信访局局长履职情况调研报告
主任、各位副主任、各位委员：
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;为做好市五届人大常委会第十一次会议对王xx同志的履职评议工作，208年7月日至20日，以市人大常委会副主任白xx为组长，部分常委会委员、市人大代表和内司工委工作人员参加的调研组，采取听、访、谈、测等方式对王xx同志的履职情况进行了调研。调研组认为，王xx同志的履职报告全面、客观、真实，符合常委会要求，可以列入市五届人大常委会第十一次会议进行报告和评议。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一、基本评价
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;王xx同志政治立场坚定，党性原则强。工作思路开阔、经验丰富、有魄力、敢担当，有较强的组织协调能力和驾驭处理复杂问题的能力，作风过硬，廉洁自律。任职以来，坚持围绕中心、服务大局，坚持目标导向和问题导向，坚持领导接访、依法处访、全力息访，按照“事要解决、人要回去、案结事了、息诉罢访”的总体工作要求，以处置重点领域、重点人群、重点问题、重点人员信访问题为着力点，以有效化解积案、缠案、三跨三分离案件为主攻方向，以从严控制来市访、赴省访、进京访、非正常访四项指标，着力提升网上受理率、办结率、参评率、满意率为目标，大力推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，畅通信访渠道，推行诉访分离，强化责任落实，多渠道多形式有效化解了一批矛盾纠纷和信访积案，依法及时就地解决了许多群众的合理诉求，信访形势总体平稳，网上信访富有成效，信访工作法治化水平不断提升，基本实现了“三下降一好转”目标，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定做出了重要贡献。206年荣获全省驻京劝返工作先进市区，207年度综合考核进入全省先进行列，今年—7月份在全省信访工作考核中连续七个月零扣分、综合排名全省第一，8月份全省信访工作现场会在我市成功召开。&bsp;
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一是坚持政治理论学习，不断提升自身素养。任职后，王xx同志能够迅速转换角色，适应新岗位新要求，持续加强政治理论学习，努力提升党性修养。先后系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，学习了党的各项方针政策和相关法律，坚持学用结合、学以致用，用理论武装头脑、推动工作、指导实践，用法治思维和全局观念研究分析解决信访工作中的突出问题。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二是坚持依法规范有序，健全完善工作机制。到市信访局工作后，王xx同志致力于推动信访制度机制建设，以落实《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、《关于信访工作责任制实施办法》和《关于进一步加强信访法治化建设的意见》、打造阳光、法治、责任信访为重点，积极促进信访秩序规范化、法治化。落实首问负责制，严格规范接访程序，健全完善责任台帐。引导群众理性表达诉求，对一般来信来访做到来信必登、来访必接、及时受理、及时交办、及时督办、及时答复。主持制定实施了《xx市为民服务中心办公区域信访秩序管理办法》，对重点领域信访事项和大规模群体来访推行领导干部接访、分类接访、联合接访、跟踪督办，依法处置违法信访。按照一个案子、一名领导、一个班子、一个方案、一套台帐，建立健全了领导接访包案制度、联席会议例会制度、提级听证评议制度和考核通报问责等长效机制。建立了网下办理、网上流转的信访事项办理程序，信访事项网上及时受理率达到了989%，按期办结率达到993%，群众对信访部门满意率达到956%。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三是坚持调处重心下移，重视基层初信初访。按照看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事的总体要求，进一步落实属地原则，督促县区、部门加强源头治理，夯实基层基础排查化解工作责任。充分利用市、县、乡、村、组五级网络，定期不定期梳理排查矛盾纠纷，清理信访突出问题，摸清底数，掌握动向，将矛盾纠纷排查化解工作纳入网格化管理。通过联席会议、工作例会、评议听证、两说一联等多元调解机制，督促县区依法及时就地处置化解信访矛盾，尽量把上访人员稳控在当地、问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态，基本做到了矛盾不上交、问题不上行。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;四是坚持突出矛盾问题导向，有效化解信访积案。王xx同志任职以来，始终坚持“解决问题、化解矛盾”信访工作思路，接访中突出信访矛盾问题导向，综合运用法律和政策推进问题化解。特别是对上级交办的信访积案、“钉子案”、“骨头案”、“三跨三分离案件”，做到重点记录在案、分类制定措施、落实包案领导、加大处置力度。先后协调解决民间非法集资、国有企业改制、城建拆迁安置、居民小区供热、农民工劳资纠纷问题587起。组织开展“百日信访矛盾清仓”等专项行动，促进了信访积案增量和存量的下降。召开信访问题督办会议72次，解决80多起突出信访问题，有效解决了一大批信访积案。