208年全市交通运输工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，认真落实市委七届三次全会和全省交通运输工作会议部署，总结207年主要工作，研究当前和今后一个时期形势任务，部署208年重点工作，动员全系统干部职工继续打好“28”综合交通大会战，加快构建新区现代综合交通运输体系，为全面开创新时代“四个xx”建设新局面当好先行，在奋力谱写“两个高水平”xx篇章的伟大征程中作出新的贡献。
刚才，梁栋同志传达了全省交通运输工作会议精神，定海区和岱山县交通运输局、市运管局、新城公路与运输管理局等4家单位作了交流发言。下面，我讲三方面内容：
一、刚刚过去的一年，全市交通运输系统以交通大会战为主抓手，交通运输各项工作成效显著
这一年，面对各种繁重任务和压力考验，我们坚持依靠市委市政府和省厅的正确领导，紧紧围绕“打好五大会战、建设四个xx”的决策部署，团结带领干部职工激情创业、拼搏赶超，取得了交通大会战的首场胜利，加快了行业改革与发展步伐，新区交通运输事业翻开了新的篇章。
一年来，我们着眼新区发展战略和大局，朝着“互联互通、构建枢纽”的发展目标，聚精会神打好“28”综合交通大会战，掀起了新一轮综合交通基础设施建设高潮。习总书记曾以政治家的雄才大略和战略家的宏阔视野果断支持xx建设连岛工程，引领我们实现了大桥梦、新区梦、并孜孜不倦地追寻着大交通梦。沿着习总书记指引的路子，去年市委市政府置交通于前所未有的高度，决定实施“28”五年综合交通大会战。通过全市上下一年共同努力，交通大会战首战告捷。全年完成交通大会战投资x亿元，超年度目标x%，34个项目建设完工，圆满完成大会战首年各项目标任务，形成了征迁清零、立功竞赛等一批有效机制，得到市领导的高度肯定，时任市长温暖同志专门作出批示：“工作进展良好、成效明显，不少工作举措走在全省前列，实属不易，特致祝贺！”综合交通投资创新高。全市综合交通建设投资首次突破x亿元大关，投资任务完成率、同比增速分列全省第二和第四，综合交通建设势头强劲。用好用活各项政策，部、省补资金实际到位x亿元，其中市本级争取到上级专项补助资金为206年的24倍，新增626公里县道养护经费享受国省道标准。完成2个项目绩效评价和各类审计工作。大建设格局初步形成。宁波xx港主通道、329国道xx段改建工程两个全省交通百大项目全线推进，在全市207年度“三重”项目考核中均被评为一等项目。富翅门大桥、鱼山大桥形象进度分别达到x%和x%，舟岱大桥海陆全域施工；329国道白泉至勾山49公里高架及地面道路、盐仓至双桥35公里半幅新建路段建成试通车，普陀跨沈芦高架主体结构完工，全线隧道开挖单洞累计超万米，其中老塘山新建隧道、金林隧道和涨次隧道左洞实现贯通。秀山大桥、普陀至开化公路朱家尖段、鲁家峙至东港海底隧道、新城大桥改扩建等一批重大在建项目加速推进。储备项目后劲充沛。牵头编制了《xx本岛综合交通体系规划》+6体系，甬舟铁路（甬舟高速公路复线）、环城南路-三官堂-白泉公路、临城-长峙-小干-鲁家峙-朱家尖（东港）公路等一批前期项目稳步推进，宁波-xx港六横公路大桥完成初步设计审查，xx至上海跨海大通道项目加快谋划，项目建设形成梯次推进的良好态势。
一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，把方便海岛群众出行作为交通运输工作的出发点和归宿点，办成了一批交通民生实事，社会群众对交通的满意度显著提升。遵循习总书记考察xx时作出的“金杯银杯不如老百姓的口碑，人民群众对美好生活的追求就是我们党的奋斗目标”的重要论述，这一年我们坚持以方便群众出行为宗旨，农村公路等级提升和路面维修工程、公交车新增更新及公交站建设等项目在人大民生实事项目满意度测评中名列前茅。“四好农村路”走在全省前列。在全省率先实现等级公路通村率、通村公路硬化率“两个x%”目标的基础上，进一步提升农村出行条件，207年完成农村公路路面维修737公里、提升改造x公里，新建村道x公里、安防工程x公里、港湾式停靠站x个，率先在全省实现客车“村村通”，定海区获评全省第一批“四好农村路”示范县，为城乡基本公共服务均等化和渔农村现代化提供了有力支撑。城市治堵交出满意答卷。206年2月，市政府决定市治堵办公室职能划转我局承担，市治堵办扎实开展各项工作。大力推进公交优先发展战略，新增更新公交车x辆，建成长峙、岑港等公交首末站，新改建3对BRT站台，开通了新城至普陀、定海方向的工作日高峰快线和蜈蚣峙至宁波南站直达班车，公交车、出租车礼让斑马线成为亮丽风景。