交通运输局局长206年交通运输工作会议讲话稿
同志们：
全省“两会”刚结束，今天我们在这里召开全省交通运输工作会议。由于上午还另有一项较急的工作，我先讲一下。一会xx同志将做全面部署，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、充分肯定“十二五”交通运输工作成绩
“十二五”时期，是湖南交通运输面临形势最严峻、任务最艰巨的时期，也是实现大发展大跨越的时期。这五年是我省交通面貌发生巨大变化，深刻影响人民群众生产生活的五年，交通投资规模之大前所未有、发展速度之快前所未有、发展质量之优前所未有、有力支撑引领了全省经济社会发展，向省委、省政府和全省人民交出了一份满意的答卷。主要表现在：
一是为全省稳增长、调结构、惠民生作出了突出贡献。五年交通基础设施完成投资3856亿元，是“十一五”的59倍，创历史记录。56536提前五年完成00%国交通在拉动内需、改善环境、扩大就业中的地位和作用更加凸显，给群众带来了更多看得见、摸得着的实惠。
二是多项创新管理举措走在全国前列。从推进工作的顶层设计入手，坚持问题导向和民生导向，开拓创新，主动作为，狠抓重点和工作落实，取得突出成效同时，我们还有其他一些亮点工作取得了很好的成绩，也都呈现出喜人局面。总体来看，省委、省政府充分肯定“十二五”交通运输工作成绩。在此，我代表省政府向为全省交通运输事业发展做出艰苦努力、重要贡献的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！
二、抓紧完善“十三五”交通运输发展顶层设计
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。在出口疲软、消费低迷的情况下，有效投资仍然是拉动经济增长的重要引擎。省委、省政府提出今年经济增长预期目标为85%左右的发展速度，交通运输作为基础性先导性产业，要继续发挥有效投资的主力军作用，当好经济社会发展的“先行官”，保持“十三五”交通运输发展适度超前、高位运行，交通基础设施的规模、服务能力要比经济社会发展先行一步。
目前，我省交通运输规划体系已经初步编制完成，下一步要继续修订完善，强化规划制定的统筹对接。一是抓住国家实施中部崛起和长江经济带发展战略的重大机遇，把湖南交通放在全国范围内审视、谋划，提升与国家、省重大战略的契合度，积极争取国家有关部委在项目、技术、资金、用地方面的支持。二是与全省“十三五”总体规划相衔接，注重交通运输规划和产业发展、新型城镇化、扶贫攻坚等专项规划结合起来，突出交通运输的先导与基础作用。三是统筹交通系统内部规划，既要注重高速公路、国省干道、水运与铁路、港口、机场、城市交通系统的融合发展，加快综合交通运输体系建设；又要注重安全绿色发展，加快结构调整，加强科技和管理创新，提高交通运输可持续发展能力。
三、以补齐短板为重点推进交通基础设施建设
“十二五”我省交通运输取得快速发展，同时也存在一些不足和短板。比如，高速公路尚未形成完善的网络，解决瓶颈路、拥堵路问题的任务十分繁重。二级以上干线公路占比不足全国平均水平的一半，中部六省排名最后。全省还有近700个建制村没有通畅，断头路多，远没有形成网络。又如水运发展，不少问题需要认真研究解决。补齐这些短板，“十三五”需要我们继续加快推进交通基础设施建设。
