今天县委、县政府召开这次会议，目的在于动员全县上下以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，掀起农业“四冬”生产的新高潮。请大家务必认真抓好落实。
（一）
今年来，全县各级各部门特别是基层一线的同志，围绕推进农业现代化，积极创新，扎实工作，取得了一份来之不易的“成绩单”。一是农村经济稳步增长。至8月，全县完成农业总产值263亿元，农业增加值465亿元，同比分别增长5%和5%。除粮食受干旱减产外，其它大宗农产品生产稳中有升。二是农业基础逐步改善。通过实施溆水灌区、农业综合开发、国土整理、病险水库除险加固、中小河流治理等一大批农田水利建设项目，水稻主产区乡镇基本做到了田、路、渠配套，农业生产条件得到改善。三是龙头企业加快发展。至8月,完成农产品加工业产值623亿元，同比增长98%。社会资本大量涌入农业领域，雪峰食品、春和黑木耳、鸿飞达养殖、鸿羽xxxx鹅、乐园竹业等农业企业快速成长，农产品生产、加工企业发展到34家，省、市级龙头企业发展到5家。四是农村改革深入推进。农村经营机制进一步放活，土地流转步伐加快，流转面积达到32万亩。种养大户、农业公司、农民专业合作社等新型经营主体快速发展，专业合作社发展到23家，其中省、市级示范社0家,拥有成员7万余人，带动农户42万户。五是农村管理全面加强。继续推广“四议两公开”，不断完善村务公开、民主管理，村民自治机制进一步健全。切实加强农村法制宣传教育，完善立体化社会治安防控体系，农村社会治安明显好转。切实加强农村精神文明建设，深入开展“幸福怀化·美丽xxxx”等群众性精神文明创建活动，农民思想道德素质和科学文化素质不断提高。切实加强农村党风廉政建设,扎实推进小江口等个农村党风廉政建设示范乡镇和曹家溪等33个示范村建设。认真落实强农惠农富农政策，组织开展春季教育收费、农村建房占地、计划生育等监督检查，纠正非法占用农村集体土地行为2起，依法维护农民群众合法权益，人民群众满意度进一步提升。
在充分肯定成绩的同时，我们更要看到xxxx农业存在的突出问题。一是基础不牢。水利设施年久失修，老化带病运行；一些河坝长年废弃，失去保灌能力；一些渠系不配套、堵塞淤积现象严重，制约了农业生产发展。生态环境脆弱，森林资源开采过度，森林火灾频发，森林覆盖率远低于全市平均水平。二是加工不足。农产品加工企业少，加工能力差，技术含量低，转化率不高。特别是精深加工滞后，产业链条短，产品附加值低。农产品加工值与农业产值比重仅为04：，低于全国7：、全省：的水平，落后怀化市065：的平均水平。三是品牌不响。企业和农户的品牌意识不强，商标注册产品少，全县注册的农产品只有2个，没有自己的强势品牌、拳头产品。特别是xxxx鹅、朱红桔、鸡蛋枣等，虽然有一定特色，但是产业规模不大，品牌不响，形不成影响力。四是龙头不强。全县农产品加工规模以上企业仅7家，规模普遍偏小，技术设备相对落后，产品质量不高，市场竞争能力不强，还没有一个真正能带动一个产业、致富一方百姓的龙头企业。
（二）
今年入夏以来，xxxx遭遇了持续49天高温无有效降雨的极端干旱天气，造成全县43个乡镇发生特大旱情，农作物受灾面积达4683万亩,占播种面积的626%,造成654万亩水稻和334万亩玉米绝收，3万人和33万头大牲畜饮水困难，直接经济损失达487亿元。面对严重灾情，在市委、市政府的坚强领导下，我们把抗旱救灾作为头等大事来抓，把保障群众饮水作为首要任务，众志成城，勇战旱魔，把灾害损失降到了最低限度，这是一个非常了不起的巨大成绩！
在这次抗旱救灾中，各级领导靠前指挥，始终战斗在抗旱救灾的第一线，组织和指导抗旱救灾工作，想方设法解决抗旱难题,极大地鼓舞和坚定了全县人民夺取抗旱救灾胜利的勇气和信心。