预测207年底市区公交分担率将提高到x%以上，群众满意度提高到x%以上。陆岛交通发展水平全国居先。新增更新客（渡）运船舶8艘，新辟海丰至鱼山、衢山至沈家湾、普陀山至嵊泗等客运航线，做好鱼山石化等产业基地水路交通保障，建成岱山秀山兰山等5座陆岛交通码头，形成了84艘船、58座码头、85条航线组成的海上客运大网络，陆岛交通总体规模和发展层次在全国处于领先位置，海岛群众出行条件得到显著改善。水路客运实名制开创全省先河。在全省率先实施水路客运实名制的基础上，新增23条客运航线和x个客运站点，基本覆盖全市主要客运航线，落实“人、票、证”三合一，在发挥客流分析和应急处置的基础性作用同时，为我市捧得“平安金鼎”提供了有力保障。安全WW工作获省市党委政府肯定。圆满完成“平安护航十九大”等重点任务，被省委省政府授予全省党的十九大WW安保工作先进集体，成为全市综治WW工作年度十个先进集体之一。深入开展平安交通专项整治、安全生产大检查等活动，安全生产形势总体稳中向好，在市政府年度安全生产目标管理责任制考核中名列市级部门首位。“一个手机游xx”初步实现。依托全市综合交通运输指挥中心数据资源和平台功能，基本建成“中心+热线+官网+官微+平台+APP”的智慧出行服务体系。市民用一部手机就可以方便获取实时公交信息、出租车预约、车船票订购、公交移动支付等互联网出行服务，随时随地进行交通查询、咨询投诉、服务评价等。
一年来，我们以“打造最干净最美丽的海上花园城”为导向，进一步注重交通运输行业的发展质量与效益，推动治理体系和治理能力现代化，全方位打造品质交通。以新加坡、香港、杭州等城市为标杆，在交通的规划、设计、建设、运行、管理等方面更多与全域旅游、花园城市结合，力求全方位提升车、船、路、站的品质。出租车治理力度空前。我们用猛药治疴、重典治乱的决心整治出租车行业顽疾，深入开展了全市出租车行业经营行为集中整治及文明创建活动，通过重点站场驻点管理和路面巡查、举报查处相结合的方式，集中整治期间共查处出租车违章253起，同比增加x%；处理有效投诉x起，同比下降x%。稳妥完成巡游出租车有偿使用费退费工作，实现岱山、嵊泗等主要大岛巡游出租车打表计价。陆岛码头形成xx样板。利用“十三五”交通运输部加大对沿海陆岛交通码头建设资金补助的有利契机，启动实施新区陆岛交通码头专项提升工程，通过分类打造、凸显特色、提升功能，计划提升陆岛交通码头x座，打造一批水上巴士、游艇帆船码头，开展水上飞机配套码头研究。207年加快了5座码头前期工作，开展了xx群岛环岛游、南部诸岛水上巴士码头布局方案研究，进一步提升陆岛码头功能和品质，争取把我市陆岛交通码头打造成全国样板。美丽公路成为浙江风景。落实全省美丽经济交通走廊创建部署，计划“十三五”期间创建美丽公路543公里，美丽航线3海里，207年建成22公里美丽经济交通走廊。开展城乡道路环境专项整治行动，完成329国道朱家尖段、鸭东线、双坝线中英文标志牌更换改造和826个“六乱”点位整治。因地制宜创建海岛美丽公路，建成定海长春水库至南洞公路、嵊泗“左岸公路”等一批最美海岛路，xx跨海大桥入选“浙江十大最美公路”，省公路局称赞“这些路就是美丽公路的浙江典范”。重大工程争树品质标杆。在建成西堠门大桥等世界级代表性工程基础上，继续开展全市公路水运“品质工程”建设活动，以宁波xx港主通道、329国道xx段改建工程等为标杆打造一批“品质工程”示范项目。不断提升国省道路况品质，甬舟高速去年投入养护经费4395万元，我市在全省高速公路路况质量综合考核中连年夺冠；完成普通国省道公路路面大中修、白改黑、预防性养护共283公里。车船品质提档升级。研究推进巡游出租车行业改革和品质提升工作，引导5年以上巡游车提前报废更新共55辆，于海岛旅游大会前投放30辆新型出租车，推进巡游出租车车身改色和顶灯更换工作。投入3辆国内顶级配置的“黑金刚”豪华大巴运营“甬舟至心”班线。出台《xx市客运船舶一般性改装检验实施方案》，促进老旧客船加快更新改造，建成“xx群岛祥和”“蓬莱仙岛”“金庸5”等一批特色船舶，向省厅争取到渡船更新改造补助资金x万元，为历年之最。