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;五是坚持强化考核问责，加大案件督查督办。及时组织力量跟踪督办重点案件，通报案件进展，分析研判市县区信访形势，点评县区信访工作，对县区信访工作量化排名，强化考核结果运用，加大约谈问责力度。通过实行“月考核、月通报、季讲评”的考核工作机制，有力促进了县区、部门对信访工作的重视和信访矛盾纠纷调处责任落实。制度实施以来，先后对6个乡镇、社区的主要领导、分管领导和包村干部进行了责任追究，做到了督查督办工作常态化。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;六是坚持抓节点早预防，特殊时期信访WW成效显著。在特殊、敏感时期大力加强矛盾纠纷排查化解力度，分析研判形势，及早预测预警，切实把矛盾化解、源头防范工作做在前面，对可能发生越级访的重点群体、重点人员，督促单位及早制定预案，做到早介入、早疏导、早化解。落实党政领导包案责任，尽最大努力将人员吸附在本级、稳控在当地、矛盾化解在基层。先后圆满完成全国、省、市重要会议和重大活动的信访WW任务，实现重要会议、重大活动“零非访”。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;七是坚持抓班子带队伍，强化岗位实战练兵。王xx同志任职以来，始终将密切党群关系、强化为民服务意识作为工作的出发点和落脚点，教育引导机关干部把热情接待群众来信来访作为了解民情、掌握民意、密切联系群众的重要渠道，切实增强事业心和责任感，坚决克服怕麻烦的厌战心理，努力在岗位工作实践中增长才干。他以身作则，坚持每天上班提前到、下班推后走，影响带动机关干部每天坚持提前半小时到岗。认真落实“一岗双责”要求，着力打造高素质干部队伍，局领导班子讲奉献、讲团结、敢担当，干部守清贫、肯吃苦、能受气。两年来先后组织开展“邀请公民代表走进市政府”活动9期，接待来访群众3万余人次，组织劝返赴省、进京上访群众2800余人次，及时有效处置集体访200多批次。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;八是坚持依法行政，自觉接受人大监督。王xx同志能够自觉接受人大及其常委会、人大代表、社会各界的监督。坚决执行人大及其常委会的各项决议和决定，虚心听取意见和建议，主动办理代表议案和建议。全力配合人大调研工作，把办理人大代表建议作为密切联系人民群众的重要举措，列入年度工作计划。王xx同志主动认领人大交办的工作任务，在一年一度的全市人代会会议安保工作中，亲自组织制定工作方案，深入开展会前矛盾排查，选派驻会信访工作骨干，实现了会议期间零上访。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二、存在的不足
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一是对新《信访条例》等信访法律法规学习宣传力度不够大、覆盖面不广，尤其是对信访群众法律法规宣传还不到位；引导信访群众通过法律渠道解决信访矛盾问题工作仍需加强。二是近期全市信访总量仍然偏大，采取的办法不够多，力度还不够大；在信访责任追究方面，通报、批评的多，追究责任的少。三是打击非法上访失之于宽、失之于软，诉访分离缺乏有效方法和手段。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三、几点建议
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一是要进一步强化使命担当，牢牢恪守为民服务工作宗旨。要切实增强“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化，切实把“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”落实到具体工作中。要坚持重心下移，不断夯实基层工作责任，坚持把解决问题作为做好信访工作的首要，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法解决各类突出信访问题，及时有效化解信访矛盾。要坚决防止产生麻烦思想和松劲厌战情绪，努力练就过硬群众工作本领，不断提高服务群众能力。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二是要在综合治理上下功夫。坚持源头治理、关口前移、加强初信初访办理，及时发现掌握各类矛盾纠纷和苗头隐患，加大矛盾纠纷化解力度，着力从源头上预防信访问题形成。加强风险研判，建立风险监测机制，及时处置突出信访矛盾。扎实推进领导干部接访下访，认真落实信访工作责任制，压实党政领导和责任主体信访工作责任。加强应急值守，落实值班制度，完善应急预案，进一步提升快速反应和妥善处置能力。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三是要深化改革创新，强化法治建设。牢固树立法治理念，善于运用法治思维和法治方式处理群众诉求，依法规范信访工作，扎实推进诉访分离，引导群众依法依规理性表达诉求。做到“合理诉求解决到位、违法行为处理到位、不合理诉求教育到位、生活困难的帮助到位”四个到位，坚持问题导向，推进工作机制创新、管理创新、技术创新。加强网上信访和基层基础建设，引导群众通过网上信访大厅反映诉求，让网上信访成为信访工作主渠道，使群众信访便捷化、高效化。坚持双向规范，强化督导考核，加强队伍建设，形成齐心协力做好信访工作的强大合力。