开发区发展情况汇报
尊敬的王书记：
自4月2日正式调入开发区以来，已经一个多月。在到开发区之前，尽管我也曾接受过这样那样的挑战，面对这样那样的困难，并且也做了充分的思想准备；但是，接过这一摊子，我才真正感受到压力之大、责任之重。与此同时，我也深深地感受到开发区一班人所拥有的凝聚力和战斗力，这也是我对开发区未来和发展充满信心的根本所在。
下面，我把近期的工作情况向首长简要汇报。
主要工作开展情况：
、全力以赴，确保在建项目快速推进、新上项目尽快开工建设。一月以来，我们紧紧围绕“园区提振”计划和“产业提升”计划，以“四晒”和“五个一”工作机制为抓手，强力抓招商，积极推进“三重一大”项目建设。服务外包园、总部经济园、香格里拉广场、海德鞋业、奇力机械等40多个重大项目快速推进；千百度二期、金迈王等十个新上项目陆续开工建设。开发区呈现良好发展势头。
2、积极拜访重点客商，加快推进招商引资工作。先后拜访了千百度的李总、兴宁皮业的吴总、金迈王鞋业的张总、海德鞋业的蔡总、星星集团的叶总、康盛管业的陈总等开发区一批重要客商，通过实际交往，获得了一批新的招商信息和投资意向，进一步坚定了以商招商的信心。
&bsp;&bsp;&bsp;3、走访重点企业，保证经济运行。主动到奇力机械、南海皮厂、兴宁皮业、星星家电、康盛管业、苏醇酒业等重点企业登门拜访、一线服务，了解企业生产经营状况，帮助企业解决用工、生产、生活、学习等方面的实际问题，引导、鼓励企业增资扩股、产业升级和品牌创建，拓展发展市场，确保企业健康快速发展。
4、积极筹集资金，保证土地租金和安置过渡费按时发放，维护群众利益。主动拜见中行、建行、工行、投资发展有限公司等多家金融服务机构，积极寻求合作途径，拓宽融资渠道，以确保开发区建设发展需求。
年初以来，我们以xx县新城投资开发有限公司资产为抵押，经协商，借助江苏惠利隆塑业集团有限公司、江苏苏醇酒业有限公司、xx县东方希尔顿大酒店有限公司、徐州华丰纺织有限公司、江苏天恒钢结构有限公司等5家企业壳体，分别从建行xx支行、工行xx支行等累计申请贷款约8000万元，目前，各家银行已同意放贷，各项手续除抵押物股东决议外已全部报送齐全，银行已准备信贷额度，只要县政府出具股东决议即可放款；另外，我们正在积极同江苏和丰投资有限公司、兴业银行徐州分行合作洽谈寻求新的合作业务。融资工作高效有序推进。
5、按照规划先行原则，不断修订和完善开发区总规和控规。围绕建设西部新城，本着“边办工厂边办城市”理念，落实开发区总规和控规。力争把开发区打造成为xx西部新城区、生态型工业新区和新型制造业基地。
目前，我们已经完成了白塘河东侧0平方公里中心区的基础设施建设及项目建设，白塘河西侧前进西路、幸福西路等几条主要纵向干道已铺设完毕，现正在铺设金桥路、睢邳路等主要横向干道。
根据现在的产业定位及发展规划，我们已聘请东南大学对开发区进行379平方公里的总体规划编制及白塘河西侧约0平方公里控制性详细规划编制，并请上海东滩公司对开发区进行新的产业规划，重点打造以原04国道两侧为主的商贸集聚区，以中央大街以北白色家电区、以徐沙河以北、沿白塘河两侧的皮革皮具区，以徐沙河以南、南环路两侧的现代物流区，中部及东南部布局有纺织服装、电子机械、食品加工、鞋业、医药企业，西部为食品、医药、鞋业、生物等产业。预计近期可以进行中期成果汇报，8月份向市政府报批，同时控制性详细规划近期可以启动。
一是以徐沙河、白塘河共同构成开发区“丁”字型景观轴，打造城市景观带。在徐沙河两侧开发建设一批中低密度、现代化、环境优美的中高端商业休闲、运动娱乐设施，将徐沙河畔打造成开发区的生态走廊、文化走廊；在白塘河两侧形成以彩虹广场、水漫桥、展馆等为主的滨水景观带、生态防护带。二是以高品质的居住区吸引外来务工人员甚至xx县城的一部分居民，为开发区带来更多的人气和经济收益。根据开发区的新一轮规划，我们将把西环路以东、苏源路以西的核心区作为居住中心。对该区域内，贡献税收较少，能耗大、附加值低、污染严重的企业进行搬迁，集中开发商业与住宅产业，特别是沿苏源路（原04国道）结合已建的金港国际建材市场及规划的皮革皮具市场，引入邮政、银行、税务等服务部门建设分支机构，将其打造成为集购物、商务、酒店、餐饮、办公于一体的商业街区。三是在现有白色家电和皮革皮具产业主导的格局下，抓住新兴产业发展机遇，集中资源打造新兴产业集群。鉴于开发区目前的有限资源，为更好的实施招大筛优的策略，吸引文化产业、高科技产业等低投入、高产出、高附加值的新兴产业，集中拟建中小企业园、科技创新园、文化创意园三个特色园区。
6、初步建立和进行金融服务、投资服务、工程管理、环境保护等体系建设。
&bsp;&bsp;&bsp;7、全力控制幸福小区，积极解决拆迁遗留问题。红光小区安置房的集访越访得到有效控制。
&bsp;&bsp;&bsp;8、全面推行对干部的“责、权、利”承包，加强“两个习惯”教育，推进队伍效能建设。