一年来，我们以“最多跑一次”改革为重点，以“供给侧结构性改革”为主线，撬动其他重点领域全方位深化改革，为行业发展注入了新动能。自贸时代的xx，改革创新是实现新区跨越式发展的必由之路，也是交通运输行业转型发展的必由之路。这一年，我们认真解好四道难题：围绕政府权力做减法，抓好最多跑一次改革。以内部整合换效率提升，以材料简化换办事便利，以创新服务换审批提速，通过在线申报+实时指导、预约上门+现场受理、一窗受理+部门协同、窗口前移+一站式服务等举措，共推出跑一次事项32大项、55小项，跑一次事项覆盖率达x%，最大限度实现企业群众少跑或者不跑。全年共办理最多跑一次事项28265件，当场或当天办结率90%以上，进一步方便了企业群众办事。围绕市场活力做加法，加快供给侧结构性改革。完成了金塘、中浪物流园区和综保区本岛分区物流园区冷链仓储一期年度建设任务，金塘物流园区通过交通运输部补助资金项目初审。编制完成《xx市207-2020年交通物流降本增效专项行动实施方案》，启动了定海区“农村物流示范区”创建工作，争取到国际标准集装箱车辆经省内高速至xx跨海大桥金塘、沥港2个收费站通行费7折优惠政策，全年货运周转量同比增长0%。围绕信息革命做乘法，助推交通运输产业变革。促进新老业态融合发展，出台了全市互联网租赁自行车指导意见，实行巡游、网约出租车从业人员两考合一，首家网约车平台公司在我市注册落地。加快传统领域的信息化智能化，全面推行驾培银行第三方托管支付和运政计时监管平台，成为全省首个汽车电子健康档案二类企业00%上传地市，建设9条非现场治超车道，开辟慈航广场全省首条社会停车场ETC通道，客车ETC持有率全省第一。围绕精简高效做除法，推进交通运输综合改革。成立全市综合交通改革与发展领导小组，完成3个全省综合交通改革试点项目，推行双随机抽查监管和企业信用监管。加快运输行业规模化集约化，本岛所有7家民营驾校整体实现整合重组，鼓励优质巡游出租车企业兼并收购。推进“绿色交通城市”创建，本岛节能环保型公交车、出租车比重分别已达x%和x%。
一年来，我们认真开展“激情创业、拼搏赶超，全力打造交通铁军”队伍建设活动，努力打造一支忠诚坚定、担当作为、务实高效、清正廉洁的交通铁军。牢记习总书记“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求以及对交通运输工作作出的“七个重点、四项要求”的重要指示精神，筑牢“四个意识”，争做“交通铁军”。全面从严治党向纵深发展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真履行党委主体责任，深入落实领导干部“一岗双责”，突出重点领域廉政风险防控工作，夯实交通运输党风廉政惩防体系，强化学习教育、制度约束、监督检查和责任追究等各项工作环节，精心打造廉政文化“一家一廊一墙”进机关，修订完善了37项内部管理制度，赴罗家岙边防派出所开展主题党日活动，积极配合市委巡察组巡察工作，推动党风廉政建设和反腐败工作取得扎实成效。人才技能建设卓有成效。围绕打好“五大会战”和建设“四个xx”的要求，启动了“激情创业、拼搏赶超，全力打造交通铁军”队伍建设活动，开展“在交通大会战中干出速度与激情”大讨论，大会战“0++”干部联系项目制入选全市组织工作十大创新项目，积极开展公路抢险、汽车维修等职业技能大比武活动，全面激发干部职工干事创业精气神，真正成为一支敢担当有作为、能打大仗敢打硬仗的“交通铁军”。最美品牌创建亮点纷呈。以“路畅心畅、人美景美”为目标，评选出“甬舟至心客运班线”等“畅美交通”十大服务品牌，通过宣传推介、现场会等系列活动，充分发挥服务品牌的示范引领作用，32路公交班组被全国妇联授予“巾帼文明岗”称号。大力培树和弘扬最美人物典型，引领行业新风，“交通英模”毕怀彬被全国总工会和交通运输部评为206年感动交通特别致敬人物并入选浙江好人榜。项目党建机制全市领跑。在329国道xx段改建工程创新实施“+X”党建联动工作机制，提炼了“堡垒筑在一线上、党旗插在工地上、党员冲在火线上”等七大理念，开展了“四保一赶”和“四比四赛”立功竞赛活动，在全市项目党建工作暨基层党建重点任务现场推进会上作典型推广，《xx日报》评价该项工作机制“是xx基层党建工作致力打造的又一鲜活经验和工作招牌”。此外，计划财务、信访综治、提议案办理、群团工作、老干部工作、交通战备、新闻宣传等方面也取得了长足进步，为xx交通运输事业发展作出了新贡献。
回顾过去一年，新区交通人勇立潮头、负重前行。成绩来之不易,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,离不开新区党工委管委会、市委市政府和省交通运输厅的正确领导,离不开县区党委政府、各有关部门和社会各界的大力支持，凝聚着全系统干部职工的辛勤劳动付出。在此,我代表局党委向各地各有关部门和各级领导，向系统广大干部职工和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、积极投身“四个xx”和全省交通强国示范区建设，加快构建现代综合交通运输体系，努力打造东部海洋海岛开放门户枢纽