一是明确重点，加速互联互通。高速公路重点是要推进国家高速公路大通道贯通、出省通道、断头路及完善路网路段建设，206年要确保安邵（益阳段）、常安、岳望、大岳、龙永等高速公路建成通车，力争永吉、娄衡等高速公路建成通车。安邵（益阳段）、常安、岳望等建设进度滞后，产生了严重的不良影响。这是省交通运输厅206年要完成的一项硬任务。干线公路重点是要加快低等级路段提级改造，加快推进断头路、连接重要旅游景区通道和出省通道建设；农村公路重点是要推进窄路拓宽改造、安保工程、危桥改造、撤并建制村通硬化路，满足所有建制村通客班车需求；内河水运重点是要推进以湘江、沅水等水运主通道的高等级航道网建设。这里，强调一下交通扶贫攻坚工作。扶贫工作是事关打通全面建成小康社会“最后一公里”的关键步骤，实施精准扶贫工程，交通仍然是主战场，中央、省委省政府把交通脱贫攻坚放在更加突出的位置，小康路上绝不让任何一个贫困地区因交通而掉队。要推进贫困地区高速公路建设、干线公路改造、通村公路硬化，促进贫困地区内部以及与外部大通道的贯通。要抓好贫困地区的资源路、旅游路、产业路建设，增强贫困地区经济增长点的培育与发展。
二是突破难点，破解资金制约。“十三五”期预计（需要省政府按程序研究确定）要完成3600亿元的总投资，而且前些年高速公路集中建设集聚了相当大的债务规模，还本付息进入高峰期，资金仍然是制约交通运输发展的最大“瓶颈”。因此，在加快建设、跑步前进的同时，要把筹融资作为我们工作的重中之重来抓，想方设法保障建设资金需求。第一，要积极争取国家财政性资金投入，既要稳定现在资金渠道，还要在量上有所突破。第二，加强与金融机构的沟通和对接，争取银行更多信贷投放。利用好资本市场，充分发挥各种金融工具作用，创新金融产品，扩大直接融资比例，降低融资成本。第三，拓宽创新筹融资渠道，推广PPP基金综合融资等多种投融资模式，继续支持市县筹融资平台做大做强，撬动社会资本参与交通基础设施建设。
四、全面提升交通管理水平
经过“十二五”的跨越发展，我省交通运输基础设施总量很大，但要实现“量大”到“质优”的转变，需要我们进一步调整思路、强化管理。去年交通工作会上，我给同志们提出了205年为交通系统“管理提质年”，这方面省交通运输厅做了大量富有成效的工作，也取得了很好效果。今后一段时期，还要久久为功、持续发力，向管理要能力，向管理要活力，向管理要效益。这里，我强调五个方面。
一是加强交通建设投资控制。去年底，省政府制订了《湖南省重大交通基础设施投资管理暂行办法》，对初步设计与概预算、招投标与合同、投资计划与管理、决算与验收等都作出了明确规定，各级各部门尤其是高速公路建设项目公司要认真贯彻执行，切实提高建设资金的使用效益。对因项目管理不善导致项目建设总投资超概算的，要追究项目法人、主管部门等相关责任单位和人员的责任，特别是各级主要负责人的责任。这个事情抓好了，不仅节约了老百姓的血汗钱，也在一定程度上保护了我们的干部。
二是提高高速公路管理水平。我前面已经讲了，近几年，我们在高速公路招投标改革、车辆应急救援、服务区整治等方面做了很多有益探索，成效显著，但是每一项制度都不是十全十美的，需要我们针对实施过程中遇到的新情况新问题新苗头，采取有效措施，不断修改完善。此外，高速公路战线长、队伍庞大，牵一发而动全身，要按照“政企分开、政事分开、突出主业、利于发展”的原则，加强顶层设计，积极稳妥推进管理体制改革，争取206年迈出实质性步伐。
三是推进公路超限超载治理常态化。前两年特别是去年以来，交通、公安，特别是公路管理，担当起治超主力军的作用，采取一系列过硬措施紧抓不放，推动了各市州全面响应，形成了强大治超合力，取得了显著成效。省政府对这项工作非常重视，也充分肯定，去年家毫省长还多次听取工作汇报、作出重要批示，明天，家毫省长还要专门检查治超工作，这体现省委、省政府对这项工作的高度重视，也是对大家辛勤劳动的充分肯定。下一步，我们要对治超的长期性、艰巨性、复杂性有清醒的认识和充足的准备与应对，要继续把公路治超作为公路建设管理的关键抓手，围绕常态化治超目标，着力推进信息化治超和源头治超，今年要坚决把普通干线公路站点超载率控制在0%以下。
