党代表任期制调研报告

党代表任期制调研报告

关于实行党代表任期制的思考

为更好的发挥党代表任期制的作用，按照市委组织部文件要求，乡党委政府通过召开座谈会、发放调查问卷和个别谈话等形式对如何发挥党代表作用、实行党代表任期制的问题进行了深入调查研究。

一、调研工作的基本情况

为扎实做好这次调研工作，乡党委政府安排专人落实。发放调查问卷50份，召开座谈会2次，多种形式征求党员干部意见建议，对相关问题进行集中探讨。从问卷调查和座谈会等情况来看，广大干部和党员对实行党代表任期制绝大多数是赞成的，认为实行代表任期制很必要的占90%；对实行党代表任期制的总体效果感觉好，满意度占93%；对党代表作用发挥情况大多数是满意的，满意度占85%。从和党员干部个别谈话情况看，大多数党员认为党代表任期制既有利于增强党代表的责任感和使命感，有利于党内活动经常化，又有助于提高党委决策的民主化、科学化水平，拓展了党的代表大会功能。有的党员也提到党代表任期制是一项崭新的制度，具体运用到实践中，还需要付出艰辛的努力。

二、落实党代表任期制工作的进展

（一）建立党代表工作机制。建立党代表组织，定期召开党代表座谈会，组织党代表集中学习中省市各项文件、决定和决议，并指定专人做好向同级党代会和同级党委就经济社会发展和党的建设等重大问题的意见和建议的收集上报；建立党代表培训机制，对党代表进行了培训，提升参政议政水平；建立党代表视察工作机制，组织党代表对全市重点工程建设和重点工作进行视察活动。

（二）建立党代表联络机构。建立党代表活动机构，试点成立党代表联络工作室或工作站，组织开展党代表的提案、议案受理；俯下身子，深入群众，广泛征求广大人民群众的意见，了解党员和群众的诉求；建立网络联络机构，为消除党代会闭会期间党代表权利和职责的“空置”现象，通过网络平台收集广大群众对经济社会发展和党建工作的建议，为群众生产生活出谋划策。

（三）搭建党代表活动平台。开展常规性活动，党代表列席参加党内重要会议、参与党内重大事项，进行民主推荐和评议；定期组织活动，安排党代表深入基层、社区调研，对群众提出的意见建议及时回复；强化党代表“示范带头”作用，通过群众路线教育实践活动，开展干部联系群众工作，对群众进行问寒问暖、帮贫帮困、关心关爱。

三、取得的成效

（一）扩大了党内民主。增强了党代表在任期内有更多的渠道参与党的领导工作，建立起了充分反映民意，广泛集中民智的决策机制，提高了党委决策的民主化和科学化水平。

（二）增强了党代表的责任感。党代表通过联系党员、调研走访等，使党代表有更多的机会参与党内外事务，增强了党代表的荣誉感、使命感和责任感，激发了党代表参政议政的热情。

（三）密切了党组织和广大群众的联系。党代表密切联系群众，保证了广大群众的意见、建议能够及时、真实地反映到党组织中来，有效地密切了党群干群关系。

四、存在的主要问题

（一）党代表自身素质和能力有待提高。有的党代表主动学习意识不强，有的党代表缺乏主动性和使命感，有的党代表政治理论和文化素质不高，这些因素影响了党代表参政议政能力的发挥。

（二）党代表工作相关制度不够完善。有的党组织对党代表任期制相关配套制度不够重视，没有结合实际建立党代表考察、调研、提案、质询、联系群众等相关制度；有的党组织虽然建立了一定的制度，但具体流程和工作程序还缺少细化量化标准。

（三）存在党代表与人大代表、政协委员功能交叉问题。有的党代表身兼人大代表或政协委员多职，发挥作用的空间有待拓展，有的党代表开展活动时间不够，效果不明显、针对性不强，参政议政能力没有得到充分发挥。

五、对策建议

（一）加强教育培训。充分利用党校、远程教育平台等资源，通过采取集中培训、专题讲座、辅导报告、专题研讨等多种形式，组织党代表参加学习，提高党代表履职能力。培训内容有针对性和实效性，培训方式灵活多样。

（二）强化党代表活动保障制度。建立党代表联系制度。明确分工，每名党委委员联系若干名代表，每名代表联系若干名党员、若干个基层党组织；建立经费保障机制，将日常经费、党代表教育培训经费和党代表调研视察活动经费，纳入预算，落实好专项资金；合理安排集中活动时间，定期开展党代表活动日、党代表调研月活动。

（三）合理处理党代表与人大代表、政协委员的功能定位问题。尽量减少党代表与人大代表、政协委员的交叉任职，防止角色重叠。

（四）建立工作运行保障机制。成立专门工作机构负责组织、联络、协调党代表活动，解决好党代表提案和交办相关事宜；营造舆论氛围，加强推行党代表任期制工作的舆论引导，营造党内关注、支持、参与党代表大会任期制的舆论氛围。