改革和发展各项工作不断取得新进展新成效新突破，为完成全年目标任务打下了有利基础。主要有以下几个特点：
（一）呈现了稳中有进的运行态势。上半年，我市交通运输结构深度调整，国有资产投资持续增长，主要经济指标处在预期的范围内，呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。港口货物和集装箱吞吐量同比实现双增长，二季度增速比一季度均有加快。机场运输架次和旅客吞吐量持续保持两位数增长，增幅位居全国干线机场前列；货邮吞吐量五、六月份持续呈现正增长。公路货物周转量和沿海货物周转量增速继续保持全国前列，主要服务业支撑指标实现“双过半”，完成市政府下达的“双8”增长目标。邮政业务和快递业务持续高速增长，业务量同比分别增长474%和73%，业务收入同比分别增长403%和539%。交通运输经济统计分析和组织推动工作受到市领导充分肯定。
（二）取得了稳中向好的改革成果。强化改革工作的组织领导，部署推动了50项重点改革任务，各项改革工作有力有效推进，重点领域取得了突破性实质性进展。大交通管理体制和运行机制不断完善，调整明确委班子成员工作分工，筹备建立港航管理局及所属执法机构，梳理调整高速公路建设管理职责，研究部署行业信用体系建设，深入推进出租汽车和停车、驾培等改革工作。大力推动“放、管、服”改革，部分市政道路桥梁设施养管事权交由各区行使，铁路道口管理职责下放和渡口撤渡工作取得积极进展，取消调整港口、驾培和维修行业3项许可事项，制定水污染行政处罚自由裁量基准。京津冀区域联网售票改革试点工作扎实推进。
（三）发挥了稳中有力的支撑作用。加快综合交通体系建设，积极协调和稳步推进重点项目，为落实京津冀协同发展、一带一路、自贸区等国家战略提供有力的交通运输保障。编制完成综合交通运输“十三五”发展规划（报审稿），制定印发《推进北方国际航运核心区实施方案》，津滨城际铁路获得国家发改委核准，津保忻、津承铁路纳入国家《中长期铁路网规划》，争取津石高速公路等项目获得国家资金支持，津冀港口群集疏运体系改善方案获批，大港港区0万吨级航道工程开展初步设计。京津冀一体化重点工程建设项目顺利推进，普通公路互联互通6个项目已开工5个。成立“天津市航空货运发展办公室”，推动空港口岸大通关服务。中铁天津集装箱中心站、天津铁路进港三线全线贯通并投入使用，为服务“一带一路”、做强做优“津蒙俄”和“津新欧”物流通道提供了基础支撑。
（四）营造了稳中有序的治理环境。加快推进公路管理、轨道交通运营安全管理、城市道路管理、客运出租汽车管理等行业立法工作。全面推行法律顾问制度，复杂行政诉讼案件由专业律师代理。全面推进权责清单梳理工作，形成权责清单行政职权523项，进一步明确了处室部门和相关单位的权责界限。持续开展“两客一危”、超限超载、三轮车治理、网约车治理等执法行动，依法对5869部违法违规运营车辆实施行政处罚，超限率控制在2%以下。加强执法监督和考核工作，按计划推进行政执法综合管理系统建设。依法履行行政审批职能，行政办事效率不断提升。
（五）保持了稳中有安的工作局面。强化安全生产责任制落实，全面推进“5+”安全举措，不断完善制度规范、细化责任分工、强化考核问责。安防网一期建设基本完成，安全生产标准化工作取得实效，应急管理体系建设和应急处置能力得到加强。开展重点时期及行业领域专项督查。持续做好危爆品寄递物流清理整顿工作。积极配合做好“7”津蓟高速大客车坠河事故调查处置工作。妥善调处化解网约车与出租车矛盾等引发的一系列不稳定问题，保持了行业和职工队伍的整体稳定。