党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，前所未有地提出交通强国的宏伟目标。xx作为国家级新区和自贸试验区，要主动融入全省交通强国示范区建设，进一步发挥交通在“四个xx”建设中的战略性、基础性、先导性作用，今后一个时期重点任务是打好综合交通大会战，总体要求是构建现代综合交通运输体系，核心目标是打造我国东部海洋海岛对外开放的重要门户枢纽。
立足新时代，必须找准xx交通运输所处的历史方位。习总书记在学习十九大精神研讨班上强调，只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把的准。xx交通的发展坐标在哪里，从现状来看，虽然这几年新区交通事业有了长足进步，但发展不平衡不充分的问题仍很突出，陆路对外通道单一、公共交通尚不发达、综合枢纽层次较低，特别是离岛群众交通完全依赖于水路，出行还有不便。与此同时城市交通拥堵、旺季船票紧张、新老业态无序发展等苗头性问题不容忽视，倒逼我们加速补齐短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。从趋势来看，交通仍处于新一轮高速发展期，地区博弈日趋激烈。交通建设最能直接地转化为区位优势、竞争优势，也成为了城市发展要素争夺的焦点。当前许多城市都将交通基础设施建设列为城市发展和提升地位的重大战略，谁得先机，谁有优势。xx交通要从末端变为节点走向枢纽，就必须抓住机遇、奋力赶超。从战略来看，大通道将是现代浙江的发展轴线，xx处于义甬舟开放大通道、浙江东南海洋经济大通道的交汇点，将成为浙江扩大开放的桥头堡。市委七届三次全会指出要深入实施综合交通“28”工程，这是交通强国在xx的生动实践，是“20”交通强省行动的具体落实，我们必须强化战略定力，拉高标杆、全力一搏。
把握新使命，必须要为“四个xx”建设当好先行。交通运输的发展要求是当好先行，发展路径是建设综合交通运输体系，发展目的是建设人民满意交通。新时代赋予xx交通新的使命，就是牢牢把握“交通先行”理念，以“四个交通”为抓手助推“四个xx”建设。建设开放交通，就是要以大湾区大花园大通道大都市“四大”建设和自贸港创建为契机，全面融入义甬舟开放大通道，主动对接“一带一路”和长江经济带战略，全力打好西接宁波、北连上海两张“桥牌”，加快构建环杭州湾东方大通道，推动国际邮轮码头和国际空港建设，打造沟通长三角、辐射亚太地区的对外开放门户枢纽。建设创新交通，就是在新一轮科技革命和产业革命中，以鼓励创新、包容审慎的理念对待人工智能、共享经济、数字产业等新兴前沿事物，促进交通新业态的健康有序发展。以“最多跑一次”改革为龙头撬动其他重点领域改革，打好“放、管、服”的组合拳，深化交通供给侧结构性改革，带动行业体制机制等全方位多层次创新。建设品质交通，就是要牢牢把握经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征，进一步注重交通运输行业的发展质量与效益，对标先进、看齐国际，加快行业治理体系和治理能力现代化，坚持绿色发展理念，全面实施“美丽公路、美丽站场、美丽码头、美丽车船、美丽工地”的一揽子品质工程，加强与花园城市、全域旅游的紧密衔接。建设幸福交通，就是要以建设人民满意交通为宗旨，积极参与乡村振兴战略和新型城镇化建设，以对外通道、岛际交通、城市拥堵等为突破点，着力解决发展不平衡不充分的问题，大力推进交通为民实事工程，切实补齐海岛群众出行短板，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，为高水平全面小康提供坚实保障。
