全区2016年民生工程及民生大事推进情况自查报告

按照《关于对206年民生工程半年推进情况进行全面自查的通知》要求，我区对206年省、市民生工程及民生大事推进情况进行了全面深入的自查，现将有关情况报告如下：
　　一、推进情况
　　206年,市下达我区省级民生大事0件和就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育9大项6个子项民生工程目标任务，其中：省级民生工程9大项73个子项，市级民生工程9大项43个子项。
　　截止目前,省级民生工程9大项73个子项目中，除203级藏区&ldqu;9＋3&rdqu;毕业生初次就业率95%（因还未毕业）、青年劳动者技能培训0万人（正在招标）、资助业余训练贫困学生运动员8人（秋季执行）、开工建设城乡公办幼儿园所（已完成立项和初设）4个子项目外，其余完成进度全部过半，其中9个子项目完成进度达到或超过00%。省级0件大事中，除建档立卡贫困家庭学生特别资助（秋季执行）外，其余9件完成进度全部过半，其中4件完成进度达到或超过00%。市级民生工程9大项43个子项目中，因个别项目待秋季执行等原因外，35个子项目完成进度过半，其中个子项目完成进度达到或超过00%。
　　206年，我区筹集民生工程资金4458亿元。上半年已下达预算445万元，目前已拨付民生资金2956亿元（含上级拨付）。
　　二、主要工作措施和成效
　　（一）加强组织领导，确保责任落实
　　高度重视，加强领导。区委、区政府每年将民生工程列入一年一度党代会、人代会的重要议题，提交代表充分讨论，确定当年民生工程重点。今年游仙区&ldqu;两会&ldqu;讨论决定:在全面超额完成省、市目标任务的同时，一是大力发展教育体育事业，推动教育优质均衡发展；二是深入推进&ldqu;大众创业、万众创新&rdqu;，着力抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、失地农民就业创业工作；三是继续做好社会保障工作，不断扩大社保、医保覆盖面；四是全力推进分级诊疗制度，促进基本公共卫生服务均等化；五是探索推行医养结合服务新模式，不断提高养老服务覆盖率；六是稳步推进重点片区危旧棚户区改造和保障性安居工程，有效改善困难群众住房问题；七是加快发展城市公交，力争实现全覆盖。区委常委会、区政府常务会经常专题研究部署民生工程推进工作。全区形成了区委、区政府主要领导负总责、区级分管领导主要抓、区目督办（民生办）牵头抓、各责任单位具体抓的良好局面。
　　2及时分解任务，落实责任。接到市目督办任务下达通知后，区目督办（民生办）迅速研究分解落实方案，报区委、区政府审定后，及时以《关于下达206年省级十项民生工程、9件民生大事及宣传报道目标任务的通知》（绵游目督办发〔206〕8号）和《关于下达206年全市十项民生工程市级目标任务的通知》（绵游目督办发〔206〕25号）文件，将省、市民生工程目标任务及省级民生大事层层分解到了各责任部门，要求各责任部门尽快对目标任务再分解，做到工作任务、责任人员、目标要求、完成时限&ldqu;四落实&rdqu;。各牵头责任单位认真贯彻落实区委、区政府决策部署，层层分解目标任务，把工作落实到基层一线、落实到人头，做到事事有人抓、处处有人盯、人人抓落实。
　　（二）强化工作举措，确保高水准推进
　　建章立制，规范运行。制定了《民生工程及社会事业工作考核办法（试行）》和《重点民生项目资金监督检查制度》等，通过建立健全各项制度，做到民生工程实施到哪里，制度建设延伸到哪里，监督检查跟进到哪里，为高效推进民生工程的实施从制度上提供了保证。
　　2工期倒排，扎实推进。各责任单位根据项目实际，分别制定具体实施计划，明确重要时间节点，实行工期倒排、时间倒逼、责任倒追办法，推动项目早谋划、早开工、早建设。对工程建设类项目，严把进度、质量、安全、规范&ldqu;四个关口&rdqu;。对补助类项目，加强监控，做到基础数据齐全详实，补助对象准确无误。
