“正风肃纪”专项整治行动查摆问题阶段剖析报告
根据市委全面深化政务整治、正风肃纪集中行动的统一部署，我院成立了专项整治行动领导小组，制定《xx职业技术学院“正风肃纪”专项整治行动实施方案》，通过层层动员、组织学习讨论，把全院教职工的思想和行动统一到市委和学院关于整治行动的决策部署和工作要求上来，切实增强了干部职工参与整治行动的自觉性和主动性。在此基础上，我院围绕整治重点问题，采取开门查摆、个人自查、部门自查等方式，发放征求意见表283份；走访、访谈44人次；召开座谈会场。结合征求到的意见建议，针对重点整治的6类问题表现，组织干部职工逐条逐项进行对照检查，全面深入检查各部门及个人存在的突出问题。
一、政务环境和作风方面存在的突出问题
（一）政令不畅问题
、政策学习和宣传力度不够大。如日常抓工作多，抓理论学习少，往往是会上念一念，同志们听一听，缺乏钻研和深度，学习时间不够充足，学习内容不系统，不全面，不深入，缺乏深层思考。
2、对政策理解不深，运用不够。如在严格执行党的纪律方面标准不高，要求不严，解决一些作风建设方面存在的问题办法不多，运用马克思列宁主义，唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成了日常工作中常规性动作多，创新思维不够，致使关系学院发展的一些重要项目、重点工程推动不力。
（二）违反中央八项规定精神问题
、勤俭节约意识淡薄。班子中仍存在公务接待中坚持原则不彻底的问题，有些同志有时候碍于情面，存在浪费现象和超标准接待问题。
2、没能很好地坚持勤俭办学原则，存在办公设备超出工作实际的情况，在控制经费支出，提高办学经费的使用效率方面办法不多。
3、树立勤政廉政的宗旨意识还不够牢固。如在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束方面还不够深入。
（三）不作为、慢作为、乱作为问题
、工作创新能力不足。对贯彻上级指示精神，满足于会议开过了，文件传达了，没有很好地结合自己的实际，把它们具体化。
2、存在文山会海现象。会议多，文件多，但能够解决实际问题的不多，挤占了一线工作人员的时间和精力，造成行政资源浪费。
3、满足现状，进取心不足的问题。党员干部中存在贪图安逸，进取精神不够的情况，存在得过且过，满足于每年有点进步就行的现象。如在积极争取省市各级部门及社会力量支持办学方面发挥主观能动性不够，争取资金和项目不多，学院建设进展缓慢。部分干部和教师也存在满足现状、进取心不足的问题，教学水平提高不快。
4、慵懒散漫，精神懈怠的问题。党员干部中锐意进取，攻坚克难，促进学院继续发展的劲头不足。如在提高师资水平，改善设备，狠抓教学质量，提升科研服务水平方面没有形成制度合力，学院办学水平不高，特色不明显。
5、思想观念不够解放，改革创新意识不强。升格以来，班子齐心协力，促进了学院科学发展。但仍有些关系学院发展的重大项目难以实施，在推动学院发展上思想不够解放，工作步子迈不开，抓落实做的不够。如学院征地问题迟迟没有解决，校内外道路建设没有多大进展，校内建设规划较乱，标准运动场及体育馆、学术报告厅一直建不起来，严重影响学院形象及招生发展。
6、工作效率不够高。如对于教学设备损坏上报了事，没有积极跟踪，导致如多媒体设备、实验室空调等维修事宜进展缓慢。
（四）办事难问题
、工作督促落实不力。如教学经费保障不足，去年教育见习带队老师的补贴没有落实。专业技能训练、毕业设计、毕业论文指导、监考、发表论文补贴等经费迟迟不能落实。
2、调研情况、了解下情不足。如学生反映学校选修课开设太少，经常选不到课。
3、主动服务师生意识不够强。如因阅览室空间不足，未能想办法为学生提供更多学习场所；学生宿舍网速不能满足上网学习需求。
（五）“衙门”习气问题
、深入基层不够。班子成员深入基层不多，联系师生不够，到一线去了解情况、解决问题偏少。班子成员与师生员工交心谈心，听取意见建议还停留在表面上，对师生员工的思想了解不够。
2、对基层一线教师的工作等情况了解不够。如教学评价，还不能根据实际情况从多角度、多层面、全方位地进行客观评价；不同专业、不同课程的学生对教师的评价也存在较大差异，相关人员缺乏对学生如何进行教师评价的正确引导。
（六）纪律涣散问题
、考勤制度有所松懈。如个别同志偶有上班迟到或早退现象。
2、个别老师遇到突发事件（如送孩子上学发生拥堵），没有及时与教研室请假，导致上课迟到现象。