二、重点项目推进情况及主要指标完成情况：
、主要经济指标完成情况：
-4月份，一般预算收入完成88663万元，同比增长408%；实际到账外资9766万美元，进口24067万美元，自营出口60205万美元；工业产值完成443亿元，其中：白色家电产业完成296亿元，皮革产业完成47亿元。
2、重点项目推进情况：
重大城建项目8个，计划总投资565亿元，-4月份完成投资6亿元；重大产业项目个，计划总投资50亿元，202年计划完成23亿元，-4月份实际完成66亿元，基本完成序时进度；民生实事项目5个，-4月份实际完成投资约8000万元。基础设施工程项，计划总投资额4亿元，-4月份已完成道路工程34公里，雨污水管网6800米，绿化面积3000平方米，累计完成投资额约4800万元。
三、面临的压力和困难：
&bsp;&bsp;&bsp;、资金方面困难。一是项目配套资金难到位，项目推进困难；二是商业安置地块房屋征收无资金来源，房屋征收工作难；三是到期银行借款急需偿还，影响续贷和全县金融环境；四是土地指标落实不了，严重影响投资人的积极性；五是新项目（包括拆迁及重点基础设施建设等）无法开工；
工程款拨付不到位、农民工工资拖欠等，大面积影响社会稳定；六是缺乏审计等机构，工程资金难以实时监督；七是土地操作空间极小，财政自有财力微弱，造血功能较差；八是土地租金、安置过渡费、工程款等刚性支付压力巨大。
2、土地方面的困难。土地指标匮乏是开发区发展的重要瓶颈之一。开发区土地指标有限，到2020年只有2800亩建设预留地指标，且基本用完，现有投产企业的土地指标大部分没有得到解决。如号地块、皇家—马德里地块、管委会地块等均因土地指标问题不具备上市条件。规划大而指标土地少，功能区不连贯，建设预留地少，用地指标紧张，大项目难招，落地难，现有小微企业无贡献，政府包袱重，由于原合同没有明确约定，“腾龙换鸟”困难。
3、规划方面的问题。因上位规划尚未审批通过，开发区总体规划及控规暂处于停滞状态，急需县总体规划作为依据对该项工作进行推进。
4、环保方面问题。环评体系不健全，皮革皮具、医药产业等环评产能受影响，后发优势受制约。
&bsp;&bsp;&bsp;5、项目工程管理方面的问题。招投标、工程管理、审计评估等体系尚需进一步完善。
四、下一步工作打算：
下一步，我们将进一步解放思想，创新工作，积极克服各种困难，争取多方支持，加快推进新转变，实现新跨越。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;、咬紧牙关，落实“四晒”和“五个一”工作机制，确保在建项目按计划完成，按序时竣工；并创造条件，开工一批新项目（见附表3）。
&bsp;&bsp;&bsp;2、把握招商重点，坚持“四招四引”，突出重大制造业项目（固定资产投入亿元以下项目一般不予单独供地）、总部经济项目、高科技项目和外资项目。
&bsp;&bsp;&bsp;3、强化园区主导，在利用好服务外包园，建设好总部经济园基础上，建设好小微企业创业园、科技创新园和文化创意园。
&bsp;&bsp;&bsp;4、在加快工业化的同时，推进城市化发展，构建“三街两带一中心”，即特色餐饮文化街、名品购物街、专业市场街区，徐沙河休闲观光带，白塘河生态观光带，前进路与苏源路中心商务圈。建设道路、管网、桥梁，中心小学、农贸市场、康复医院、游泳馆、市政设施等功能配套设施。加快泰和丽景、卓达春天、皇家马德里、西关小镇等一批城建项目开工，集聚商气、人气，推动工业企业加快发展。
&bsp;&bsp;&bsp;5、加快现有企业再造，壮大支柱产业，主要有星星三期、康盛三期、兴宁二期和南海二期。
6、高度重视历史遗留和特殊敏感问题，保证社会政治稳定和投资环境。
一是全面清理和审查工程欠款、土地租金、安置过渡费、占用拆迁资金、土地出让金，政策问题、各类借款等，算清大帐，统筹化解。二是认真细致做好幸福小区和红光小区安全生产和信访维稳工作。三是做好已征收的2300多户群众的安置房建设工作，落实大约8000套安置房建设。四是加快西关小镇、皇家马德里、号地、管委会地块、5号地等项目地块挂牌上市工作。
7、积极申报省级知识产权试点园区、开放型园区，加快科技创新、加大外资利用，努力实现争先进位。
8、加快推进城乡一体化建设，把开发区建设成为工业中心、西部新城、宜业宜居的家园。加强居民的教育和培训，加快推进居民的生产习惯和生产方式的转变，尽快把农民市民化。不断完善“六大保障体系”建设，实现市政公共设施全覆盖；积极开展园区文明创建工作，加强基层组织建设，推进村企共建、园企共建。
9、立足当前，着眼长远，围绕开发区的性质职能、空间结构、布局形态、配套支撑、投资导向、开发模式等方面，综合组织机构、专业队伍、职责职能、对口部门、相关政策、运转程序等内容，构建更加完善的开发区管理体系，以保证目标任务实现和开发区的健康、快速和可持续发展。