同志们：
这次全市环境保护大会，主要任务是贯彻落实国家和省第七次环境保护大会精神，总结我市“十一五”环保工作，安排部署今后一个时期环保工作任务。刚才，XX局长通报了全市“十一五”环保工作情况，各县（市）区递交了责任状，特别是省环保厅对这次会议高度重视，林溪厅长专程来参加会议，并作了重要讲话，进一步明确了工作重点和主要任务，对我们来讲是一次辅导和提升，大家一定要消化理解，在工作中抓好落实。下面，就做好环保工作，我再强调三点意见：
一、高度重视，切实把环保工作摆在重要位置
环境是人们生存和发展的基本条件，环境好坏关系到百姓的切身利益。加强环境保护既是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是打造生态宜居城市的现实要求。抓环保就是抓经济，就是抓发展方式转变和产业结构调整。目前，全国都在努力实现调结构、转方式，坚持科学发展、持续发展的目标。在这样的目标和前提下，最大的矛盾就是发展和环境之间的关系。如何能把发展和环境保护统一起来，需要每个人特别是管理者把这项工作放在一个重要位置。省六次党代会提出“两翻番、双倍增、七跃升”，市六次党代会提出，要在“十二五”期间，经济总量达到全省第一方阵，实现2000亿的目标。实现这些目标，只能靠发展，不发展大环境不允许，百姓不允许。但是在发展的过程中，怎么样处理好二者的关系至关重要。要发展，就得占地、用水、消耗原料，就要有排放。XX有一个优越的环境，产业上主要是装备制造、机械加工，耗水量比较少，污染物排放也比较少。今后在发展中还要坚持这样的方向，我们今年提出发展烟、酒、食、糖和机、油、器、车，发展总部经济，坚持这样的发展道路和方向符合我们的经济条件，传统产业要改造提升，最终目的是提升环境质量。我们一直提出改善XX人居环境，山清水秀、鸟语花香，就是衡量环境好的标志。XX目前的状况是缺山、少水、林疏、噪音大，今年开展了大树进城活动，上半年在市区栽植2万棵大树，初步解决了林疏的问题，其他的问题，一定要下决心逐步解决。
环境的问题不是局部的问题，是系统整体的问题，一定要树立大局意识。全省对外5个界面，其中XX有5个，出了问题，不仅是XX市的问题，也是吉林省的问题，压力很大。所以，各地、各部门一定要充分认识环保工作的极端重要性，进一步增强危机感和责任感，统筹兼顾，协调发展，坚持在发展中保护，在保护中发展，真正把环境保护放在更加重要的战略位置，扎扎实实做好环境保护工作。
二、明确思路，努力开创环境保护工作新局面
当前和今后一个时期全市环境保护工作的总体思路是：全面贯彻落实国家、省第七次环境保护大会以及省第十次党代会、市第六次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，以加快经济结构调整和发展方式转变为主线，紧紧围绕“让城乡居民生活得更加美好”这一根本目标，突出“发展”和“民生”两个关键，推进“三化统筹”、“四动并举”、“五城联创”，坚持在发展中保护，在保护中发展，以环境保护优化经济发展，强化总量减排约束，加强重点流域污染防治，加大农村环境综合整治，改善生态环境质量，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设步伐，进一步提高生态文明水平，促进全市经济社会又好又快发展。
总体目标是：到205年，全市重点流域、区域环境质量得到明显改善，化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在098万吨、072万吨以内，比200年分别减少92%、236%；二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在66万吨、638万吨以内，比200年分别减少59%、73%。城镇生活污水处理率达到75%，城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到50%以上，再生水回用率达到5%。单位GDP化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放强度均比200年下降50%以上。80%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施，实施废弃物资源化利用。生态环境恶化趋势得到有效遏制，农村生态环境状况明显改善，核与辐射环境安全得到保障。
