市体育局党组206年度民主生活会对照检查材料
按照上级统一部署，206年度民主生活会以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等规定。局领导班子对开好这次民主生活会高度重视，班子成员紧扣民主生活会主题，进一步深化对十八届六中全会、省市党代会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，认真学习了《党章》、《党内监督条例》、《廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》等内容；紧密联系思想和工作实际，认真查找在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活和履行全面从严治党责任方面存在的突出问题，写出了对照检查材料；班子成员之间进行了谈心谈话，并就班子建设情况交换了意见，统一了认识。下面，我代表领导班子，按照中央和省市委要求，根据征求到的各方面意见，结合市委巡察组初步反馈意见，对班子建设中存在的问题及根源分析进行剖析，有遗漏和不妥之处，请大家予以补充更正。
一、存在的突出问题
局党组始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，及时传达学习党的十八届六中全会、省市党代会精神，认真贯彻落实市委的各项决策部署，时刻把党的纪律和规矩挺在前面。但对照《准则》和《条例》规定和要求，在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活和全面从严治党责任方面还存在一些问题和薄弱环节。
一是理想信念有待更加坚定。近年来，局党组坚持把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，按照市委有关要求，认真抓好党组中心组和广大党员的学习教育，利用“两学一做”学习教育契机，组织观看了《习近平用典》微视频、习近平“七一”重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，全系统党员干部驾驭全局和用理论解决现实问题的能力有了新的提高。但也必须承认，班子抓理想信念学习教育的手段单一、流于形式、缺乏创新，真正有需求有针对性的学习教育较少的问题还不同程度的存在；有的对党员干部的理想信念教育还停留在领会表态阶段，深层次研究落实的方法举措不多；有时理论与实践结合不够紧密，少数党员思想困惑，理想信念动摇；有的党员对实现共产主义缺乏信心，感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和体育市场的飞速发展，社会深层次和体育领域矛盾加剧，有些党员一时难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑；有些党员因为党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止，逐渐对党产生了信任危机，不信组织信个人，不信党章党规信潜规则的现象时有存在；少数党员干部对发生在系统内、身边的违法案例不够警觉，信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前立场不够坚定、态度不够鲜明；少数党员干部的世界观价值观政绩观有所偏差，还不同程度地存在急功近利的现象。
二是执行政治纪律和政治规矩有待更加严格。局党组的政治立场是坚定的，严格遵循习总书记强调的“三个决不允许”、“五个不允许”的要求，时刻把党的纪律和规矩挺在前面，始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，但一定程度上也存在政治敏感性不强的问题，对“四大考验”、“四大风险”认识不足。个别同志对上级出台的政策评头论足，特别是对补交个人所得税和党费等事项说三道四，不能正确对待；少数党员领导干部和个别单位执行“八项规定”不严格；重大事项民主决策落实不够到位，不按党组议事规则办事，在办公会上研究大额经费、外事出访等工作；个别党员干部政治纪律观念淡薄，对党不忠诚，利用工作之便与服务单位关系“暧昧”；有的不按规定如实填报个人重大事项；有的对巡察组、审计组核实的问题避重就轻、遮遮掩掩，不说老实话；有的没有严格执行党章党规，做事习惯从分管工作出发，缺乏全局意识，各自为政，遇到问题推诿扯皮，甚至上交矛盾等。
三是作风建设不够过硬。局党组对作风建设十分重视，在多种场合都强调班子和全体党员要“撸起袖子加油干”，用过硬的作风，圆满完成市委市政府交给的各项任务。但“庸、懒、散”现象在系统内还没有彻底杜绝，一些干部对“四风”问题仍停留在“不敢”上，“不想”的自觉性尚未形成；机关作风建设和行风建设还存在不足，有的工作脱离实际、脱离群众，政策规定出台前，没有充分征求大家的意见建议，设定指标不切实际，操作性差，不对基层“胃口”；有的会议统筹安排不够，有时一周局机关安排2－3个会议，而且都要求基层一把手参加，基层单位意见较大；有的不讲职业道德，当官不干事，工作不思进取，自甘平庸，得过且过，当一天和尚撞一天钟；有的面对改革发展中出现的棘手问题畏难退缩，不敢大胆解决，致使有的工作长期在低水平徘徊；有的面对突发事件和应急任务反应迟钝，或束手无策，或应对不力；有的不思家庭美德，对配偶不忠诚，追求低级趣味的生活方式，既损害了个人，又损害了事业；有的花公家钱大手大脚，举办活动铺张浪费，不节约成本。
