在水务系统2016年党风廉政建设工作会议上的讲话

今天召开全市水务系统206年党风廉政建设工作会议，主要任务是，传达贯彻全省水务系统党风廉政建设工作会议和市纪委三届六次全会精神，回顾总结205年全市水务系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署206年工作任务。刚才，正万同志回顾总结了205年全市水务系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了206年工作任务；启来同志传达了省水利厅党风廉政建设会议和市纪委三届六次全会精神，对全市水务系统党风廉政建设和反腐败工作提出了要求，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。宣汉县水务局、渠县水务局、达州水电学校三个单位作了大会交流发言，围绕主题各有侧重，希望大家学习借鉴。下面，我再讲几点意见。
　　一、深化认识，进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感
　　月2日，中央纪委召开十八届六次全会，习近平总书记在全会上要求，全党要保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党；要聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督；要把纪律挺在前面，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。月2日、2月7日，省水利厅、市纪委也分别召开全省水务系统党风廉政建设工作会议和三届六次全会，对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。全市水务系统一定要进一步提高认识，进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感。
　　（一）深刻认识党中央反腐倡廉的坚定决心。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处腐败分子，向世人充分表明，我们党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。实践充分证明，我们党加强党风廉政建设和反腐败工作的决策是完全正确的，我们要时刻牢记反腐败是党心民心所向，以更加坚定的信心、更加强烈的担当，不断推进全市水务系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
　　（二）深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的内涵要求。十八大以来，党中央坚持依规治党和以德治党相统一、坚持高标准和守底线相结合，把从严治党的实践成果转化为道德规范和纪律要求，极大丰富了新时期党风廉政建设和反腐败工作的内涵。习近平总书记强调指出要把党的纪律建设摆在更加突出位置，加强纪律建设是新形势下党风廉政建设的重要着力点。全市水务系统党员干部要深刻把握这一新内涵新要求，坚持纪严于法、纪在法前，自觉用纪律管住自己；党员领导干部更要增强政治警觉和政治鉴别力，坚持高标准和守底线相结合，筑牢拒腐防变思想道德防线。
　　（三）深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。习近平总书记强调做好206年党风廉政建设和反腐败工作要把握&ldqu;五个重点&rdqu;：一是尊崇党章、严格执行《准则》和《条例》；二是坚持坚持再坚持、把作风建设抓到底；三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；四是推动全面从严治党向基层延伸；五是标本兼治，净化政治生态。省、市纪委也对全省、全市206年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，我们一定要认清形势，切实把思想统一到中央、省委和市委对党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断上来，把行动统一到中央、省委和市委对党风廉政建设和反腐败工作决策部署上来，坚决抓好各项工作落实。
　　二、落实责任，扎实推进确保党风廉政建设和反腐败工作
　　落实好党风廉政建设和反腐败工作，既要牵住主体责任这个&ldqu;牛鼻子&rdqu;，又要种好监督责任这个&ldqu;责任田&rdqu;，还要强化责任追究这个&ldqu;硬约束&rdqu;。
　　（一）认真落实主体责任。刚才，各地水务部门及直属单位签订了承诺书、责任书，目的是想通过此举落实各级党组织主体责任。主体责任是全责、主责、首责，职责范围内的党风廉政建设方面出了问题，首先要问责的就是单位领导班子，特别是&ldqu;一把手&rdqu;的领导责任。市局党组对市直水务系统负主体责任，各县（市、区）水务局、经开区社会事务管理局及直属单位党组织对本单位负主体责任。要坚持做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，切实贯彻执行责任分解、逐级报告、定期约谈、沟通会商、问责追究以及领导干部述廉等制度，进一步把主体责任细化实化具体化，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系，一级抓一级、一级对一级负责，层层传导压力，真正把党风廉政建设和反腐败工作主体责任夯实筑牢。今年，水利部将把水利审计免疫系统向省市县三级延伸，全市水务部门要主动配合，自觉接受监督。
