公路运输管理处206年第二季度全市道路运输安全生产例会讲话稿
同志们：
&bsp;&bsp;&bsp;这次会议是经市运管处主任办公会研究、报请市局党委同意决定召开的。刚才，部分区县运管机构及相关企业就第二季度道路运输安全生产工作做了典型发言，相信会对大家的工作有所启发，会后要相互交流，促进发展。智刚同志传达省政府《关于印发<关于深刻吸取天津港“82特别重大事故教训集中开展危险化学品安全专项整治工作方案”&t;的通知》和市运管处《全市道路运输行业206年“安全生产月”活动方案》，大家要深刻领会，回去要向局分管领导做好汇报并立即召开有关会议传达部署。下面，我就做好第二季度道路运输安全生产工作，我讲两个方面意见：
&bsp;&bsp;&bsp;一、前段时间全市道路运输安全生产工作回顾
&bsp;&bsp;&bsp;206年全市道路运输行业在市委、市政府和省局、市局的领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”责任体系规定，不断强化“红线”意识和“底线”思维，突出治本攻坚，深入开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，强化安全生产监管责任和企业主体责任落实，确保了全市道路运输行业安全生产形势稳定，市运管处被市政府安委会评为“205年度安全生产工作先进单位”。这是一个非常“硬”和“实”的荣誉，来之不易，凝聚着在座的各位和全行业从业者的心血和不懈的努力。回顾今年以来的道路运输安全生产工作，主要有以下特点。
&bsp;&bsp;（一）安全生产责任进一步明晰。今年第一季度，我们推动安全生产层级责任制度，层层签订了《安全生产责任书》，进一步明确了各级各单位道路运输安全生产监管责任和各生产经营单位安全生产主体责任。面对冬季恶劣运输条件和春运、“两会”运输保障工作给道路运输安全生产管理带来的巨大压力，全市道路运输行业上下把安全生产作为道路运输工作的重中之重来抓，牢牢把握“三关一监督”监管职责，以开展“道路运输平安年”活动为主线，以落实企业安全生产主体责任为核心，以解决道路运输安全生产中存在的突出问题和薄弱环节为重点，加大措施，强化监管，狠抓落实，在全市逐步形成了规范化、标准化的安全监管体系和工作机制。
&bsp;&bsp;（二）坚守红线意识，强化监督检查。按照《山东省交通运输厅关于转发省政府办公厅<关于深入开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的通知&t;》(鲁交安全明电[205]6号)和山东省交通运输厅《关于切实做好206年元旦春节期间交通运输安全生产工作的通知》（鲁交安全明电[205]5号）文件要求和市局安全工作安排，我处制订了《全市道路运输安全生产年度监督检查计划》，对照《日照市道路运输行业安全监管检查大纲汇编》有关要求，组成四个组，采取“四不两直”形式，一月和四月分别对全市部分道路运输行业安全生产企业进行了明查暗访，在检查中发现汽车客运站存在始发班车违规进站，车辆技术档案不规范，未落实动态监控制度，安全生产培训记录不真实，安全生产费用未按规提取使用，安全生产培训开展不及时等问题。对此，各检查组对以上存在安全生产隐患的企业均当场下达了整改通知书，并责成相关业务科室和区县运管机构监督其整改，逾期未按时整改的，停办相关业务，直至整改完毕。
&bsp;&bsp;（三）强化道路运输生产安全保障意识，全面落实企业安全生产主体责任。各有关企业结合自身企业安全生产实际，强化了对重点车辆、重点运输过程的监控管理，全面落实了道路运输车辆安全生产主体责任、从业人员安全培训教育主体责任、车辆技术管理主体责任和车辆动态监控主体责任等四个主体责任，建立健全安全生产层级责任体系，加强对从业人员安全培训教育和技能培训，企业监控人员对营运车辆进行全时段全过程监控，严禁车辆违规离线，对超员超速、疲劳驾驶等违章及时进行纠正并做好台账，各客运站认真执行客运站安全例检、“三不进站六不出站”制度，做好突发事件防范和应对准备，针对春运期间可能出现的大雪等恶劣天气等突发事件情况，认真完善道路运输应急运输预案，对运力投放、运输组织、应急保障等进行统筹安排和系统部署，存有安全隐患的班线坚决不予发车。以上工作和采取的措施保障了我市道路运输业安全发展。