开启新征程，必须要朝着现代化交通强国不断前行。党的十九大作出了全面建设社会主义现代化国家的战略安排，开启了“交通强国”的新征程。交通运输是兴国利器、利国基石、强国先导，必须有现代化的眼界、强国者的担当。发展蓝图要强，要绘制综合交通“一张图”，尽快出台本岛综合交通运输体系规划，认真抓好新区“十三五”综合交通规划的中期调整，加强与部、省规划的对接与沟通，强化规划的前瞻性、科学性、综合性、稳定性和执行力，充分发挥规划的引领、主导和保障作用。基础设施要强，围绕出口打通、干线畅通、陆岛联通、路网互通、智慧交通的目标，坚持不懈打好“28”综合交通大会战，建成对外交通快速化、城际交通多样化、市内交通便捷化、多维衔接无缝化、综合交通枢纽一体化的“内联外畅”海陆空立体综合交通体系。运输能力要强，做大做优综合交通枢纽，强化公、铁、水、机等多种方式的一体高效衔接，加快轨道交通项目的科学谋划，倡导运游结合、点对点服务、联程运输、多式联运等服务模式，鼓励和规范智能交通发展，推动物流业“降本增效”，扎实构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。综合保障要强，树立大交通观念，举全市之力破解资金、土地、资源、环境、政策等要素约束问题，为交通发展创造无障碍环境。进一步简政放权，创新监管方式，将“最多跑一次”改革进行到底。积极引进和培养高素质、优品质的交通人才队伍，深化“0++”干部联系项目机制，推动交通运输事业更可持续发展。交通文化要强，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个意识”、增强“四个自信”，践行“红船精神”，全面从严治党，大力弘扬“惠民、奉献、服务”的交通文化，深化最美行业创建和最美人物培树，形成崇尚实干、风清气正的政治生态和激情创业、拼搏赶超的工作作风。
综合上述研判，适应全省交通运输发展趋势和要求，在推进交通运输现代化的进程中，总体考虑分三步走：到2020年，持续开展综合交通大会战和新区“四个交通”建设，切实补齐交通运输领域短板，夯实交通运输发展基础，基本建成与高水平全面小康相适应的现代综合交通运输体系；到2025年，全面打赢“28”交通大会战，围绕“四个xx”和自由贸易港、海上花园城建设，加快基础设施、运输服务、治理体系等现代化，交通运输由基本适应走向适度超前；到2035年，高水平全面建成“内联外畅”的现代立体综合交通运输体系，全面实现交通运输现代化，成为引领社会主义现代化新区建设的重要力量、全省交通强国示范区的重要板块、我国东部对外开放的重要门户枢纽。
按照市委七届三次全会和全省交通运输工作会议部署，今后五年发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，朝着“互联互通、构建枢纽”的发展目标，深入落实“20”交通强省行动，全面打赢“28”综合交通大会战，着力构建五通道、三岛际、五枢纽、三组团、五体系“53535”格局，高水平建设“四个交通”，基本建成现代综合交通运输体系，为“四个xx”和“两个高水平”当好先行。
xx交通运输发展处于一个新的黄金时代，市第七次党代会以来，市委市政府作出了交通大会战的重大部署，制定了交通运输品质提升一揽子方案。我们深刻地感受到，市委市政府对交通的重视程度前所未有，对交通工作的要求之高前所未有，对交通发展的支持力度前所未有。必须牢记使命、干在实处，紧紧围绕“两个高水平”和“四个xx”的战略目标，全面实施“53535”综合交通运输体系工程：
——五通道：以义甬舟开放大通道为平台，以环杭州湾东方大通道为轴线，构筑由甬舟高速公路通道、甬舟铁路（甬舟高速公路复线）通道、宁波至六横南部大通道、宁波至xx水陆联合通道“四横”构成的甬舟公铁水组合通道，深入谋划以xx至上海跨海大通道“一纵”为主线的沪舟通道，打造辐射内外的东部对外开放门户枢纽，实现小时可达宁波都市圈大部分地区，2小时联系上海、杭州等长三角核心大城市，3小时基本覆盖长三角城市群的时间发展目标，更好发挥xx在杭州湾“大湾区”和长三角城市群的门户枢纽功能。
——三岛际：构筑以本岛为核心多元融合的岛际交通网络，强化向北（衢山、嵊泗、上海方向）、向南（宁波、南部诸岛方向）、向东（普陀山及东部岛屿）水路分拨节点的吸引集聚能力，提升本岛在岛际交通中的分向辐射能力。整合全市陆岛码头资源，以枢纽客运码头为核心、一般客运码头为补充，旅游客运码头为特色，配套植入国际邮轮、环岛游轮、水上巴士、水上飞机等交旅融合产品，实现岛际通用航空30分钟互通，本岛与近岸岛屿之间60分钟可达，本岛与离岸岛屿之间90分钟覆盖。
