1994年分税制改革以来，国税、地税分设对中央与地方财政关系的改善产生了积极意义，但随着经济发展和税收征管改革的不断深入，国税、地税两个机构，自成体系、缺乏有效的沟通和合作、税务成本过高等各种弊端日趋明显。
国、地税建立纳税服务协调与合作机制的必要性
2004年1月，国家税务总局《关于加强国家税务局地方税务局协作的意见》 要求始终把加强国、地税协作作为整合行政资源、提高行政效率的具体行动，积极稳妥地开展各项合作。2009年10月，国家税务总局肖捷局长在纳税服务专题研讨会上强调指出，纳税服务是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。国税局、地税局都是政府的重要职能部门，二者之间的协作是政府机关整合行政资源、提高行政效率的内在要求，也是转变职能、实现高效管理的重要途径。日前，国家税务总局又下发了《关于进一步加强国家税务局地方税务局合作的意见》，要求成立国税局、地税局合作领导小组，在多领域开展合作，全面联手，建立长效合作机制。
可见，加强国、地税纳税服务协调与合作有其必要性，已经成为刻不容缓的大文章，是新形势下税务部门转变政府职能、提高税务行政效能、推进依法治税的内在要求；也是全面落实两个减负、优化纳税服务...