四是勇于担当敢于负责的氛围不够浓。总体上讲，班子主流是好的，大多数同志能够自觉履行党员义务，按照工作分工，积极负责，勇于担当，在推进体育事业发展中发挥了很好的作用。但也不可否认，少数党员干部在担当负责方面还存在一些问题。大家都希望在自己的任上对体育事业有所贡献，但随着体育事业范围领域的不断拓展，有的认为体育人的特点是少说多干，说得再多，拿不到金牌也没用；有的觉得自己已经做得不错了，面对已经取得的荣誉和成绩或多或少存在自我满足，有时缺少精益求精的工作态度；有的存在“人怕出名猪怕壮”、“树大招风”的思想，创新进取不够，主动担责不够，混同于普通群众；有的自律意识差，私利思想严重，一旦触及个人利益，就向组织讲条件、论得失、拖后腿；有些长期在体育系统工作的同志，与群众的感情较为深厚，但随着职务的升迁，与群众同甘共苦的意识有所淡化，与群众坐一条板凳上充分进行沟通交流不够；少数党员干部理论水平较低，工作能力较差，协作意识不浓，为民服务的宗旨意识不牢，互相团结、配合不够，党组织战斗力衰减，战斗保垒作用发挥不明显；有的思想观念和知识结构不适应体育事业发展的需要，还习惯于从已有的办法中寻找破解难题的答案，对群众反映的涉及体育系统核心利益和健身难、健身贵等热点难点问题，从源头上解决问题的办法不多、措施不广；有的精神不振，面对繁重的体育工作任务和压力，畏难情绪还不同程度地存在，对一些突出的矛盾问题，主动担当、敢闯敢试的意识不够强。
五是组织生活制度坚持不够好。对新时期党的建设面临的新形势新要求理解不够全面深刻，对全系统党的建设指导、检查、督促不够，部分基层党组织建设相对薄弱，党的领导核心作用发挥不够，特别是党员人数较少的基层单位，不同程度上地存在着党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等现象。一些基层党组织抓党建工作被动应付，工作质量不高，对党员干部缺乏有效的教育、管理和监督，党员组织生活存在走过场的现象，党风廉政建设存在宽、松、软等问题。部分基层单位党组织建设滞后，党员干部队伍管理较松散，对运动员、教练员外出训练做深入细致思想工作和管理的举措不多。
六是从严治党压力传导不够到位。坚持党要管党的意识得到新的强化，每年制定《党风廉政建设和反腐败斗争工作要点》，及时听取党风廉政建设工作情况汇报，制定落实“五项责任清单”，逐级签订《党风廉政建设和作风建设责任状》和《廉洁自律承诺书》，可以说从严治党的意识是强的，行动也是积极的。但还存在责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，对新时期从严治党面临的新形势新要求理解领会不够全面深刻，对突出问题和困难的思路和办法调查研究不够深入，没有形成工作合力；有的领导干部当老好人，不想抓、不认真抓或抓不到位的现象还比较普遍；落实从严治党责任的氛围已经初步形成，口号喊得响，但实际工作中，有的责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实责任大多由组织人事处承担；接到上级检查考核通知后，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付；对党组中心组学习重视不够，全年学习无计划，有时用机关党员学习代替党组中心组学习；党组落实党风廉政建设主体责任方法途径单一，主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求，缺少抓工作的思路、举措和力度；工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”；落实和督导党建工作责任发力不够，虽然启动了基层党组织向局党组报告工作和述职述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性；缺乏有效工作机制，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，有的重业务、轻党务，有的抓党建工作重形式、轻效果，“一岗双责”落实不到位，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。
二、原因剖析
针对这些突出问题，局党组结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和市委巡察组巡察等契机，进行了深入剖析和反省。
一是理想信念不够牢固。近几年由于主要领导新老交替、承办的国际型体育赛事多、体育惠民任务重、体育产业转型发展渠道广等原因，班子成员的主要精力大都还在抓业务上，用于政治学习的时间不够充足，有重业务轻理论学习的倾向，忽视了主观世界的改造；在运用科学理论武装思想、洗涤灵魂上与组织要求还存在较大差距，与违背社会主义核心价值观、违反体育道德精神等不正之风作坚决斗争的勇气不足；进取意识不够强，对热点、重点抓得多，对难点、盲点抓得少；查找问题、暴露问题的勇气和氛围不够，对问题缺少认真反思、深入剖析，有针对性的整改措施研究不够；有的由于不讲学习、不讲政治逐步演变到放弃思想改造，导致理想信念发生动摇，直至背离党的根本宗旨，个人私欲膨胀，道德也就失去了根基。