3、存在个别教师有时不按照规定场所上课情况。
4、调课程序意识和规范性不高。如存在个别教师未经负责人同意就自行安排调课的情况。
二、产生问题的原因分析
我院存在的以上问题，既有客观的原因，又有主观方面的原因，我们本着实事求是的态度，主要对自身存在的主观原因进行了深刻剖析，存在以下主要原因：
（一）理论学习欠缺，党性锻炼不够。政治上的坚定必须有坚实的理论做基础，我院坚持组织班子成员、中层干部、师生员工学习，要求必须坚定理想信念，提高宗旨意识，加强党性修养，遵守政治纪律和政治规矩，践行“三严三实”，树立正确的政绩观、权力观和世界观。并要求大家注重自学，记好笔记，写好心得体会。但是，还不能够深刻理解和领会党的政治理论的实质内涵，理论学习的主动性和自觉性不足，学习的广度和深度不够，运用马克思列宁主义，唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成了日常工作中常规性动作多，创新思维不够，致使关系学院发展的一些重要项目、重点工程推动不力。在严格执行党的纪律方面标准不高，要求不严，在一些原则性的问题上立场不够坚定，执行相关制度不够坚定，解决一些作风建设方面存在的问题办法不多。
（二）干事创业的劲头有所淡化，推动学院科学发展乏力。应该说，作为经济欠发达地区的地方高职院校，我院在领导班子的带领下，精诚团结，拼搏进取，在艰苦的条件下取得了不俗的办学成绩，但面对学院办学过程中遇到的客观现实和实际困难，我们干事创业的豪情，迎难而上、攻坚克难的决心有所减退，尤其在新形势下对推动学院创新发展方面思考不够，主动出击，破解学院发展难题的办法不多，一定程度上存在等、靠、要的思想。
（三）群众立场不够坚定，宗旨意识不强。日常工作过程中，学院领导干部的工作负担都很重。具体事务挤占了很多时间，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。虽然每年都拿出了一些精力和时间深入到师生一线，但一些具体问题、具体事例还停留在听经办人的汇报的层面，还没有真正做到沉下身子。工作浮在上面，听到、见到基层群众的心里呼声自然很少，因此，为人民服务、为师生服务的宗旨没有得到认真贯彻落实。
（四）艰苦奋斗的精神减退，严格自律不足。一是艰苦奋斗的精神有所减退。作为一所欠发达地区的新生高职院校，创业干事条件比较艰苦，在推进学院事业发展的过程中，我们需要不畏艰险、迎难而上的勇气和甘于奉献的精神，但认真反思我们的工作，确实存在安于现状、不思进取、艰苦奋斗意识减退的问题。二是严格自律不够。我院高度重视反腐倡廉工作，在党风廉政建设工作中取得了一定成绩，收到了比较好的效果，为各项工作的顺利开展和党风廉政建设做出了应有的贡献。但仍然存在着一些不足，首先是对党风廉政学习教育抓的不够紧，造成思想上有时还存在厌倦情绪；其次是在学院内部制度建设和制度执行方面还存在差距。
三、今后努力方向和整改措施
（一）整改思路
一是要致力加强思想教育，坚定理想信念。要通过加强理论修养，养成学以致用的作风，养成高调做事、低调做人，清正廉洁的作风。二是要致力提高领导干部的能力素质，切实增强促进学院发展的能力。三是要致力强化群众观念，坚定宗旨意识。必须坚持发扬艰苦朴素、密切联系人民群众的优良传统和作风，真心实意为群众办实事、做好事。四是要致力建章立制，加强规范和监督。必须不断完善党员干部监督管理机制，教育广大党员干部增强纪律观念。只有做到纪律严明，才能步调一致地前进。五是要致力推动干事创业，促进学院科学发展。学院现在面临着重要的发展机遇，肩负着科学发展的重任，加强作风建设，就是要在致力推动干部干事创业上下功夫。要创造干事创业的好环境，自觉坚持民主集中制，维护团结。要搭建干事创业的好平台，使全体教职员工都积极参与到学院的科学健康发展的事业中来。
（二）整改措施
、加强思想政治教育工作，坚定理想信念。一要完善理论学习制度，增强理论学习的系统性和有效性。要进一步完善中心组理论学习制度，加强理论学习效果检查。进一步完善思想政治工作的方式方法，用中国特色的社会主义理论体系武装头脑，认真学习贯彻十八大和习近平总书记系列讲话精神。认真开展“三严三实”专题教育活动。坚定中国特色社会主义道路，不断提高政治觉悟，政治坚定，自觉遵守政治纪律和政治规矩，在思想上和行动上与党中央保持高度一致。二要树立正确政绩观。要求干部职工树立科学的政绩观，不急功近利，不做表面文章，重实干、求实效，坚持解放思想，弘扬创新精神，正确对待已经取得的成绩，奋发有为，敢于担当，不断开创各项工作新局面。三要激发广大教职员工积极工作，干事创业的激情。要充分发扬广大师生的主人翁精神和人民群众的首创精神，要求广大师生树立校兴我荣，校衰我耻精神状态,形成人人争当促进学院发展排头兵的良好工作局面。