——五枢纽：构建白泉综合交通枢纽，服务城市综合客运。新建白泉高铁站和新城（白泉）长途客运中心，逐步整合新城公交总站长途客运功能，打造集高铁、长途、公交一体化无缝换乘，公交直达各组团、空港及主要景区和码头的对外综合交通枢纽。构建朱家尖综合交通枢纽，发展东部旅游交通。以朱家尖为核心，有效衔接东港，优化整合区域内客运码头功能布局，提升城北客运站、普陀山机场、国际邮轮港等功能，打造集海、陆、空一体的旅游综合交通枢纽。构建三江-燕窝山客运枢纽，保障北部水陆换乘。应对宁波xx港主通道建成后本岛北部水运格局新变化，合理优化扩容三江客运站，新建燕窝山陆岛交通码头，打造本岛对接岱山、衢山、嵊泗等岛屿及上海方向的一主一辅北向水路客运枢纽。构建泗礁-沈家湾客运枢纽，强化沪舟客运联动。以沈家湾客运中心和东海大桥为接线，新扩建泗礁岛、沈家湾车客渡码头，强化运输服务保障能力，打造xx北部对接上海及长三角地区的水陆联合客运枢纽。构建定海盐仓客运枢纽，打造西部集散中心。完善定海盐仓客运中心功能，未来连接轻轨线路，打造集长途客运、公交、出租车服务等于一体的城市客运枢纽，主要满足定海区域对外交通、旅游集散及市内换乘需求。
——三组团：以本岛区域的新城、定海、普陀三组团为核心，引导城市道路、交通公路的融合发展，加快南部主城区形成跨组团、连城区的新通道。加快构建以轨道交通为骨架、快速公交和常规公交为主体、水上巴士为特色，海岛出租汽车为补充的层级清晰、功能互补、换乘便捷的多层次公共交通体系，同时加强公共交通与慢行交通的互动和联系，实现组团内出行5分钟可达，相邻组团间出行30分钟可达，跨组团出行45分钟可达。
——五体系：构建交通规划体系。紧紧围绕交通强国建设纲要、交通强省战略研究，结合xx实际开展相关规划编制工作，完善综专分层、远近分期、市县分级的交通运输规划体系，强化规划的有机衔接和有效执行，努力搭建新区交通运输发展的“四梁八柱”。构建交通融合体系，发挥交通运输在现代化经济体系中的基础性先导性作用，加强交通与旅游、现代农业、装备制造、科信产业、军民产业等多领域协同发展，进一步扩大新需求，创造新供给。构建智慧交通体系，推广“互联网+”交通运输，用好云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能控制等技术，将信息化智能化贯穿于交通建设、运行、服务、监管等各环节。构建综合运输体系，以更安全、更便捷、更高效、更绿色、更智慧、更经济、更可持续发展、更具竞争力为目标，进一步完善站场设施、提升运输工具、优化运输组织、加强服务管理。构建现代治理体系，以体制机制创新为引擎，进一步简政放权、优化服务、加强监管，完善行业信用机制，扎实构建法治、阳光、效能政府部门，加强交通文化培育和“四支队伍”建设，持续增强行业发展软实力。
三、抢抓机遇，乘势而上，以时不我待、只争朝夕的精神扎实做好208年各项工作
做好208年交通运输工作，必须牢牢把握“六个一”，即围绕“四个交通”这一主线，打好一场交通大会战，深化一批改革创新举措，实现十个方面新突破、办好十件为民实事项目，高标准锻造一支交通铁军队伍。
（一）继续打好综合交通大会战，积极构建开放交通。抓住全省“四大建设”和“交通强省”战略的有利契机，朝着交通大会战“三年出成效、五年大变样”的奋斗目标，继续加快新区综合交通基础设施建设，全年计划攻坚92个项目，完成综合交通投资x亿元，较207年计划同口径增长x%，其中交通项目投资约97亿元，更好发挥交通基础设施建设在实施国家战略中的先行保障作用。一是抓重大项目推进。紧扣新区重大战略项目进度，全力推进宁波xx港主通道、329国道xx段改建工程两个全省综合交通“十百千”项目，宁波xx港主通道计划完成鱼山大桥，富翅门大桥、舟岱大桥分别完成形象进度x%和x%，整体项目全年完成投资x亿元。329国道xx段改建工程鸭蛋山至岑港段9月底前建成，普陀段0月底前建成通车，岑港至白泉新建段所有隧道年底前基本贯通，全年完成投资x亿元。加快推进秀山大桥、普陀至开化公路朱家尖段、鲁家峙至东港海底隧道、新城大桥改扩建等一批重大交通工程项目，进一步扩大交通建设有效投资。二是抓路网扩容升级。进一步优化路网格局、提升路网层次，加快建设一批主干公路，打通一批交通断头路，拓宽一批交通瓶颈路，全面推进526国道岱山段、嵊泗段改建工程，开工建设枸杞至嵊山、马岙至定海、双桥至岑港及定海环城南路至三官堂等公路改建项目，完成定海昌洲大道、北向疏港公路和大陆连岛接线双桥至白泉段部分路面提升改造，建成32省道定海至盐仓段改建工程，使全市骨干路网架构更为清晰、路况条件明显改善。三是抓项目前期储备。紧密对接国家战略和我省重大战略平台，重点谋划一批重大对外陆路通道项目，力争甬舟铁路（甬舟高速公路复线）先行段早日开工，宁波-xx港六横公路大桥施工图设计获批并达到开工条件。力争完成宁波至xx水陆联合通道临城-长峙-小干-鲁家峙-朱家尖（东港）公路整体项目及xx甬东至长峙大桥工程前期工作，加快圆山车客渡码头项目和城市中部快速路前期研究，深化xx至上海跨海大通道战略谋划，强化本岛骨架路网与对外通道衔接的研究，全力服务新区进一步开发开放。