四是强化质量与安全管理。要抓好项目建设质量安全，推广标准化施工管理好经验好做法，严格把好每个环节、每道工序，创建平安工地，打造优质工程。要十分重视抓好水上交通安全，加强视频监控、渡口渡船管理、水上运输监管，加快实施渡船标准化改造。要抓好道路交通安全，加大危桥改造以及公路安保工程的实施力度，加强客运站场、城市公交、长途班线、农村客运等方面管理。质量管理实行终身制，你即使退休了、去国外了，责任追究是不变的。
五是推动道路运输管理上新台阶。重点深化出租汽车改革，统筹兼顾出租汽车改革发展和稳定大局，积极稳妥推进各项政策措施出台，理顺利益分配机制，进一步降低传统出租汽车行业费用，有效减轻驾驶员负担，推动传统出租汽车与互联网技术平台有效结合，规范有序发展网络约租车。坚持民生优先、公交优先和城乡一体化，促进城乡公共服务均等化。推动道路运输与“互联网+”深度融合，加快传统货运转型升级，推进城市配送和农村物流、农村邮政协同发展。
五、持之以恒抓好干部队伍建设
事业成败关键在干部。交通系统广大干部职工总体是好的，是履职尽责、敢于担当、主动作为的。面对经济社会发展新常态和党风廉政建设新要求，全省交通运输系统各级班子成员特别是一把手要率先垂范，充分发挥“关键少数”的关键作用，带头抓落实、抓廉政。广大干部要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格政治纪律和政治规矩，巩固提升“三严三实”专题教育成果。坚持正确的选人用人导向，更好营造风清气正、崇廉尚实的交通运输政治生态。
六、切实做好当前几项工作
一是春运工作。春运工作是交通运输部门开年的重点工作。根据省政府安排，从今年起省春运领导小组办公室设在省交通运输厅，并承担全省春运工作的牵头职责。各级交通运输部门要主动担当，加强组织领导，完善应急预案，统筹调配运力资源，强化运输安全监管，严查超限超载等交通违法行为，做好春节期间7座以下客车免收通行费工作。前段时间，有的地方已经出现低温雨雪冰冻天气，各级交通部门职工奋战在一线，效果很好，没有出现大问题。我们要继续密切关注、切实履职，针对可能出现的极端恶劣天气和旅客滞留等突发情况，做好应急处置各项准备，防止大规模交通拥堵，为广大人民群众提供安全、便利的出行服务。
二是WW工作。年关已近，各单位要进一步转变作风，组织开展好走访慰问和送温暖等活动，切实关心老党员、老同志、劳模和困难职工生活，帮助解决实际问题，让广大干部职工过一个欢乐祥和的节日。要做好信访和WW工作，抓好信访问题的源头防范和隐患排查化解，确保行业大局稳定。要高度重视农民工工资发放，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，加强督促检查，确保工资及时、足额发放到位。要严格落实廉洁从政各项规定，坚决反对“四风”，杜绝“节日腐败”，坚持务实节俭文明过节。
三是企业移交工作。省政府已经决定，将省交通运输厅管理的3家企业移交省国资委管理，5家企业依法退出。在推进政企分开、政资分开的过程中，省交通运输厅要加强监管，采取有效措施防止国有资产流失，防止人、财、物管理混乱，防止发生安全事故和不稳定事件。对移交的企业，省交通运输厅要及时与省国资委做好交接工作；对依法退出的企业，省交通运输厅要切实做好企业职工的思想政治工作，确保依法退出工作平稳有序。
同志们，省委、省政府对我们寄予厚望，全省人民对我们寄予厚望，我们必须承担起推动交通运输科学发展的重任，奋发进取，当好先行，为全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障！
春节就要到了，给大家拜个早年。衷心祝愿各位在新的一年里身体健康、工作顺利、合家幸福、万事如意！