在这次抗旱救灾中，各乡镇把抗旱救灾作为首要任务，所有乡镇干部深入一线，进村入户，顶烈日，冒酷暑，走田间，跑地头，不分白天黑夜，不分工作日和休息日，始终与群众并肩抗旱，齐心救灾。
在这次抗旱救灾中，县直各部门恪尽职守，密切配合，集中人力、物力和财力，全力投入抗旱救灾工作。全县4个县直机关支援乡镇，送去抗旱资金近百万元，组织00多支送水队伍，定期把亲民水、爱心水送到群众家中。驻溆部队、武警官兵、公安干警及民兵预备役人员，冲锋在前，连续作战，展现了抗旱救灾的“突击队”风采。
在这次抗旱救灾中，广大党员干部深入一线解难题，凝心聚力抗大旱，想群众之所想，急群众之所急，自觉深入旱情最严重、抗灾最困难的地方，驻点蹲守，合力抗旱。哪里灾情最严重，哪里就有党员干部战斗在一线；哪里情况最危急，哪里就有抗旱小分队冲锋在前。
在这次抗旱救灾中,广大群众不等不靠,自力更生,百折不挠,顽强自救。关键时候村组之间、邻里之间，不抢不争，互帮互助，携手抗旱，共渡难关。企业家、爱心人士纷纷捐款捐物，支援群众抗旱自救，为夺取抗旱救灾胜利发挥了重要作用。
xxxx的抗旱救灾工作之所以能取得这么巨大的成绩，根本原因在于我们坚持和发扬了“不等不靠、自力更生，攻坚克难、敢于胜利，团结协作、万众一心”的抗旱精神。
“不等不靠、自力更生”——为了战胜特大旱灾，广大干部群众不等不靠，困难吓不倒，苦难压不垮。披荆斩棘找水源，战天斗地搞抗救。在溪沟边挖出无数个水井，在田坎上架起无数台抽水机，从山洞里找到一处处新水源，彰显了xxxx人不等不靠，奋起自救的气概。
“攻坚克难、敢于胜利”——为了战胜特大旱灾，广大干部群众坚信“没有翻不过的山，没有迈不过的坎”，敢于百里追云降雨，敢于千米长龙穿山；敢于凿岩挖井，敢于引水上山，攻下了一道又一道难关，赶走了一个又一个“拦路虎”，显示了xxxx人敢打硬仗，善攻难关的胆略和智慧。
“团结协作、万众一心”——为了战胜特大旱灾，全县上下一心、干群一心、党群一心、军民一心，心往一处想，劲往一处使，战斗在抗旱第一线，开展抗旱自救。当群众出现饮水困难时，我们用车送、用肩挑、用背扛、用马拉，让万桶甘泉入户，解群众饮水困难；当农田断水干旱时，我们连续奋战，联合作战，抢修废弃电排抽水灌溉，让千工坝水流进田，解万亩农田燃眉之急。
一个人不能没有精神，一个民族更不能丢失精神。越是困难，越需要有斗志；越是艰苦，越需要有韧劲；越是大灾面前，越需要精神支撑。在这次抗旱救灾中，涌现了一大批先进集体和先进个人，他们的事迹震撼感人，他们的精神激人奋进。各级各部门和广大干部群众要以先进为榜样，学习他们心系群众，顾全大局，热情服务的优良作风；学习他们不怕困难、不屈不挠、顽强拼搏的优秀品质；学习他们恪尽职守、忠诚敬业、无私奉献的精神风貌。
（三）
特大干旱使我们遭受了严重损失，抓好今年农业“四冬”生产比任何一年都更加重要。各级各部门一定要弘扬抗旱精神，举全县之力大干农业“四冬”生产，把旱灾损失从秋冬农业生产中补回来，夺取农业农村工作的全面胜利。
弘扬抗旱精神，抓好“四冬”生产，必须不折不扣地把任务落到实处。今年我县“四冬”生产要完成农作物播种面积555万亩，其中油菜30万亩、冬粮9万亩；绿化造林525万亩，封山育林200万亩；完成投资35亿元，建设水利工程3260处；出栏生猪62万头，出笼xxxx鹅26万羽。任务已经明确，关键在于落实。一是任务落实要到人头。全面推行县级领导包乡镇、县直部门包乡镇和乡镇干部包村、村干部包组包户的责任机制。县级领导要按照“一线工作法”的分工，对所联系乡镇的“四冬”生产实行分片包乡负责。