一、指导思想
为更好地贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》，进一步完善农村敬老院五保供养功能，规范内部管理，不断提高我市农村五保供养工作水平。
二、评定等级
按《省农村五保供养服务机构等级评定参考指标》综合评定，分三个星级等级标准（具体等级标准附后）。
三、评定方法
评定采取“听、看、问、查”的方式进行。“听”，即听取各镇敬老院的情况汇报；“看”，即看敬老院的硬件设施建设、敬老院的管理情况等；“问”，即召开院民座谈会听取其敬老院的管理、服务等方面的意见；“查”，即检查敬老院的台帐和各类活动记录。
四、时间安排
6月份，各镇完成一切创建准备工作，市局组织初评和申报；7月份市民政局对申报一星级的敬老院逐个组织检查、验收、审定，对申报二、三星级的敬老院进行抽查复核；8月份省民政厅对申报一星级的敬老院进行抽查，对申报二、三星级的敬老院逐个进行检查验收。
五、激励措施
开展敬老院等级评定工作，是将竞争机制引入到敬老院管理工作中，是推动农村五保供养政策全面落实所采取的一项重要举措。各镇要高度重视，严格对照标准自查并采取措施进行改进和完善，切实做好评定升级工作。对获得二星级以上的予以奖励，并从三星级敬老院中择选推荐省和全国模范农村五保供养服务机构。奖励标准为：评为全国模范农村五保供养服务机构的，奖励镇50000元，奖励镇分管领导、民政办主任、敬老院院长各5000元；评为省模范农村五保供养服务机构的，奖励镇30000元，奖励镇分管领导、民政办主任、敬老院院长各3000元；评为三星级敬老院的，镇分管领导、民政办主任、敬老院院长各奖2000元；评为二星级敬老院的，镇分管领导、民政办主任、敬老院院长各奖000元（奖励标准按高不重复，升级补差）。
六、相关要求
、高度重视，加强领导。各单位要成立评定工作班子，明确专人负责，制定切实有效的评定工作方案。
2、掌握标准，完善升级。各单位要对照等级标准，逐项抓好工作落实，对少数不达标或基本达标的指标，要采取有效措施，完善升级。