&bsp;&bsp;&bsp;从总体来看，全市道路运输安全生产工作整体态势良好，但成绩只能代表过去，我们不能掉以轻心，更不能沾沾自喜，应该充分认识到道路运输安全工作是动态的，在行业管理中，依然存在道路运输企业车辆技术管理主体落实不到位，客运车辆违反凌晨2点至5点停车休息制度、两客一危重点营运车辆动态监管不到位等安全隐患。要时刻不忘一时的疏于管理就有可能酿成事故，要时刻反思工作中还存在哪些问题，要时刻绷紧安全弦，才能够防微杜渐。
&bsp;&bsp;&bsp;二、提高认识，扎实做好全市第二季度道路运输安全生产工作
&bsp;&bsp;&bsp;道路运输安全生产任务重、压力大、关注度高，安全生产事故的不可预知性、突发性逐步凸显。当前我市已进入夏季高温模式，旅游旺季即将到来，从全市道路运输行业来看，道路安全生产依然存在着认识不到位、责任不落实、检查不深入、整改不彻底、手段不强硬等问题。道路运输安全生产这个话题虽然是个老话题，但常讲常新，在不同时期、不同阶段、不同领域有不同的内涵和外延，尤其是当前道路运输安全生产工作的新方法、新规定层出不穷，大家肩上的责任越来越重。2月27日，在335省道陈疃水泥厂段发生了四车相撞的交通事故，因其中有我们的一辆载有26人的营运客车遭撞击翻车严重损毁，造成人重伤、人轻伤、多人负伤的后果。这起事故给我市道路运输安全生产工作敲响了警钟；4月24日，市交运公司鲁L00569旅游客车由河南焦作返回日照，22时30分许，车辆行驶至日东高速临沂市费县境内时，与前方事故车辆发生追尾。事故造成鲁L00569车内乘客2人死亡，4人受伤。这起事故再次暴露出旅游包车客运运营监管上存在漏洞，包车客运企业存在安全隐患，警钟再次敲响，各级各单位务必高度警醒。我们要举一反三，切实加强道路运输安全生产工作监管，确保道路客运安全运行。各有关单位要以此为戒，认真吸取事故教训，摆脱原有的陈旧落后的道路运输安全生产观念，进一步增强做好道路运输安全生产工作的责任感和紧迫感，牢固树立“底线思维”和“红线意识”，敢于担当责任，敢于发现问题，敢于动真碰硬，抓基层、抓落实，出重拳、出实招，强监管、强追责，扎扎实实地抓好道路运输安全生产工作，切实提高本质安全水平，各单位要针对第二季度道路运输行车安全的特点，要有针对性做好相关工作，吸取“亡羊”教训，将“补牢”工作落实到位，齐抓共管，从源头上预防和减少事故的发生。重点抓好以下具体工作：
&bsp;&bsp;（一）扎实开展“企业安全生产主体责任落实年”活动&bsp;&bsp;&bsp;
各区县运管机构要强化“红线”意识和“底线”思维，按照《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府令第293号）的有关要求，落实“党政同责、一岗双责，失职追责”的安全生产责任体系，切实做到安全生产工作争主动不被动，真落实不应付。要抓好安全生产主体责任落实，坚持预防为主，关口前移、源头防控，落实道路运输安全生产工作各项措施，加强道路运输安全生产规范化管理，切实筑牢道路运输安全防线，坚决遏制较大以上事故放生。要落实责任追究制度，对工作不重视，责任不落实，措施不到位，造成责任事故的单位和个人，按照“四不放过”原则，严肃处理。
&bsp;&bsp;（二）落实安全生产制度，切实提高安全生产监管水平
&bsp;&bsp;&bsp;严格落实安全生产制度。各有关企业要立足“三关一监督”切实加强源头管理，继续抓好“两客一危”车辆的安全管理，严格执行“三不进站、六不出站”安全管理规定，推进“安全-生命带”工程，确保车辆出入库检查、“三品”检查、安全告知、安全承诺、夜间禁行、途中休息、恶劣天气安全行驶等安全生产措施落到实处。研究制定有效措施，进一步加强营运车辆的安全管理，严厉打击超限超载、疲劳驾驶等非法违法行为。