为完成上述目标，重点抓好以下5个方面的工作：
（一）着力推进总量减排，促进经济良性发展。主要污染物总量减排是国务院下达的指令性任务，也是省政府绩效管理考评的约束性指标，更是转方式、调结构的重要抓手。要实行严格的环境准入制度，把总量指标作为前置条件，坚决控制高耗能、高污染项目建设，防止污染转移，从源头上减少污染物的产生和排放。继续开辟环保“绿色通道”，提高审批效率，积极服务项目建设。严格落实国家产业政策，继续淘汰高污染高排放的落后产能，推行清洁生产、发展循环经济，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业。全面实施《XX市“十二五”主要污染物总量控制规划》，完成79个结构减排和工程减排项目。推进农业源污染减排，重点抓好农村规模化畜禽养殖污染防治。推进机动车污染减排，建立健全机动车环保定期检验、合格标志管理、检测维修和淘汰报废制度，限制高排放、高污染车辆转入。完善污染源自动监控系统，全面提升污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设。
（二）着力推进水污染防治，实现流域水质目标。“十二五”期间，辽河流域和松花江流域仍然是国家考核的重点流域，我省6个出省境断面有4个在我市。今年4月，国务院发布了《重点流域水污染防治“十二五”规划》，对出省境断面水质目标提出了更高更严的要求，确定规划项目56个，其中辽河流域规划项目52个，松花江流域规划项目4个，总投资4873亿元。我们要抓住这个有利时机，积极争取国家、省各类专项资金，切实加大流域水污染防治力度，加快流域重点工程建设，全力推进XX、公主岭、梨树污水处理厂扩能升级改造工程建设，筹建公主岭市范家屯镇、梨树县郭家店镇、铁东区叶赫镇、铁西区平西乡污水处理厂，新增生活污水处理能力75万吨/日，新增处理水量05万吨/日；推进条子河支流小红嘴河综合整治、东辽河支流石岭河综合整治、招苏台河水污染综合防治、伊通河综合治理等重点工程建设；深化造纸、化工、玉米深加工等行业技术改造和污染治理，工业废水排放达标率达到95％以上；推进饮用水水源地污染防治项目建设，饮用水水质达标率达到00%，确保人民群众饮用水安全。
（三）着力推进城市环境建设管理，提升城市核心竞争力。做好环境是一切发展的基础。当前，XX正在全面推进“五城联创”，建设“两河四岸”、“四园五湖”，进行市区道路改扩建，大力实施城区环境综合整治，目的就是要打造山、水、林、路，做好环境，拓展城市功能,提高城市品位，营造宜居环境，巩固国家卫生城成果，提高城市承载功能，提升区域中心城市的核心竞争力。要重点加强大气污染联防联控；加快调整燃料能源结构，推广使用清洁能源；推进火电、钢铁、水泥等行业除尘技术改造；控制建筑施工、道路扬尘污染和机动车尾气污染。重点加强固体废物污染防治，健全固体废物全过程监管体系，推进工业固体废物综合利用，强化生活垃圾、医疗废物的统一收集和集中处理，实现减量化、资源化和无害化。积极推进大气环境质量新标准实施。结合老城区疏理改造，加快重点污染企业退城进区步伐。加快推进南北河四岸改造工程，引水入河，建设水面景观，逐步构建城区循环生态水系。要继续加大市区植树绿化力度，加快湿地项目建设速度。
（四）着力推进农村环境整治，改善农村人居环境。农村人居环境整治是全市农村工作的一项重要内容，今年是集中整治年，要切实加大工作力度，全面实现农村人居环境三年大改观目标。各地、各部门要全面落实《吉林省关于加强农村环境保护的意见》，严格执行农村环境综合整治目标责任制。要以农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便等污染治理为重点，加强农村饮用水源保护，完成已经争取到的0个农村环境连片整治示范项目建设，发挥示范作用。完善县级政府监管、乡镇政府主导、村民自治相结合的农村环境长效管理体制，配备乡镇环保助理、村级环保员，负责农业源污染减排和农村环境综合整治工作。推进22个畜禽养殖污染防治项目建设。积极开展环境宣传、环境监测、环境执法“三下乡”活动，促进农业生产方式和农村生活方式的转变。结合社会主义新农村建设，实施“千村示范、万村提升”工程，整合各部门涉农资金，重点围绕“一核三带”节点镇、沿线村，深入开展生态乡镇、生态村建设，改善农村人居环境，为农村经济、社会和城乡建设提供优良的环境保障。