二是党性修养有所淡化。一直以来，班子成员都能够始终坚持加强党性修养，但主动性自觉性还不够；有的抓工作的眼光和意识常局限于体育领域，想问题、办事情首先考虑自己的“一亩三分地”，对意识形态工作关注不够，政治敏感性不强；一些干部未能从中国特色社会主义、江苏“两个率先”、xx“一个高水平建成、六个显著”大背景下去考量体育的功能和作用，推动改革瞻前顾后，推动发展患得患失；有的查找问题、暴露问题的勇气和氛围不够，对各项工作较好的单位去的较多，对存在问题较多的地方去的较少，对问题缺乏认真反思、深入剖析，有针对性的整改措施研究不够、落实不够；有的同志满足于现阶段的成绩和进步，面对已经取得的成绩和荣誉或多或少存在自我满足感，安于现状的思想有所滋长；有的存在好人主义思想，过分强调体育的特殊性，过于依赖干部职工的自觉性，在坚持党性原则、与不良倾向作斗争上不够坚决，对发生在系统内、身边的违法违纪案例不够警觉。
三是落实从严治党的主体责任不到位。按照“推进明责、常态问责、督促尽责”要求，班子紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，认真扎实落实党风廉政建设“两个责任”，但也有一些需要加强和改进的地方。个别同志认为新时期从严治党的要求很高、任务较多，很难全部完成，只能跟着感觉走，上级要求什么就做什么，上级检查什么就补什么，没有系统研究解决体育系统从严治党突出问题和困难；落实和督导党建工作责任发力不够，对局系统党的建设指导、检查、督促不够到位，有的重业务、轻党务，有的抓党建工作重形式、轻效果，“一岗双责”落实不到位，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象；有的基层单位从严治党不力，对党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，缺乏有效的教育和监管，对违反相关规定的问题查处不够及时有力，时有“下不为例”，没有起到震慑作用，影响了体育工作的健康发展；有的党组织不抓经常性党纪党规教育，致使基层党员干部纪律意识淡化，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”；有的基层单位党组织对党员监督管理不到位，对个别党员多次利用工作时间不请假外出情况不掌握，个别教练利用公共资源在训练中夹带“私活”、收受学员家长钱财，最终酿成严重违纪问题。
四是廉洁自律不够严格。对廉洁自律工作，班子成员动了不少脑筋、想了不少办法，也取得了一些成效。抓住元旦、春节等重要节点，重点对购买、发放、赠送购物卡、代金券等问题进行自查和抽查，不定期推送“廉政短信”，形成了自觉遵守中央“八项规定”的新常态，但对照中央和省市有关廉洁自律的要求，还有一些差距：有的在行使权力的时候未能牢固坚持马克思主义观点，未能正确处理好责、权、利的关系，利益至上、利益输送的问题时有时现；坚持情为民系、权为民用、利为民谋的责任担当方面，还没有真正做到战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，未能保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束；对严守纪律红线、筑牢廉洁防线等虽有一定的认识，但在制度落实上有时缺乏动真格、红红脸的决心，对违反规定的单位或人员，查处时有“宽、软”现象。
五是缺乏对党员的严格教育、管理和监督。党要管党的要义就是要对党员严格教育、管理和监督。有的基层单位对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬、一手软”的现象；学习教育没有形成制度化、常态化，教育形式、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有形成真正的制约激励机制；放松了党员的思想政治工作，有的单位党组织放松了对思想政治工作的领导，使党员思想政治工作有时处于放任自流的状态；党组督导问责不够严格，责任追究失之于宽失之于软，追究责任怕影响团结，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。&bsp;
三、下一步改进措施
局领导班子建设中存在的突出问题，既有班子工作机制层面的原因，也有个别党员领导干部思想和认识根源上的因素。针对存在的突出问题，局党组有信心、有决心，按照中央和省市委的要求，突出重点，完善措施，明确责任，狠抓落实，取得实效。将从五个方面加以整改：
（一）强化理论武装，不断提升党性修养。局领导班子要坚持把学习作为一种精神境界去追求，作为履行责任去对待，自觉运用《党章》、习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神武装头脑。通过不断的深入学习和学以致用，统一思想和行动，把中央的战略部署与xx的市情、市体育局的局情紧密结合起来，深入调查研究，找准深化改革的关键点和突破点，释放出体育的发展活力和社会创造力，不断提升推进体育事业改革发展的能力和水平。要牢固树立正确的世界观权力观政绩观，加大对涉及群众切身利益的难点、热点工作的推进力度，着力多做打基础、管长远、群众得实惠的工作。要加强对党员干部职工的思想政治教育工作，健全党组中心组理论学习和党员轮训制度，今年分批次安排班子成员进党校进行党的十八届六中全会精神和省市党代会精神学习，安排处以上干部赴遵义党校学习党的创新理论，重走红军路。加强对机关干部的培训，努力克服和抵制精神懈怠和思想滑坡，不断提高党员队伍的整体战斗力；认真研究探索干部队伍建设的有效方法，完善绩效考核，从多个方面入手，着力解决干好干坏一个样的问题。