&bsp;&bsp;&bsp;2强化营运驾驶员管理。各有关企业加强对从业人员日常管理，及时发现违规违法行为并进行严肃处理，将从业人员的违法信息纳入“名单”，并与从业资格管理相结合。严格从业人员培训的内容、时间、考试、发证等工作，要结合工作实际开展有针对性的培训，提高培训质量。对企业负责人、安全管理人员和从事旅客、危险化学品运输等一线从业人员要定期接受在岗培训和继续教育。加强安全应急知识培训和应急演练，提升从业人员安全应急实际操作能力。
&bsp;&bsp;&bsp;3加强营运车辆安全生产动态监控。一是对车载卫星定位装置进行逐车检查排查。各有关企业要对所属的车辆卫星定位装置的完好情况进行逐车排查，重点检查设备是否完好，是否有私自安装开关等有屏蔽功能部件等情况。二是严格落实道路运输企业监控主体责任，监督企业建立完善卫星定位装置使用制度，落实监控人员，建立监控台账，逐车进行监控确保车辆实时在线、实时监控，及时发现和纠正超速驾驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规行为。三是加强对动态监控工作的检查督导。各区县运管机构要加强对所在区域的有关企业履行监控职责情况的检查和督导。四是市运管处已经通过招投标方式建立了日照市重点营运车辆市级监管平台，各相关企业也要着手推进，完成企业平台数据的收集汇总与市平台的对接。
&bsp;&bsp;&bsp;4严格落实“七个一律”。各区县运管机构要抓好监督处罚工作，严格做到“七个一律”：即对私设开关随意关停卫星定位系统的，一律停止营运；对存在违法违规行为且拒不接受纠正的驾驶员，一律停止营运；对卫星定位装置轨迹抽查中存在较多问题的车辆，一律停止营运；对违反规定，在凌晨2-5时行驶的车辆，一律停止营运；对超范围经营的车辆，一律予以纠正违法行为；对未按规定办理包车营运手续私自营运车辆，一律予以查处；对未落实专人监控、24小时实时监控制度或动态监控流于形式的道路运输企业，一律按照有关规定从重处理。
&bsp;&bsp;&bsp;（三）进一步明确和落实车辆技术管理主体责任
&bsp;&bsp;&bsp;道路运输车辆技术管理是指从车辆选配、使用、维护、修理、检测和更新的全过程管理，其目的是为保持车辆技术状况良好，保障运输安全，发挥车辆效能，促进节能减排。第一季度安全例会上对交通运输部《道路运输车辆技术管理规定》进行了宣贯，这次会上再次进行宣贯，目的是引起大家对《规定》宣贯工作重要性的认识，将《规定》的各项规定与要求落实到车辆技术管理工作中去。《道路运输车辆技术管理规定》明确了车辆技术管理各环节的职责。一是明确道路运输经营者是车辆技术管理的责任主体；二是维修经营者作为车辆维护、修理的实施主体，为道路运输车辆的维护和修理提供服务保障；三是汽车综合性能检测机构作为评价道路运输车辆技术状况的技术支撑单位，对检测评定的结果应当承担相应的法律责任。根据《规定》要求,道路运输经营者的车辆技术主体责任有八个方面的问题：一是要设立专门机构或配备专职人员从事车辆技术管理工作；二是建立健全并执行车辆技术管理制度，包括车辆技术档案管理制度、车辆维护制度、车辆检测评定、车辆使用技术管理规范等；三是组织开展车辆维护、使用、安全和节能等方面的业务培训，提升道路运输从业人员的业务素质和技能，确保车辆技术状况良好；四是合理确定车辆维护周期，科学编制车辆维护计划，确保车辆按期正常维护；五是按《规定》要求组织所属车辆到汽车综合性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定，确保车辆的技术性能和技术等级符合国家和行业标准的要求；六是建立和完善道路运输车辆技术档案，实行一车一档，及时记录车辆技术管理相关信息，提倡运用信息化技术做好车辆技术档案管理工作；七是鼓励使用安全、节能、环保型车辆，促进标准化车型推广运用；八是应用科技手段，提高车辆的管理水平和技术水平。
&bsp;&bsp;&bsp;（四）严格细致的做好安全检查各项工作