　　3量体裁衣，自选项目。鼓励园区、乡镇、街道在做完&ldqu;规定动作&rdqu;，全面完成上级下达目标任务的同时，结合各地实际&ldqu;自选动作&rdqu;，量体裁衣，把基层群众提出的迫切需要解决的生产生活问题纳入民生工程自选项目。坚持自力更生原则，主要以受益群众自筹资金和投工投劳等方式解决资金问题，政府再给予项目支持、奖励补助；坚持高度负责原则，科学规划、精心设计、认真组织，力求事半功倍，把群众的利益和愿望实现好维护好。
　　4多方筹资，加强监管。把民生资金保障放在优先位置，通过&ldqu;向上找、财政拨、社会筹、银行贷&rdqu;等多种途径，加大民生工程项目资金筹集力度。同时，认真落实财政专户制度，强化各项惠民资金的使用监管，千方百计保证民生工程资金的安全、合规、有效使用，确保民生工程项目顺利推进。
　　（三）强化督查调研，确保取得实效
　　今年，区委、区政府主要领导、分管领导切实加大了对民生工程进展情况、实施效果、推进措施、群众满意度等的督查调研力度。4至6月，区目督办组织开展了巡回调研督查，对滞后时间进度的项目通过查阅资料、现场调研、开会座谈等多种形式进行督促，每月通报一次民生工程推进情况，并对进度滞后项目发&ldqu;点球&rdqu;通报，限时整改。各责任单位认真查找差距，增添措施，对各个时期的任务完成数量、完成进度、差距大小都做到心中有数，促使各个项目稳步有序推进，确保时间任务&ldqu;双过半&rdqu;。
　　（四）建管结合，发挥效益
　　按照&ldqu;谁用谁管&rdqu;的原则，明确工程权属、管护主体、管护责任，把管护工作落实情况纳入年度考核，逗硬奖惩。目前，我区所有建成的民生工程项目管理使用运行良好，充分发挥了民生工程的最大效益。
　　（五）加强宣传，营造氛围
　　充分利用会议等各种平台，报刊、广播、电视、网络、标语、板报等媒体加大民生工程宣传力度。一是大力宣传党中央、国务院努力将改革开放及经济发展成果惠及广大人民群众的惠民政策，区委、区政府情系民生，努力改善生产生活所付出的艰苦努力，取得的巨大成就；二是大力宣传了民生工程项目内容、政策标准，及时公开了项目进展、监督电话，扩大了民生工程民主实施、民主参与、民主监督的深度和广度；三是正确把握好了舆论导向，点面结合，重点突出了各地民生工程组织保障、机制建设、资金投入、管护落实、品牌打造、民生普惠等工作中的创新做法、先进经验和典型事例。据不完全统计，目前，我区民生工程宣传在国家级新闻媒体上稿篇、省级新闻媒体上稿23篇、市级新闻媒体上稿74篇。
　　三、下步工作措施
　　（一）强化宣传力度，激发群众参与民生工程建设管护的积极性。一是继续大力宣传国家惠民利民政策以及各级党委、政府心系群众、关注民生、执政为民的建树作为；二是继续大力宣传民生工程实施中的成功做法、典型经验，用以指导面上工作；三是继续大力宣传公益设施保护相关的法律法规。通过宣传，营造良好的氛围，引导广大群众积极支持和参与民生工程建设，自觉保护已建成民生公益设施。
　　（二）强化督促检查力度，强力推进民生工程建设。一是定期不定期地开展民生工程推进情况督查，对措施不力、推进迟缓的予以点名通报批评，限期整改；对整改不力的，提请区委启动问责机制。二是会同纪检监察、审计部门加强资金使用情况的检查工作，严禁截留挪用、违规操作。三是强化建成项目维护工作的督查力度，督促落实维护责任，充分发挥工程效益。
　　（三）强力推进&ldqu;自选动作&rdqu;。在全力抓好上级下达民生工程&ldqu;规定动作&rdqu;的同时，进一步积极实施&ldqu;自选动作&rdqu;项目，让基层群众切实感受到实施民生工程带来的好处和便利。