（二）强化集体领导，不断提升班子科学决策水平。班子要紧紧围绕加强党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”（党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力），紧抓“三个重点”（重点人、重点事、重点问题），带头执行党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，强化党风廉政建设主体责任落实，发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用。结合此次巡察整改，修改完善《党组议事规则》，健全完善班子科学决策、民主决策机制和重大决策风险评估机制，使各项决策充分符合上级政策和群众意愿；强化班子成员科学分工负责、重大工作合力意识，促进大家在职责范围内积极谋划和推进体育事业，共同为人民掌好权、用好权。严格执行党风廉政、干部人事、资产管理、民主决策等方面现有制度，坚持集体研究决定，集体审核把关，做到议事有规则、决策有依据、执行有要求、检查有标准，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。统筹抓好机关建设和基层党组织建设，以提高素质、增强服务意识和能力为核心，以工作创新为动力，不断加强制度建设和作风建设，为完成上级的决策部署和体育中心任务提供可靠组织保障。
（三）强化督导问责，不断推动制度落实。班子成员要自觉摒弃“小节无害”的思想，注重遵章守纪养成，不折不扣地深入落实好中央“八项规定”、省委“四查四治”、市委“十一个一律”和“十七个一律”，努力为全系统做好表率。要严格执行《干部选拔任用条例》，对能力不强、执行落实不力的领导班子进行整顿，对得过且过、不思进取、不敢担当的领导干部及时进行调整，着力解决队伍状态不佳、活力不足等问题。要加强对局系统各级党组织和党员干部执行政治纪律的教育监督管理，探索制定以落实党风廉政建设责任制和党风廉政建设五项责任清单为主的党风廉政建设责任制检查考核办法，突出体育行业廉政作风建设的特点，用制度确保全局上下遵守纪律不走样。要加强行政效能督察力度，严格落实督查问责等制度，严肃查处违反中央、省市有关规定的问题和干部不作为等失职渎职行为。进一步树立终身奋斗的人生坐标，大力强化进取意识，激发干事创业激情，为推进新时期党的体育事业更好更快发展凝聚力量。
（四）强化作风建设，不断促进体育事业改革发展。作风就是旗帜，作风事关成败，只有作风硬，才能干成事。一是要弘扬爱岗敬业的作风，通过开展强有力的思想政治教育，不断激发干部工作热情，使每个党员干部自我鞭策，锤炼自己，塑造自己，形成争创一流业绩为体育事业添砖加瓦的良好风气。二是要弘扬勤学善思的作风，要大力弘扬把学习作为一种精神追求和思想境界，努力建设学习型机关，使党员干部争当学习型人才，努力提高工作能力，不断适应做好体育工作的迫切需要。三是要弘扬求真务实的作风。强化时效观念，说了就干，定了就办，对确定的各项工作任务，要坚持特事特办、急事急办，紧事快办，当天能办的事不拖到明天，该自己办的事绝不推给别人，做到对上级的决策部署落实快、不拖拉、不误事，对下面要求解决的问题处理快、不推诿、不扯皮，以“快、准、细、严”的工作作风，抓好落实。四是要弘扬开拓创新的作风，要善于突破前人，勇于超越别人，用创新的观念审时度势，用创新的勇气解决问题，对看准的事情大胆探索和实践，以敢为人先的精神和突破常规的胆略，敢破敢立、敢闯敢试，创造性地抓工作，使各项工作不断改进、完善和优化，工作质量和效率不断提高，从而推动xx体育事业全面、科学、健康、可持续发展。
（五）强化“党要管党”意识，不断落实从严治党责任。党要管党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，使各级党组织纠正组织涣散、纪律松弛，增强党组织的创造力凝聚力战斗力，真正发挥领导核心作用。每年与基层党支部签订党建目标责任状，进一步压实从严治党责任；科学合理安排党组成员分工，划清边界，明确责任；以落实党风廉政建设责任制自查为抓手，对近三年特别是206年以来的管党治党责任情况作深刻反思和务实评价，拾遗补缺，立行立改；对照《一把手责任清单》、《党支部书记职责任务清单》，检查主要负责人、各基层党支部书记党建工作“任务清单”完成情况；着眼体育事业持续发展，为党员人数超过50人以上的单位配备名专职党务干部；按照党政领导干部选拔任用条例，启动新一轮干部选拔任用工作；加强与市委组织部、市人社局等部门沟通协调，做好后备干部选拔、培养、使用和引进高素质党务干部工作；强化对干部的管理，贯彻国务院和省政府有关要求，按时做好机关干部在协会中退公工作；坚持用法治思维和法治方式推进基层党建工作，强化“两个责任”，加大对擅自设立的收费项目，在体育项目培训上向学生家长乱收费、索要财物、接受宴请等违纪问题的查处力度，以案说法，以查促改，深入推进体育名城建设工作，为建设与“强富美高”新xx相适应的体育事业作出更大贡献。