推进廉政风险点防范管理工作情况汇报

　　廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。为了有效预防和减少这种可能性，我们xx市今年重点围绕&ldqu;一条主线&rdqu;（权利运行轨迹），抓好&ldqu;三个环节&rdqu;（教育、查找、防控），全面推进廉政风险点防范管理工作，将反腐倡廉的关口前移，初步构建了集教育、制度、监督、纠风、惩处为一体的廉政风险点防范体系。
　　一、健全组织，强化宣传教育
　　、强化组织领导。成立廉政风险点防范管理工作领导小组，组长由市委书记和市长担任，副组长由市纪委书记担任，各乡镇、市直各部门实施&ldqu;一把手&rdqu;负总责，班子成员分工负责，形成了层层抓落实的工作格局。逐级认真制定方案、实施细则，确保廉政风险防范工作扎实推进。
　　2、开展专题教育。一是加强理论学习。通过召开专题民主生活会，明确廉政风险点防范管理的指导思想、对象、范围、内容和具体要求。让广大干部职工充分认识廉政风险点防范管理在反腐倡廉建设中的科学性和重要性。二是加强廉政风险理念和防范意识教育。以深入剖析发生在身边的重大腐败违法违纪案例为突破口，教育广大党员干部正确认识廉政的重要性，形成廉政风险理念，切实提高抵御意识。
　　3、分步实施。按照学习教育、组织排查、风险点防控、监督检查、考核评估、修正完善等步骤，严密筹划每个阶段的工作要求和目标任务，确保廉政风险点防范管理工作在具体实施过程中目标明确，具有可操作性。
　　二、多措并举，查找廉政风险点
　　针对可能因教育、制度和监督不到位以及干部不能廉洁自律而在行使行政审批权、行政执法权以及在人、财、物管理等权利配置和运行过程中可能产生的廉政风险实施精细化管理和有效防范。开展&ldqu;三查一评&rdqu;，找准、找全廉政风险点。
　　、岗位自查。要求全市各部门、各单位及人员根据自己所在岗位和股室职责以及个人的品格、情趣等特点，对行使职权的每个环节和社会交往的各方面可能存在的廉政风险点进行查找，要求分析现状，反思过去，研判将来。同时开展相互沟通，互相查找，善意提醒，互敲警钟。从领导班子的重大决策到一般服务岗位的服务，进行逐人逐项分析自查,对行政自由裁量权、行政审批权、财务收支、队伍管理等环节进行梳理，查找出每一项权利在每个人和每个岗位的运行过程中可能产生的潜在风险点，并记录在案。
　　2、领导评查。分管领导对分管股室和岗位自查出的廉政风险点进行评查，通过集中评议、查漏补缺、领导点评和审核不断完善对廉政风险点的查找，并归纳整理建档。3、综合联查。在个人自查和领导评查的基础上，召开党风廉政形势分析会，邀请并广泛征询廉政监督员和服务管理对象的意见和建议，对查找出的廉政风险点进行综合评和确定，形成廉政风险点备忘录。对廉政风险点找的不够全面、不够准确的加以引导，继续深入查找。通过自己查、群众帮、领导提、组织审的四个程序，全市查找出廉政风险点4926项。
　　4、定级公示。对查找出的廉政风险点，逐个分析出现风险的几率和危害，对其中存在风险高，极有可能产生违纪违法行为的确定为一级风险点有32个，存在风险一般，较有可能产生违章违规行为的确定为二级风险点有856个，存在风险小，有可能产生轻微违章违规行为的确定为三级风险有3749个。同时根据不同时期工作重点和队伍建设现状，通过党风廉政形势分析会，分析确定不同时期各个廉政风险点的等级。在运行过程中根据党风廉政建设中出现的新情况、新问题，对廉政风险点等级实行动态评定、滚动管理并通过政府网站和政务公示栏进行公示。
