企业效能监察工作调研报告
企业效能监察是指围绕企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力等，采用系统、规范、专业的方法，所进行的审查、建议及督促改进活动。企业招投标工作是企业效能监察的一项重要内容，是市场经济条件下为使企业资金有效使用而采取的一种政策性手段。近几年来，随着国企改革的不断深化，涉及企业重大工程建设项目、设备物资采购的事项也越来越多，为了保证国有资金的有效使用，经过不断的实践和探索，采用效能监察的手段规范国企采购的模式也才应运而生。在具体工作实践中，通过参与企业招投标监督工作，发现采用效能监察手段所实施的物资采购效果还是比较明显的，是具有科学价值的，但从经验积累、改进工作方式方法的角度讲，感到实施效能监察，无论在范围上还是力度上，都需进一步规范化。
效能监察既是一种政府行为，而且被认为是一种优化企业资金能被有效使用的有效形式，那么在实施过程中，仅仅被一种程序化的方式所诠释是不够的，而是要在几经实践后被社会广泛认可的情况下使其逐步规范化，才是有利于企业发展的有效途径。那麽怎样规范、从哪些方面规范呢？笔者以为可从以下几个方面来考虑：
一是要逐步实现效能监察内容的规范化。从监察的内容来看，企业效能监察涉及到企业整个生产经营活动的诸多方面。要实施有效监察，并使其达到规范化，首先就要对企业的监察内容进行选题立项，制定计划，然后按照“先易后难，先专项后综合，领导关心易见效”的原则进行实施。实施不光在程序上要合理、合规、合法，而且要使其尽可能的达到科学化、制度化，基于此，这就需要从两个方面来进行规范：即综合监察和专项监察。综合监察是对企业管理运行机制整个过程所进行的全方位监察，通过实施这种监察，以便及时地发现问题和堵塞漏洞，不断改进工作思路和方法，进一步加强和完善管理。从大的方面来说，主要应包括以下几个方面：一是围绕生产经营的重大决策和活动，在执行政策和经营决策时是否目标明确、计划周详、措施得力，态度坚决；对企业的“三重一大”所涉及内容在执行方面是否合理合法、落实到位；对企业职工的工资、奖金分配是否公平，与责任挂钩等。二是要抓经济领域和职工群众关心的“热点”、“难点”问题，如职工的住房问题、有关工程项目的资金使用、回笼问题等。三是要抓企业中管理人员的工作能力、工作作风和工作效率问题。这后一个问题就是要针对某个单位、某个部门或某个环节所出现的一些热点问题开展即时专门、专职专项的监察。这种监察具有针对性强、重点突出、收效明显等特点。如企业针对重点工程建设项目、使用外资贷款项目、设备物资采购进行招投标、企业清理“小金库”、非正常亏损单位突然出现亏损情况、职工上班经常迟到缺勤、出工不出力、工作作风散漫漂浮等。
二是要逐步实现效能监察方式方法上的规范化。在企业内部按计划实施运行方面，行政领导要注重发挥纪检监察部门的作用，对凡是监察内容涉及到的项目首先要使其能够参与、有绝对知情权，并在实施过程中要根据其提供的情况进行统一部署，该由其牵头的要由其牵头作出具体安排，并负责组织协调，必要时，也可由审计、财务、计划、劳资、公安（处）等部门配合参加，各司其职，相互配合，集中优势兵力打“歼灭战”，这样既可提高办事效率，又可增加企业经营透明度，从而使事情得到圆满的解决，让干部职工感到企业的经营管理是真实可信的，是为全员负责的。
三是要逐步实现效能监察程序的规范化。在社会主义市场经济条件下，凡事都是有章可循的，只有尊重客观规律，严格按照规章制度办事，才有可能取得成效。作为以发现问题、解决问题从而达到为企业提高经济效益为最终目的的效能监察工作更是如此。在实践中，只有按照一定的程序和步骤办事，才能围绕重点，服务中心，取得实际效果。这就要求在开展效能监察工作中，首先要深入调研，熟悉情况，然后再选题立项，进行决策；在组织实施过程中，要健全完善组织机构，制定出严密的工作纪律。由于企业经营状况不同，存在问题各异，就选题立项而言，也就不尽相同。但在一般情况下要紧紧围绕制约企业经济发展的“瓶颈”问题和职工群众普遍关心的“热点”问题进行摸排，深入调查研究，从不同角度、不同侧面进行选项，然后再根据实际情况进行筛选，直至确定一、二个重点项目为突破口，以此来带动其他项目。其次，就是要根据事情的难易程度，逐一查清问题，找出原因。在查清问题的基础上，再相应的进行综合性分析，理出头绪，找出“症结”所在。以兹作为制定整改措施的现实依据。与此同时，要分清责任，严格进行奖惩。在这方面，就是要按照党风廉政建设责任制的有关规定对当事人和相关人员（按规定）进行责任追究。对在经营管理中方法得当、有突出贡献的人和事，要制定出相应的标准，适当的给予表彰和奖励。第四点，就是要针对问题存在的现状，客观地提出意见和建议，促其改进管理，逐渐建章立制，堵住漏洞，减少损失，提高行政效能，促进经济发展。第五，效能监察结束后，要及时进行总结，并写出书面报告，提供给本单位领导和上级主管部门，以便掌握信息，指导新的工作实践。
综上所述，要达到效能监察规范化,就是要在监察范围内，及时发现问题，谨慎选题和立项，果断作出决策，工作中坚持原则，严格按照规章制度办事，要在效能监察中充分体现企业民主化管理，广泛吸纳各相关部门、职工的参与权、监督权，实施监督者要尽职履职，不断增强工作透明度，从而使效能监察收到预期的效果。
（编辑：圆圆）