二、公安行政文书的材料与主体（一）材料1、材料是撰文者用来形成的表现文件主体的事实和观点。2、材料主要包括：（1）国家的各项法律、法规。（2）党和政府的方针、政策。（3）上级机关下发的各类文件。（4）本单位的各项工作情况。（5）不相隶属机关制发的与我们工作有关的文件。（6）下级机关呈报的各种文件以及反馈上来的各种信息。3、收集材料应注意三点，一是材料要典型。二是材料要真实。三是材料要新颖。（二）主题1、确立主题的途径：（1）按照领导的决策意见确立主题。（2）根据文件精神，结合自身工作实际确立主题。（3）从获得的材料中归纳出主题。2、恰当表现主题的方法：（1）标题要揭示主题。（2）篇首要点明主题。（3）篇中内容要围绕主题展开。（4）篇尾要深化主题。三、段落清楚，层次分明（一）段落。划分段落的主要方法：1、段旨式。用一句概括全段内容的话，放在段落的开头，其他文字都围绕段旨来展开，意思表达完全了，段落也就结束了。2、条项式。以法规性文件最为典型。法规性文件的基本结构是条，由头至尾统一编条，条里再细分，则称谓款。3、时序式。按照事物发展阶段来划分，一个发展阶段就是一个段落。（二）层次。指公文的组成部分，往往几个段落构成一个层次。安排层次的主要方法：1、总分式。开头先作总的概括，接着分别叙述。分别叙述的层次之间是一种并列关系，层次要分明，不能互相包容，顺序要合理，避免轻重倒置，详略要匀称，防止畸轻畸重。2、递进...