　　5、交叉监控。一级廉政风险点由市纪委和基层党委监控；二级廉政风险点由各单位党政主要领导和基层纪委、纪工委依照职能分工分类交叉监控。三级风险点由所在股室负责人依照职能分工分类交叉监控，全市每个干部职工共同参与监督、防范、监控。
　　三、完善监督机制，严密监控廉政风险点
　　通过找准找全廉政风险点，综合运用教育、制度、监督和防范对策，从构筑防范线、预警线、辅助线、责任线、监督线五方面着手，对干部实施精细化管理和有效防范，初步建立廉政风险点防范管理框架。
　　、构筑廉政风险防范线。制订以岗位为点，以工作流程为线的廉政风险点防控措施，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，针对查找出的廉政风险点，分别逐条逐项的制定相应的防控措施。并广泛征求廉政监督员、行评代表和监管相对人对防范措施的可操作性、有效性及防控力度等方面的意见和建议，提高廉政风险点防范措施的针对性和有效性。
　　2、筑牢廉政风险预警线和辅助线。⑴制定预警机制。对系统内部廉政建设方面存在的问题和不正之风，重大案件暴露出的体制、机制方面存在的问题进行预警。每季度至少进行一次预警，并通过案件回访、政风行风评议等方式，及早发现苗头性、倾向性问题，把风险消除在萌芽状态。⑵实施动态预警。以特定对象和时段为重点，开展预警教育，在节日期间、干部调整或重大项目审批等敏感时期，通过发送公开信、廉政短信息，开展廉政谈话等形式，有针对性地提醒党员领导干部及其家属严把廉洁自律关。
　　3、构筑廉政风险责任线和监督线。⑴规范领导权力运行。合理用权、有效制约。通过明确职责分工，细化工作流程等方式，使各岗位权力在运行过程中相互制约和有效制衡。将决策与执行、审批与复核、执行与监督等工作流程和职责分离，做到相互制约、相互监督，防止权力过于集中、失去监督和控制；集体研究，民主决策。将民主集中制的原则作为根本制度，凡列入廉政风险点的事项都必须经集体研究决定；政务公开、阳光操作。坚持按程序办事，实施阳光政务和权力运行过程的公开，切实从源头上铲除滋生腐败的土壤；强化监督、落实责任。通过述职述廉、民主测评、信访举报、明察暗访等形式加强对廉政风险点的全方位监督，做到权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。⑵规范监管行政审批环节。编制行政审批项目的审批流程和职权目录，确保审批的各个环节在规定的业务职权范围内依法独立履行受理、审查、核准职能。同时公开审批条件、审批程序，保障社会各界和人民群众的知情权和监督权；⑶规范行政执法。规范行政执法自由裁量权和行政执法行为，增强案件办理透明度。
　　四、严肃评估考核，建立长效机制
　　、检查评估。廉政风险点预警防控领导小组组织各成员单位对各乡镇、各单位落实廉政风险点防范管理，通过查看资料、群众评议、重大案件回访、政风行风座谈会、明察暗访等形式开展检查，形成综合评定意见，评估结果纳入单位年度考评，作为评优评先、年度考核、干部任免使用的依据。2、落实整改。经评估被确定为不满意和不合格的，由廉政风险点预警防控领导小组提出警告，并由相应的责任领导及时查找廉政风险点及防控措施存在的问题，分析原因，限时落实整改。对排查监控的廉政风险点与现有各项制度进行逐一对照，及时发现和弥补制度上的缺失和漏洞，修订相关制度和规定，梳理规范权力运行程序和工作规程，发挥制度管人管事的作用。做到早提醒、早发现、早预防，最大限度地预防和消除风险隐患。3巩固循环。廉政风险点防范管理年度考评结束后，对廉政风险点进行再检查、再评析，补充完善并重新划分等级，不断修正和优化防范措施，总结防范管理工作经验，检查落实效果，在修正完善的基础上，进入下一个循环工作流程，确保廉政风险防范管理工作长效化和持续有效的推进。