（五）着力推进执法能力建设，确保环境安全。近年来，国内环境污染事件频发，严重威胁群众生命财产安全。我市相继发生了多起因交通问题引发的环境突发事件，为我们敲响了警钟，环境安全问题半点马虎不得。我们要克服麻痹思想，牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事故消灭在萌芽状态。各级政府要进一步加强环保队伍和执法能力建设，建立健全突发事件的环境预警体系，有效预防和化解环境风险。全面推进环境监察、监测、应急、辐射、信息能力建设，建立环境应急救援物资储备库、专家库和风险源档案，提高环境预警能力。加强应对突发事件的演练，提高应急突发事件的处置能力。以出省界河流环境安全防控为重点，实施环境风险防范工程，建立重点流域风险源三级防控体系。严格实施重金属污染综合防治规划，加强排放持久性有机污染物、危险废物、危险化学品使用企业、放射源应用单位的分类管理。加强重污染行业、容易引发污染事故企业、集中式饮用水源地的环境安全检查，消除污染隐患，防范环境污染事故的发生。
三、强化措施，确保完成环境保护目标任务
（一）严格落实责任。各级政府主要领导和有关部门主要负责人要切实加强对环保工作的领导，把环保工作摆上更加重要的议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，切实担负起第一责任人的责任。这次会上，市政府与各地签订了总量减排责任书，各地要将削减指标进一步落实到各排污单位，强化监督考核，细化目标责任，制定切实可行的工作措施，必须不折不扣的完成目标任务。同时，要建立健全领导干部任期环保工作考核机制，将环保的各项指标纳入各级政府和领导干部政绩考核内容。建立完善环境保护奖惩机制，对环保工作业绩突出的，要给予表彰奖励；对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的，要给予通报批评；对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究刑事责任。
（二）强化环境执法。各级环保部门要继续开展好环保专项行动，重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度、超标排污造成重大环境污染事故、违法开发或违规采矿造成生态环境破坏等违法行为，切实解决群众反映的热点难点环境问题。对污染物排放超标或超总量的企业要责令限期治理，对逾期未完成治理任务的要责令停产整治。坚决树立环保执法权威，要敢于查案、敢于否决、敢于通报、敢于叫停。各级监察和环保部门要加强配合，严肃查办重大环境违法案件，追究违法违纪行政责任。进一步健全环境综合监管制度，相关部门要通力协作，齐抓共管，各司其职、各负其责。
（三）加大环保投入。各级政府要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，发挥政府资金的杠杆调节作用。市财政、发改、工信、环保等部门都要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省政策性贷款和专项资金支持，进一步加大城市环境基础设施、污染治理工程以及环保科技创新和环境监管能力建设的投入。完善多元化的投入机制，积极争取各项资金用于环境保护，加快环保投融资体制改革，加强市场化运作，积极吸引国内外、社会和民间的资本投入环保领域。逐步形成政府引导、企业为主和社会参与的投入机制，推动环保项目的建设和运营，促进环保产业不断的发展和壮大。
（四）提高环境意识。各地各部门要进一步拓展环保宣传新领域，深入开展全民环境宣传教育行动计划，完善公众参与制度，加强环境法制宣传和警示教育，提高全社会参与环保的积极性。主动邀请人大代表、政协委员以及社会各界对环保工作的关注、支持和监督。新闻媒体要大力宣传推介环保工作中的先进典型和工作经验，充分发挥舆论监督作用，公开曝光典型环境违法案件。通过宣传引导，普及环保知识，弘扬环境文化，不断提高全社会的环保意识，牢固树立生态文明理念，营造全社会共同参与的良好氛围。
同志们，加强环境保护、建设生态文明，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们齐心协力，扎实工作，确保完成“十二五”环保目标任务，为让城乡居民生活的更加美好做出新的更大的贡献！
（编辑：老鱼）