（六）强化了严中有实的党建责任。严格落实从严治党要求，认真履行党委主体责任，层层传递党建工作责任制，不断加强两级班子建设。强化了两级中心组学习，思想政治工作和舆论宣传工作扎实有效。严格按照干部任用条例选人用人，推动从严管理监督干部常态化。认真开展清理规范党费管理和党费补缴工作，2700名党员共补缴2300余万元。严格控制干部职数，全面完成上半年超职数配备干部的消化整改工作。严格按照“两学一做”教育方案和工作计划推进学习教育，推动从严治党向基层延伸。坚持落实党内组织生活制度和党员教育管理制度，推动学习教育取得实实在在的效果。加大监督执纪问责力度，对直属单位节日期间“四风”问题进行明察暗访，查处违反中央八项规定精神问题3个、涉及人员9人。强化了全委各级党组织党要管党、从严治党的政治责任，成立3个巡察小组，按照“一托二”的方式对系统6个单位进行巡察。
此外，港口、机场、铁路、公路等专项规划和重大项目前期工作取得新进展，公交都市建设取得新成果，落实“四清一绿”交通任务取得新成效，智能交通建设加快推进，交通民心工程顺利实施，地铁6号线首开段开通试运营，公路安全生命工程加快实施，小客车调控规范有序运行，预算、规费和资产管理得到加强，圆满完成春运、达沃斯论坛等重点时段的交通保障任务。特别是在应对“8”出租车罢运、“7”出租车计价器黑屏和津蓟重大交通事故、“78”快速路交通事故、“720”强降雨、“726”网约车驾驶员聚集、“730”桥梁挡土墙坍塌等突发事件中，广大干部职工坚持交通为民交通利民交通便民，坚决维护人民群众生命和财产安全，最大程度保证交通基础设施完好、百姓便捷出行和行业安全稳定，在急、难、险、重面前经受了考验，彰显了天津交通人忠于职守、担当尽责、拼搏奉献的精神风貌。今年以来，大事难事急事集中频发，大家能够顶住压力、砥砺前行、攻坚克难、率先垂范，付出了艰苦努力，承受着巨大压力，能够取得今天的成绩实属不易。委党委对大家的工作是满意的，给予充分肯定。希望大家珍惜成绩、再接再厉、不懈奋斗，继续保持这种忠诚、担当、实干、奉献的好作风。
二、下半年任务依然繁重仍须加倍努力
今年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作十分关键。下半年的工作形势既有持续向好的一面，也有很多不确定因素，风险挑战不容忽视。从有利的一面来看：一是经济运行的基础较好。上半年全国GDP增长67%，我市增长92%，整体保持了运行平稳、稳中有进、稳中有好的态势，全国交通行业也呈现“稳中有增”的好态势，特别是我市战略机遇叠加，创新动力、动能和潜能优势明显，为交通运输持续增长提供了有力支撑。二是体制机制的活力显现。随着港航管理、高速公路管理、市政道桥养护管理等体制机制的不断完善，大交通管理体制逐步确立，为推进现代综合交通运输体系建设提供了有力的保障，更加有利于激发潜力和动能，促进提高多种运输方式融合发展的整体效率。三是干事创业的合力凝聚。经历“82”事故阵痛，通过“三严三实”和“两学一做”教育实践，经过交通运输委成立两年来的融合共进，大家经受了考验、磨砺了品质、铸就了坚强、增强了自信，形成了敢于担当、苦干实干、拼搏奉献的优良作风和工作合力。
同时，还要清醒的认识到：发展的基础还不牢固，港口货物吞吐量和机场货邮吞吐量刚刚止住颓势；体制机制还不够完善，综合执法管理、出租车管理、停车驾培管理等领域改革的任务还比较重，港区安全监管、项目竣工验收等主体责任边界还不清晰；综合交通协同运行机制和多种运输方式融合发展机制还不够完善，海铁、海空、空铁等联运作用还没有充分发挥；安全稳定的压力依然很大，重特大事故和集体上访事件频发多发势头还没有得到根本性转变；智慧交通绿色交通建设的步伐还不够快，信息资源有待整合，交通能耗与环境监测的手段比较滞后；从严管党治党的责任落实还不到位，从市纪委反馈的和我们在巡察中发现的情况来看，有的问题还比较严重，既有学习不够、工作责任心不强的问题，也有担当面对不够的问题。有些单位违反八项规定精神和四风问题依然存在，开支列支不规范，存在一些待查清的问题线索，党政两会职责不清、记录不全、两会混开等等。个别领导干部“两学一做”还没把自己摆进去，学的不到位、认识不到位、工作有差距。这些问题，都需要我们积极面对、深入分析，下大力气认真解决。