（二）全面深化行业改革和转型，加快建设创新交通。认真落实全省全面深化改革大会精神，切实转变职能、转变思维、转变模式，进一步破除发展瓶颈，增强发展活力。一是深化“最多跑一次”改革。率先在离岛国省道涉路施工许可中探索实行“县区初审、市级审批、属地送达”联动审批机制，加强与公安等部门在事故证明、车辆联系单等方面的联审联办，加快企业营业执照、身份、社保等数据共享联通；借鉴自贸区证照分离模式开展告知承诺制审批试点，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本。到年底网上申报开通率00%，跑零次事项占比40%以上，当场或当天办结率95%以上。二是深化供给侧结构性改革。继续实施交通物流降本增效专项行动，重点推进金塘物流园区、xx国家远洋渔业基地综合物流园区等重点物流园区建设，探索建立以综合物流园、城乡配送物流园为基础的多层次、广覆盖的物流网络，进一步发展物流信息化，有效降低企业成本，切实改变目前我市物流企业和货运站小、散、乱的局面。三是深化行业综合改革。完善巡游出租车经营权调控手段，推进运价机制改革，强化市级统筹管理功能，加快建立行业“黑名单”。继续完善驾培“先培后付”模式和科技化计时监管手段，探索建立驾培园区，完成岱山驾校整合重组。进一步促进互联网新业态的健康有序发展，做好网约出租车纳规和互联网自行车政策引导工作。四是深化体制机制改革。抓住城中村改造的有利契机，加快研究公共交通设施规划布局，积极对接用地的规划控制和预留，编制完成《xx本岛综合交通体系规划》和《宁波都市圈综合交通运输发展规划研究》，充分发挥市级综合交通改革与发展领导机构作用，研究轨道交通质量安全管理职责，进一步促进综合交通“规划一张图、计划一盘子、建设一盘棋、统计一套表、管理一体化”机制形成。出台《全市交通运输行业安全生产领域改革发展的实施意见》，完善安全责任和安全考核两个体系，进一步厘清职责边界，夯实安全责任。探索建管分离体制改革，建立建设项目法人责任制，努力改变交通部门既当裁判员又当运动员的问题。总结完善交通运输“三政合一”综合执法改革模式，推进高速公路入口联合劝返试点项目。
（三）加快行业治理能力现代化，切实打造品质交通。结合交通融合发展体系和海上花园城建设，强化高质量发展理念和现代化治理思维，以品质交通助推美丽经济发展。一是在出租车整治与提升上有新突破。开展市区巡游出租车改革和品质提升行动，通过加快车辆更新、统一颜色外观、提高车型档次、提升服务品质、引导企业整合、加强行业管理等综合举措，促进巡游出租车转型升级，加快与网约出租车融合发展。二是在美丽经济走廊创建上有新突破。计划创建美丽经济交通走廊30公里，精心打造定海双谷公路、五山绿道，岱山板燕线等一批经典项目，积极创建万里美丽经济交通走廊“达标县”，同步启动7条3海里美丽航线创建。三是在陆岛交通码头提升上有新突破。突出“一岛一特色”，注重功能和品位提升，加快岱山燕窝山陆岛交通码头等28个码头建设提升工作，推进客运站环境优化改造，深化水上巴士配套码头方案研究。四是在公交站亭标化建设上有新突破。以新城为试点，统一样式标准，完成80个公交候车亭及电子站牌新改建，实现公交动态实时显示、IP语音报站、公交线路和公交地图自助查询等服务功能。五是在隧道亮化提升工程上有新突破。着力解决隧道内照明亮度不足、内饰陈旧等问题，开展全市隧道照明设施更新、渗漏水整治、装饰装修等专项提升工程，有效提升隧道整体环境。六是在“品质工程”创建上有新突破。加强交通建设市场监管，主动适应大型交工企业先进管理模式，推行现代工程全过程管理和建设单位专业化管理，新创岱山燕窝山车客渡码头工程等“品质工程”示范项目。七是在运输市场秩序规范化上有新突破。集中开展“租赁大客车非法从事包车经营”“长途客运班线虚假接驳”“两客两货动态监控不落实”等专项整治行动，确保我市道路运输市场安全、规范、有序发展。八是在路域环境整治上有新突破。巩固道路环境综合整治和“道乱占”专项整治成果，大力开展公路桥下空间和桥梁保护区违法行为整治及标志标线、马路市场、违法超限等专项整治，实施新一轮国省道干线、重要县道“三化”攻坚行动。九是在智慧、绿色交通上有新突破。完善行业综合监管平台，重点推进“两客一危”、出租车、驾培、桥隧管理等领域的应用，应用无人机对隧道边坡、桥梁等开展监测，提升行业监管智能化水平。完成“绿色交通城市”创建工作，推进交通用能结构优化调整，大力发展ETC等绿色科技。十是在行业标准化建设上有新突破。在工程建设、公路管养、运输服务、车船场站、安全生产、审批执法、信息化建设、内部管理、服务品牌创建等领域逐步探索建立全市行业标准并积极试点推广，促进行业提档升级。