各级各有关部门要将“四冬”生产工作的每项任务分解到人，明确完成要求和时间进度，做到责任环环相扣、压力层层分解，确保“人人头上有任务、个个身上有指标”。二是任务落实要到地块。各级各有关部门要按照县委、县政府的总体要求，对照目标，将“四冬”生产的目标任务进行细化、量化，层层分解到村、到组、到户。特别是各类示范片，要建立工作台账，真正把任务落实到农户、到地块、到山头。三是任务落实要到时段。只有把“四冬”生产的任务具体到每个时段、每个时间节点，才能做到心中有数，有的放矢。各级各有关部门要对照目标任务，认真研究，根据农时排出时间表。对重点工作、主要指标要进行倒排时间，以周保旬、以旬保月，确保任务全面完成。
弘扬抗旱精神，抓好“四冬”生产，必须坚定不移地把项目落到实处。项目是基础，抓好“四冬”生产，离不开项目的支撑。我们必须以项目为抓手，把精力倾注到项目上，把资源汇集到项目上，把政策落实到项目上，以项目建设的强大推动力促进“四冬”生产。项目争取要主动。对已经确定的农业“四冬”生产项目，要尽快落实好项目实施主体，想方设法创造条件，及早开工建设。要认真研究国家投资政策，抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚战略机遇，围绕基础设施、生态建设、产业开发等重点领域，精心谋划、包装、储备一批大项目、好项目。要充分发挥xxxx的资源优势，积极主动向上争取更多的项目和资金。项目推进要有力。要建立健全推进项目建设工作机制，及时解决项目建设中的用地、资金等问题，做到一个个跟进，一个个突破，确保开足马力、快速推进。要加强项目调度，对项目建设中遇到的问题，要及时排查，逐一分析，重点研究，认真解决。要集中各方面力量，充分发扬敢于挑重担、敢啃硬骨头的精神，强力推进项目建设。项目环境要优化。不折不扣地执行《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》和《xxxx县优化经济发展环境二十条禁令》，对违反规定和禁令的单位和个人要坚决依法查处，绝不姑息迁就。各级各部门要始终保持“天亮就出发”的工作节奏，迅速行动，主动作为，全身心地投入工作，切实把“四冬”生产项目落到实处，见到实效。
弘扬抗旱精神，抓好“四冬”生产，必须千方百计地把资金落到实处。资金是保障，资金落不到实处，抓生产、抓发展就无从谈起。确保“四冬”生产资金落到实处，必须从五个方面努力：一是向上争。各部门要抓住有利时机，主动加强与上级的衔接，争取更多的政策性资金。部门一把手要有灵敏的嗅觉，及时了解上级资金信息，带头争取资金。要善于沟通汇报，想方设法为xxxx发展争政策、争项目、争资金。要抽出精干力量跑项目、争资金，对于有眉目的和上报待批的项目资金，要盯住不放，尽快把资金争取到手。二是财政投。要想方设法保障基础设施项目建设的地方财政配套资金，确保项目建设顺利推进。要加强政策引导，严格落实土地流转和农村公益事业财政奖补政策，营造推进“四冬”生产的浓厚氛围。要及时兑现奖励政策，确保“四冬”生产各项措施落实到位。要整合项目资金，在不改变投资来源渠道和部门职责分工及资金用途的前提下，按照“同乘一辆车、各坐各的位”的思路，通过项目整合，把各方面的项目资金进行统筹安排，配套使用，捆绑打包，集中起来，更大地发挥整体效应。三是群众集。要发动群众不等不靠，自力更生，挤出资金搞“四冬”生产。尤其是在水利等基础设施建设方面，要积极引群众投工投劳，修复各类水毁工程和小渠道、小山塘、小水窑、小溪坝、小泵站等“五小”工程。四是社会筹。积极引导民营企业、个体工商户，采取投资入股、捐款资助等形式，投资农业领域，参与和支持农业发展。要鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场以及专业大户通过租赁土地、合作办场等形式，投资建设规模种养基地。五是银行贷。前不久，国务院出台了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，“支持金融机构开发符合农业农村新型经营主体和农产品批发商特点的金融产品和服务，加大信贷支持力度，力争全年‘三农’贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平”。我们要积极引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户加强与金融机构的对接，争取更多的信贷资金。金融部门要创新服务方式，丰富农业金融产品，不断加大涉农信贷投放，满足“四冬”生产需要。
弘扬抗旱精神，抓好“四冬”生产，必须积极主动地把技术落到实处。科学技术是第一生产力，是农业增产增效的关键。我们要围绕提高农业生产的科技含量来提升“四冬”生产效益。一要加强技术培训。各涉农部门要立足职能，密切配合，大力开展农业生产技术培训服务。要组织技术团队，深入“四冬”生产一线，进行办班培训，让农民在家门口学技术。要整合各类培训资源，采取现场参观、外出学习、集中授课等形式，培养一批“土专家”。二要强化服务指导。各级干部要自觉践行“一线工作法”，现场为“四冬”生产搞好技术指导服务。要带头学科技，用科技，提高为农服务的能力；带头深入基层，深入田间地头，开展科技培训，推广先进农业技术，指导群众生产。各涉农部门要尽早落实种子种苗，大力推广高产栽培技术，针对不同播种技术和气候条件，采取相应的措施，组织农技人员进村入户、蹲点包片，搞好技术指导。三要注重示范带动。在“四冬”生产中，各级领导干部要领着群众跑、带着群众干。推行领导带头示范办点，把示范点办出特色,以点带面推进“四冬”生产。县级领导重点带头办好0个油菜万亩示范片，把高产的种子选好，把高产的技术环节抓实，做到良种良法配套。各职能部门和乡镇领导班子成员都要带着技术人员，每人联系创办一个高标准的样板片、样板田、样板山或样板场。要通过典型示范，引导群众自发学技术、用技术，提升农业科技水平。
弘扬抗旱精神，抓好“四冬”生产，必须精心细致地把管理落到实处。管理到位，才能事半功倍。在推进“四冬”生产工作中，我们要狠抓管理，管出成效。一是目标管理要细化。各级各部门要根据本部门、本乡镇的实际，弄清具体情况、研究具体办法、解决具体问题，把“四冬”生产的目标任务具体化、明确化、抓到位、抓落实。要围绕目标抓管理、围绕进度抓管理、围绕质量抓管理，克服时紧时松，坚持常抓不懈。二是督查调度要加强。工作任务部署后要及时跟进，加大调度力度，进度上只能提前不能拖后。各涉农部门和乡镇要定期召开调度会，对照目标，强化过程管理，逐项调度完成情况。要加强督促检查，做到点面结合，既要搞面上的检查，又要突出重点环节、重点项目的检查。对任务不实、进度不快的，要通报批评，限期整改到位。三是工作考核要严格。要加强对执行“四冬”生产目标管理责任制的考核，成立专门班子，制订具体方案，严格考核，奖惩兑现。坚持动态考核与跟踪督查相结合，切实做到“四冬”生产工作，有目标，有督查，有考核，有实效。对抓落实有力、工作实绩突出的，要通报表彰；对不负责任、完不成任务的，要进行问责。
同志们，农业“四冬”生产能否做出成绩，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度。我们一定要大力弘扬抗旱精神，真抓实干，务求实效，夺取农业“四冬”生产全面丰收！
（编辑：华华）