现在，距离完成全年还有不到半年的时间，任务相当艰巨，后半程发力非常关键。我们要咬定全年目标任务不放松，继续不懈怠、不畏难、敢担当，加倍努力推动50项改革任务和90项重点工作，确保实现“十三五”开好局和高起步。重点抓好以下工作：
（一）全力保证交通经济发展。深化调整结构，促进提质增效，加快推进交通重点项目建设，确保按计划落实，保证国家投资资金按要求、按时间完成。不断提升交通运输服务、机动车维修、船舶引航、邮政物流等服务能力，以服务质量的提升赢得发展的市场。深化“放、管、服”改革，继续推进简政放权，规范审批流程，开通网上申报功能，推动乘坐邮轮抵达天津5天入境免签制度创新，帮助港口、机场等重点企业解决发展难题，为企业创造良好的发展环境。提高预算编制能力，积极争取政策、项目和资金的支持，确保部、市重点建设项目按照要求如期推进。
（二）全面落实国家发展战略。下半年，力争开工建设京滨城际，争取京唐城际铁路完成全部前期工作，力争完成津石高速公路天津东段和高王、邦喜公路等省际接口路前期工作。推进实施大港港区0万吨级航道疏浚工程，推动东疆集装箱码头二期工程和南疆深水原油码头工程前期工作。进一步拓展机场空域，加密航线航班，全力打造首都机场第二通道。推进津保忻铁路、津承铁路等大能力货运通道规划研究。加快落实《天津市建设北方国际航运核心区实施方案》，细化工作任务和责任分工，推动重大问题决策，重要资金使用和重点工作落实。
（三）继续深化行业改革工作。进一步理顺交通运输主管部门与其他委办局、区县政府部门的职权关系，完善与民航、铁路等相关部门的工作协调机制，优化交通系统内部工作机制。建立完善港航管理机构，确定小“三定”，选配好人员，梳理好职责，确保工作及时到位。做好高速公路建设管理和市政道路设施养管职责下放等相关工作，确保职责、人员、资产等平稳交接过渡。研究推进综合执法体制改革。继续加大力度做好区县撤渡工作。稳步推进出租车、网约车等领域监管机制创新，及时出台管理办法，确保行业持续发展稳定。落实人大代表对机动车停车管理提出的意见建议，形成高质量的调研报告。继续做好道路客运联网售票、公路工程设计施工总承包等改革试点的组织推动工作。
（四）不断提升治理能力水平。加快推进法治部门政府建设，做好立法项目的组织推进和权责清单的动态调整工作，不断夯实交通法规体系建设基础。加大交通执法力度，依法把该管的管到位，营造公平有序交通运输市场环境。推进交通行业信用体系建设，充分发挥政府治理、市场治理、社会治理三方作用，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。持续推进路网管理与应急处置系统、智能交通信息系统、交通运输执法综合管理信息系统等工程项目建设，确保如期建成。高速公路建设管理职能接过来了，就要管好管到位。
（五）扎实推进平安交通建设。以落实5+安全举措为核心，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，切实把安全责任落实到部门、落实到岗位、落实到人头；以“两客一危”为重点，深入开展安全生产大检查和“打非治违”等专项行动，把各类安全隐患消灭于萌芽状态；加强应急管理工作，健全应急机制，强化应急演练，确保关键时候拉得出去、打得赢，切实防范各类安全事故发生。