（四）不断增强群众出行获得感，着力构筑幸福交通。在落实省、市政府民生实事项目的基础上，结合实际推出交通十大为民实事计划。一是深化“四好农村路”建设。深入落实习总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，以建好、管好、护好、运营好为主要内容，以小康路上决不让任何一个地方因农村交通而掉队为目标，认真编制“四好农村路”建设工作方案，有序推进相关工作，今年要实施农村公路大中修70公里、通村联网公路98公里、改造提升422公里、安防工程449公里、港湾式停靠站40个、公路服务点3个。二是实施国省道“三提”工程。计划实施329国道、526国道、规划20省道等普通国省道大中修、白改黑、预防性养护共计278公里，继续推进主干道路标志牌双语改造，加快国省道提标提速提质。三是深化城市交通拥堵治理。建成朱家尖公交枢纽、小干公交首末站，完成80个公交候车亭及电子站牌新改建，新增更新公交车05辆，保障公交优先发展，城市公交出行分担率提升2个百分点，群众满意度保持在86%以上。四是优化岛际交通出行条件。改扩建三江客运中心，建成6个陆岛码头，新增更新客渡船6艘，进一步优化航线布局，做好暑期和节假日高峰期水路运输保障工作,建立水路客运应急机制。五是推广运游相结合模式。旅游旺季允许闲置客运班车向旅游包车转型，开展个性化的旅游客运定制服务，规划定海至南洞、茶人谷、月亮湾的乡村旅游巴士线路，完善慈航广场至朱家尖其他景区的旅游直通车。六是提升智慧交通出行服务。全面推广公交手机支付功能，扩大水上客运网上售票实施范围，推广客滚运输过渡车辆网上售票模式，积极拓展高速公路ETC业务。七是破解办照容易办证难问题。首批推出机动车维修、普货经营许可、货运站场经营许可等3个项目试点告知承诺制审批，加强行业信用体系建设，建立行业“黑名单”制度。八是实施营运车辆“三检合一”。推出营运车辆综检、安检、环检“三检合一”，实现综检和安检结果互认。九是维护交通运输行业安全稳定。深化“平安交通”创建，优化交通实名制售验票流程，实现行业总体稳定和安全事故指标稳中有降。十是深化军民融合。加快国防战备公路、部队进出口道路建设，协调部队雷达站和炮阵地进出口道路经费补助，落实民船和滚装码头贯彻国防要求完成验收工作。
（五）不断夯实基础基石，为交通运输事业发展提供切实保障。新时代赋予新使命，唯实干才能兴业，唯奋斗才能成业。交通系统广大干部职工必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记“红船精神”、发扬“铁军作风”，努力锻造一支高素质、高水平的交通队伍。一要有铁一般的信仰。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和市委市政府工作大局，认真落实“四个全面”战略布局和“四个xx”决策部署，继续开展好系列主题教育活动，做到对党忠诚、立场坚定。二要有铁一般的信念。坚定“四个自信”，大力弘扬社会主义核心价值观和“惠民、奉献、服务”的行业核心价值理念，深化“最美行业”创建，总结宣传“畅美交通”5年创建成果。加强干部职工能力建设，营造以大会战为大平台建设大交通成就大事业的浓厚氛围，形成“干部在一线聚集、能力在一线提升、问题在一线解决、人才在一线选拔”的干部培养、选拔机制。三要有铁一般的纪律。把遵守党的政治纪律和政治规矩放在首位，深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，深化全面从严治党，夯实各级党组织主体责任和党员干部“一岗双责”，继续完善内部制度建设和党风廉政教育，强化党内监督执纪问责，抓好巡察问题整改落实。四要有铁一般的担当。以打赢交通大会战为第一要务，广泛开展立功竞赛活动，深化干部沉到项目中、支部建在项目上、服务围绕项目做的抓人促事机制，运用好督查考核、互学互比、技能大比武等举措，在全系统营造敢打敢拼、善作善成的干事氛围，全力打造一支激情创业、能打胜仗、全面过硬的xx交通铁军。
同志们，新的征程已经开启，新使命呼唤新作为。让我们在市委市政府的坚强领导下，朝着构建东部开放型门户枢纽的目标，激情创业、拼搏赶超，全力打好综合交通大会战，全面实施“四个交通”行动，为服务自由贸易港、海上花园城建设，实现“两个高水平”和建设“六个浙江”“四个xx”作出新区交通应有的贡献！