　　（二）切实履行监督责任。中纪委十八届六次全会要求&ldqu;纪委要坚守监督执纪问责的定位，全面履行党章赋予的职责&rdqu;。各地水务纪检监察部门要按照党章要求，在党组织统一领导下，忠实履行职责，聚焦中心任务，加强组织协调，突出监督执纪问责，切实当好党风廉政建设和反腐败工作的监督者、协调者、推动者。要明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力，重点做好对干部人事、财务管理等重要岗位和工程项目建设等关键环节的监管。建立健全履行监督责任的制度机制，完善对同级党组织及其领导班子成员监督机制，加强对下级党组织经常性监督机制，不断提高纪检监察部门履行监督责任的规范性和公信力。
　　（三）严格进行责任追究。各级党组织、纪检监察部门要把严格追责作为推动&ldqu;两个责任&rdqu;落实的&ldqu;撒手锏&rdqu;，进一步严格责任追究，坚持有错必究、有责必问，对不认真履行责任的，该约谈的约谈、该批评的批评、该调整的调整。对于因责任落实不力，导致工作效能低下，导致不正之风滋生蔓延，或者出现严重腐败及违反党规党纪问题不制止、不查处、不报告的，实行&ldqu;一案三查&rdqu;，既查直接责任、又查领导责任、还要查监督责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。凡在廉政建设上出了问题的单位和个人，年终一律取消评先评优资格。
　　三、强化措施，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处
　　对于一个党员干部，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。我们要切实把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，进一步加强水务系统党的纪律建设。
　　（一）严明政治纪律和政治规矩。牢固树立纪律和规矩意识，自觉用&ldqu;七个有之&rdqu;、&ldqu;五个必须&rdqu;、&ldqu;五个决不允许&rdqu;规范言行，自觉遵守党章、党的纪律、国家法律以及我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。严格遵守民主集中制、党内组织生活、请示报告等组织制度，坚决克服软弱涣散、纪律松弛现象，不折不扣地贯彻落实中央、省委、市委和省水利厅的决策部署，防止出现政策落实&ldqu;梗阻&rdqu;现象。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，着力解决执行纪律&ldqu;失之于宽、失之于软&rdqu;等问题，严肃查处不守纪律、不讲规矩的单位和个人，使纪律真正成为带电的高压线。
　　（二）加强权力制约和行业监督。针对水利行业特点，加快建立完善廉政风险防控制度体系，从源头上防止权力失控、决策失误和行为失范，把权力关进制度的笼子里。重点做好权力清单、项目安排、资金监管、基建程序、招投标管理、选人用人等方面规章制度的修订完善，规范领导干部和关键岗位权力运行，用制度来管人管权管事。进一步完善党务、政务和办事公开制度，自觉接受群众的监督，推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。
　　（三）提升水利干部廉洁自律素养。扎实开展&ldqu;学习总书记系列讲话、学党章党规，做合格共产党员&rdqu;专题教育，自觉强化纪律意识。要认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，各单位要制定学习贯彻《准则》和《条例》的工作方案，提出具体任务，务必使每位党员干部将《准则》和《条例》铭记在心。各位领导干部要强化纪律和规矩的自觉性，带头认真学习《准则》和《条例》，严格执行党风廉政建设各项规定，引导全市水利干部坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风，树立达州水利人勤政廉洁的良好形象。
　　同志们，抓好党风廉政建设和反腐败工作，事关达州水利改革发展大局，是水利战线广大干部职工的共同政治任务。让我们以落实&ldqu;两个责任&rdqu;为总抓手，以强化责任追究为硬约束，扎实推进水务系统反腐倡廉工作，为全市水利事业健康发展提供更加坚实有力的作风保障！
　　同时，206年是实施&ldqu;十三五&rdqu;水利发展、全面建成小康社会、全面实现脱贫攻坚决胜阶段的开局之年，也是全面深化改革发展、抢抓水务发展机遇的关键之年。因此，做好今年的水务工作，任务艰巨、意义重大。希望各县（市、区）水利部门一定要找准差距、研究对策、增添措施，全面完成各项目标任务，确保206年全市水利工作再上新台阶！