（六）加快推动创新驱动发展。深入贯彻市委十届九次全会精神，研究制定行业科技创新发展的中长期规划，充分借助“外脑”的力量开展创新工作。加强港航发展、安全监管、城市交通等方面软课题研究，推进基础设施建设养护技术、低碳交通、安全应急、信息化建设等关键技术的研发和应用，推动新技术、新材料、新工艺等方面开展科技成果的推广应用，促进行业转型升级，提质增效。
（七）切实落实管党治党责任。深入推进“两学一做”学习教育，把学习总书记“七一”重要讲话作为一项重要政治任务，学深学懂学透，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，通过学习教育焕发干事创业激情，不忘初心，继续前进，以实际行动践行合格党员标准。抓好党的十八届六中全会精神的学习贯彻，推动管党治党工作不断走向深入。做好干部选拔、培养和使用工作，坚持正确用人导向，严格用人标准和选拔程序，把好德能勤绩廉考核关口，选用责任心强、工作勤奋、群众认可的干部，鼓励和引导干事创业的积极性。全面加强党风廉政建设，以贯彻《中国共产党问责条例》为抓手，把问责作为从严治党利器，严肃执纪问责，坚决查处违规违纪行为。扎实开展巡察工作，加强对基层党组织和党员干部的监督，推动全面从严治党向基层延伸，实现巡察工作的全覆盖。加大新闻和舆论引导工作力度，坚持正面宣传，提高应对突发事件的宣传报道能力，为交通运输改革发展营造良好的舆论环境。
三、以创新精神务实作风继续拼搏奋进
交通运输事业关系国计民生，是经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业。未来几年，交通运输要为全面建成小康社会当好先行，推进我国由“交通大国”迈向“交通强国”，这是全体交通人肩负的历史使命和现实担当。当前，我市大交通格局初步形成，有机遇有挑战，正处在“爬坡过坎”的关键阶段，能不能走出低谷、砥砺前行，重振发展的信心？能不能涉险滩、啃下硬骨头，度过深化改革的阵痛期？能不能解决结构不优、大而不强的问题，在培育新的经济增长极中当好先行？能不能有效融合公、铁、水、航、邮，在新型城镇化和京津冀协同发展中率先突破？能不能到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，实现更高质量、更有效率、更加公平和更可持续的发展？关键靠我们这代交通人，靠我们各级党组织和党员领导干部。我来单位工作以来，明显感到大交通体制到位后，行业门类全了，任务重了，责任大了，压力大了，工作忙了，难度也大了，大家也可能都有这种从来没有的感受。站在新的历史起点上，如何适应新形势新变化，以创新的精神、全新的素质、崭新的面貌顺势而为、迎难而上、开拓前进，肩负起一代交通人光荣而艰巨的历史使命，这是我们共同面对的重大课题。在此，我与大家再交流几点看法：
一要勤于学习提升素质。依靠学习才能走向未来。面对新形势新变化，只有善于学习才能在解决新的矛盾问题中不断前进。首先，要加强政治理论学习。这是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须学习掌握的。只有学通弄懂了，才能心明眼亮，才能深刻认识和准确把握规律，才能始终坚持理想信念，以科学思想和正确方向带领大家走对路，推动事业不断前进。当前，要特别重视学习党章党规。其次，要加强法律学习。实践是法律的基础，法律随着实践发展而发展。我们对行业相关法律如果不掌握不熟悉，怎么能指导实践，又怎么能根据实践发展完善法律。所以，要全面学习法律法规特别是行业法规，只有明确行为规范、弄清权责边界、依法依规办事，才能真正建成法治部门和实现依法行政。再次，要加强业务学习。综合交通管理需要的知识更综合，现在摆在我们面前的大事和难题很多，不能仅限于面上的协调，还需要具备更全面更专业的知识储备，只有认真钻研业务精通业务，才能做到对上沟通对下指导，才不会把事误在自己手里。
