在理论学习中心组读书会上关于农业发展的发言

近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省号文件和农村工作会议精神，坚持以市场需求为导向，以技术创新为依托，以绿色安全为宗旨，大力实施生态农业、集约农业、设施农业、高效农业、循环农业、订单农业，积极培育特色主导产业，强力推进农业产业化经营，农业和农村经济呈现良好发展态势。但是，发展现代农业仍将面临许多困难和挑战，主要表现在：农业仍然是弱势产业，基础设施薄弱，靠天吃饭的局面没有得到根本改变；家庭农场、合作社运营不规范，合作社与成员之间利益分享、风险共担的紧密型利益联接机制尚未建立；农业信息化建设薄弱，农产品流通市场体系不完善，比如说，我市食用菌年产鲜菇252万吨，草莓、大樱桃年产量25万吨，由于农业信息化建设和流通市场体系不完善，缺乏贮藏保鲜、精深加工等技术，造成产品价格忽高忽低，制约了农业可持续发展；我市龙头企业综合实力不强，生产技术设备普遍较低，精深加工滞后，农产品加工依然是&ldqu;洗净凉干，分拣包装&rdqu;的低水平、小作坊式加工局面。今年，按照&ldqu;四抓四创一提升&rdqu;的工作思路，加快推进农业供给侧结构性改革，不断拓展农业农村发展新空间，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
　　一是树立现代理念，推动思路创新。发展现代农业，要适应农业发展新阶段的要求，不断创新发展思路、组织形式和推进手段，现阶段要特别注重以产业化、工业化思维和项目化手段推进全市现代农业发展。产业化思维就是运用社会化大生产的理念，把农业作为农产品生产、加工、流通整个大产业链条中的一环，从产业之间内在联系和要求出发，延长和拓展产业链，实行产、加、销一体化经营，全面提高农业综合效益。工业化思维就是把工业管理理念、组织方式、营销手段、科学技术引入农业生产经营的全过程，推动农业企业化管理、规模化生产和集约化经营。项目化手段就是以项目为载体推进现代农业发展。把农业投资经营活动按照投资项目方式进行运作，可以实现科学论证和合理组织，有效提高投资效益，同时也符合当前政策要求，有利于争取国家支持。
　　二是大力发展优势特色产业，全力推进现代农业示范区建设。继续在发挥特色和优势上下功夫，在培育主导产业上谋发展，积极打造优势产业群，重点扶持无公害蔬菜、食用菌、樱桃、草莓、红枣、核桃等特色产业。注重发挥种养大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社和农技服务机构的作用，围绕特色产品，把农民组织起来，通过统一布局、统一质量标准、统一技术培训、统一品牌、统一销售，促进农村内部生产要素重新配置。以绿鑫春、三山农业、邹鲁生态园为基础，培育壮大友和、集盛等农业龙头企业，将新技术、新模式广泛推广应用，拉长产业链条，打响知名品牌，积极争创国家级现代农业示范区。
　　三是创新组织形式，构建新型农业经营体系。大力培育新型农业经营主体，积极引导家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业向采用先进科技和生产手段的方向转变，鼓励其增加技术、资本等生产要素投入，着力提高组织化、集约化水平，着力发挥引导和带动作用，加快推动传统农业转型升级。大力推进农业规模化经营。通过建立土地流转专项资金等方式，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、合作组织、龙头企业流转，提高其经营管理水平和市场竞争力，提升农村土地规模经营、特色经济和产业化发展水平。大力发展农业社会化服务。从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。
　　四是扶持龙头企业，加快小微产业园区建设。对8个小微产业园区高点定位，完善配套，统筹产业布局，形成主业突出、相互支撑、错位发展新格局。把握好各级惠农政策，积极对接上级业务部门，做好对上争取和农业项目申报立项工作，对食用菌光伏产业园4个在谈项目，做好跟踪服务，确保项目及时落地。加强对集盛食品、绿鑫春生态农业等优势企业的扶持力度，精心培育农业龙头企业。争创国家级农业龙头企业个、省级2个、xx市级5个以上。
　　五是突出特色，加快推进乡村旅游（美丽乡村）示范点建设。立足我市文化传承、风土人情、生态资源优势，坚持&ldqu;三村&rdqu;同建，创新&ldqu;美丽乡村+乡村旅游&rdqu;、&ldqu;现代农业+乡村旅游&rdqu;等模式，积极发展民俗民宿、观光采摘等精品项目，打造一批滨水宜居生态村、民俗文化特色村、红色教育体验村，打响上九山、石鼓墩、上磨石岭等特色乡村游品牌，年内建成精品特色村庄0个、精品农家乐20家。六是发挥平台作用，大力培育新型农民。培育新型农民是建设新农村的一个基本问题，是推进农业现代化的关键，是解决好&ldqu;三农&rdqu;问题的根本。要把提高农民科技文化水平放在突出位置，充分利用农民学校、农广校、电商培训机构，发挥高职校与大中专院校联合办学优势，贴近返乡农民工等人员创新创业需求，积极开展涉农政策、职业技能、农村电商等培训，培育一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，为转变农业发展方式提供智力支撑。&bsp;