&bsp;&bsp;&bsp;安全检查是督导企业搞好安全生产常用的主要方法和手段，检查能发现问题、解决问题、预防事故的发生。如何更好、更有效地开展安全检查，达到预定的目的，对基层道路运输企业来说，要做到“十看”。首先看现场：看现场清洁生产、文明生产状况，环境是否干净清洁，物料、器具摆放是否整齐有序，有否“脏、乱、差”状况，工况条件是否安全适宜(如通风、照明、气味、温度、噪音、粉尘、卫生等)。其次看规程制度：企业是否制定适合企业实情的《规章制度》和各类设备、工艺的《安全操作规程》，有否签订落实各级、各岗位的《安全生产责任制》(包括岗位设备、工艺的操作管理责任)。三看设备安全情况：如房屋建筑、设备安装以及附属设施等是否符合安全要求，如房子与房子、设备与设备的安全间隔，室内与室外的消防安全通道，危险化学品仓库的安全储存条件及生产使用过程中的防火防爆、泄漏泄压措施、设备配型(材)是否正确等等。四看物料堆放(重点是危险化学品)是否按品种、按特性、按包装、按规格分类安全隔离和合理堆放，储存、摆放是否符合防火、防爆、防腐、防潮、防晒、防倒等安全要求，各种物料的标识是否齐全并清晰醒目。五看设备维护保养是否到位(包括配套的安全装置、电气设备、消防器材、应急器具、防护用品等)，运行是否安全正常，有否“带病作业”等。六看厂区、车间的规划布局是否合理，标识是否清楚明显。如生产区、行政区、生活区是否明显分离，设备安装、物料摆放是否合理，作业场所各类禁止、警告、指令、指示标志、标识，危险化学品岗位的“安全周知卡”或安全告知牌是否清楚醒目。七看在岗职工遵纪守规(包括操作)情况是否良好，有否违反劳动纪律和操作规程的现象，如窜岗、离岗、睡岗、开玩笑、玩游戏、抽烟、喝酒、吃零食、干私活、闲谈取乐、不穿工作服等。八看劳动防护措施是否到位，“台有栏、洞有盖、轴有套、轮有罩”，包括个人防护，(工作服、鞋、帽、手套、口罩、面具和个人卫生等)。九看各类记录，如岗位工艺操作记录、交接班记录、设备检修维护保养记录、巡回检查记录等是否按实记录。十看职工持证上岗情况，一般岗位的“安全作业证”，特殊工种的“资格证”，是否按要求经培训考试合格后，实行持证上岗。最有做好以上工作，才能防微杜渐，将安全隐患消灭在萌芽状态。
&bsp;&bsp;&bsp;（五）扎实做好206年度“安全生产月”的各项工作
&bsp;&bsp;&bsp;6月份是“安全生产月”，今年安全生产月的主题是“打造本质安全，共享平安交通”，各级运管机构和运输企业要强化宣传教育，强化责任意识，培植安全文化。做实做到以下几点：一是道路运输企业围绕强化安全生产主体责任意识，开展“三个活动”，企业负责尤其是主要负责人以身作则，层层开展上一堂安全公开课活动，谈认识、讲体会，摆问题、找差距，定措施、严承诺，向全体员工做出表率；要层层开展安全生产谈心对话活动，充分交流观点看法，认征求意见建议，深入了解思想动态，促进安全工作落实；要层层开展一次安全承诺宣誓活动，向大家做出安全生产庄严承诺，落实“四不伤害”原则（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害）。二是开展安全生产应急救援演练活动。要广泛开展不同层次、不同形式的应急演练，突出演练的实战性和实效性，同时加强应急演练评估，对响应预案进行整理、编制和完善，实现应急预案闭环管理，切实增强事故预防和应急处置能力。三是组织开展群众性安全生产活动。通过组织开展道路安全生产主题演讲比赛、“身边隐患随手拍”、参与“守护生命、平安山东”道路运输安全生产知识大赛等形式，激发安全发展内生动力和活力，引导全行业人员加强安全学习，提高安全素质，全面做好“安全生产月”的各项工作。
&bsp;&bsp;&bsp;同志们，安全生产是我们道路运输行业的首要任务，也是企业发展的“生命线”，各级各单位一定要以高度的政治责任感和使命感，本着对自己负责，对家庭负责、对单位负责、对社会负责的态度，全面强化道路运输安全生产监督和管理，为全市道路运输行业的健康稳定发展做出积极贡献。
&bsp;&bsp;&bsp;谢谢大家！