二要善于研究解决问题。我们所干的事业就是在解决一个个问题中不断前进的。在日常工作中有了问题并不可怕，可怕的是不敢面对问题，不善于研究解决问题，以至于有些问题成了老大难问题。在召开这次会议之前，委党委专门拿出两天时间，集中听取了机关处室和直属单位的半年工作汇报，重点听取存在问题、发展难题和思路建议，并梳理明确任务分工、责任领导、责任部门和落实要求，逐项研究推动解决。今后，我们还要定期采用这种方式征集问题，会诊把脉，集体攻关。各单位也要重视调查研究，坚持问题导向，发挥集体智慧，以善于研究解决问题推动单位发展不断上水平。
三要勇于担当务实进取。有职必有责，有责要担当。党员要担当，干部要担当，各级领导干部更要担当，勇于担当是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。习总书记近日在宁夏考察时强调“社会主义是干出来的”，大力倡导担当实干精神。“82”事故后，我们按照“既要依法依规，又要服务企业”的要求，顶住巨大冲击和压力，帮助企业解决发展难题，研究制定危险货物验收条件和经营资质解决新路径，既要依法依规，又要创新思维，在交通部有关司局的支持帮助下，为临港千红等多家企业颁发了港口经营许可证，果断对无照经营、违规存放危险品行为进行依法处罚，协调解决了中海油5号码头等危险货物资质问题。正是靠着这种务实担当精神，才实现港口货物和集装箱吞吐量在确保安全下双双“翻红”。未来几年，全面落实“十三五”发展规划，构建现代综合交通运输体系，还要靠这种担当务实精神实现宏伟蓝图。历史潮头，我们没有退路，也别无选择，只有义无反顾、责无旁贷地担当起来。
四要敢于攻坚锐意改革。当前，交通运输改革面临的矛盾多，需要沟通协调的任务也很艰巨，改革的复杂性、敏感性、艰巨性前所未有，需要极大的勇气和智慧。下一步，筹备设立港航管理局、推进设施养护管理事权下放和高速公路建设管理职责调整等改革工作，还需要做大量艰苦复杂的工作。我们要咬定目标、保持韧劲，一块块啃下硬骨头，把各个环节的工作做细做实。特别是，要以政治意识、大局意识和历史眼光对待事业单位分类改革，严格落实政策要求，执行纪律规定，保证单位改革稳步有序推进。领导干部既要讲党性带好头，又要深入细致做好员工工作，尊重大家的选择，向大家讲清楚，引导大家正确对待利益关系调整，自觉服务服从于交通运输改革发展大局。
五要严于督查推动落实。督查工作是全局工作中不可缺少的一个重要环节，没有督查就没有落实。深化综合交通运输改革、推动京津冀交通一体化、建设北方国际航运核心区、实施交通便民惠民工程，完成“十三五”目标任务，迫切需要全系统上下团结一心、真抓实干、攻坚克难，同时也需要以强有力的督查措施手段做保障。最近，中央出台了问责条例，向全党释放出失责必问、问责必严的强烈信号，标志着全面从严治党的制度基石进一步夯实。各单位要把学习贯彻条例纳入“两学一做”重要内容，以严字当头、精准发力，加大督促检查力度，结合年度考核、综合考评、干部考察等，把问责要求细化到各项工作中，体现到党员干部日常管理中，确保各项制度规定和工作任务落到实处。
同志们，天津交通的未来是我们共同的未来，推动交通事业发展任重而道远。只要我们同舟共济、团结奋进，一步一个脚印，一天一个台阶，我们每个人都会走好自己的长征路，我们这一代交通人一定会迎来胜利的曙光、到达成功的彼岸。让我们在市委市政府的正确领导下，真抓实干、埋头苦干，努力实现“十三五”良好开局，加快构建现代综合交通体系，为全面建成高质量小康社会做出更大贡献。