2、创新工作，努力提高驾驭全局的能力。改革创新是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。我院干部职工要认真学习教育政策法律法规，不断总结经验教训、理清工作思路，提高创新工作的能力，解决突出问题。透过表面发现本质，理清头绪，分出轻重，找出主次，抓住关键，树立科学发展观，提高驾驭全局的能力。一要在筹措办学资金方面加大创新力度。要加大与银行及金融企业的沟通协调力度，以市场理念加大办学资金筹措力度，切实加大办学投入。二要在引进人才方面加大创新力度。要深入实施强师工程，创新方式，加大在行业企业引进业务精英参与教学的力度。三是要在提高教学质量方面加大创新力度。要认真学习先进的高职教育理念，对接企业，对接市场，加大专业建设、教学改革方面的创新力度。四是要在优化管理机制方面加大创新力度。要进一步规范院系两级管理，减少中间环节，简化工作程序，做到艰难险重工作不推诿，不扯皮。
3、深入调查研究，切实解决实际问题。领导干部要率先垂范，自觉践行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。要坚持重心下移，深入基层、深入群众，自觉向群众学习、为群众服务、对群众负责、受群众监督。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题和明确的目的深入基层调查研究，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改。要把深入调研和解决实际问题结合起来。一要切实解决教学设施不足方面的问题，争取各方面的政策和资金支持，加大教学设备的投入。二要切实解决教师成长方面的问题，千方百计解决教师迫切关心的职称评聘和岗位发展问题，不断促进教师的精神成长、专业成长和职业幸福感。三要解决学生学习、生活中遇到的问题，不断地提高学生的学习环境，为学生创造一个良好的成长平台。
4、制定整改台账。针对查摆问题清单，制定详细的整改工作台账，逐个问题明确细化整改目标、措施、时限、责任领导、责任部门和责任人。要求每位干部职工对照个人自查问题清单，逐一制定整改目标、措施、时限，形成个人整改清单。按照整改工作台账，逐项抓好整改落实，坚持立行立改与限时整改、长期坚持相结合，确保整改到位。
5、建立长效机制。针对作风突出问题，狠抓制度创新和完善，着力建立健全长效管用的机制制度，推动作风建设制度化、常态化、长效化。
（三）建章立制
有针对性地建立健全各项规章制度，形成用机制管人，以制度促事的局面。
、健全民主集中制。严格执行民主集中制的各项制度规定，按照规则和程序办事，不断提高决策的民主化和科学化水平，重要决策措施，集体讨论决定。
2、完善“三公”经费管理制度。严格支出标准，控制支出规模，切实提高办公经费使用效率。建立健全节能制度，合理使用办公设备，节约电话经费，节约打印纸，节约复印机、空调等办公用电设备的能耗，提倡绿色办公、办公无纸化的生态理念。
3、完善会议管理制度。坚持少开会、开短会，杜绝文山会海，压缩会议规模，简化会议形式，不摆花草，不讲排场，不开没有实质内容的会议。推行电子政务系统，严格控制发文数量，可发可不发的文件一律不发。
4、完善班子联系群众制度。确保领导班子深入教学一线的数量和解决群众问题的质量，还要建立基层联系点制度。领导班子要根据各自的分工，经常深入基层联系点与广大师生员工座谈，了解联系点群众的思想状况，切实解决实际问题。
5、进一步完善业绩考核制度。要根据不同的职能分类建立对应的考核小组，考核小组的成员应具有广泛性和代表性。考核过程要公开、透明。日常考核以量化考核为主，年终考核、单项考核及一些有浮动分值的考核，要成立考评小组，取其平均分，避免一对一的考核。具体考核内容和指标数据要及时公布，被考核对象对考核结果存在异议的，可向考核小组提出。考核结果要及时反馈。要通过考核，帮助基层分析问题出现的原因，改进工作，提高绩效。在考核后，要根据考核结果，建立干部个人业绩档案，作为日后考核、奖惩、评优、任职的重要依据，以此鼓励先进、鞭策后进，形成一个良好的竞争激励环境。