今年以来，市纪委监察局在国土、水利领域执法监察工作中，紧紧围绕中央、省、市重大决策部署的贯彻落实情况加强监督检查，以囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理和水利工程项目监督检查为重点，整体推进各项执法监察工作，取得了明显成效。截止年底，全市共在国土资源、水利领域开展执法监察工作4项，整改违规问题339个，追缴违规资金（土地出让金、保证金、罚款）74亿元，查处违纪违法案件92余件，给予党政纪处分90人，移送司法机关27人。具体情况报告如下：
一、囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理和城区违法用地专项治理工作情况
今年3月份启动专项治理以来，我市主要领导亲自安排部署，全市上下各级联动，采取得力措施，扎实推进了专项治理工作。
、领导高度重视，组织机构健全。市委、市政府对专项治理工作高度重视，市委书记******，市委副书记、市长******亲自签发了《中共******市委、******市人民政府关于成立******市治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作领导小组的通知》（***文〔****〕****号），成立了以市委常委、市纪委书记******为组长，市政府副市长******为副组长，国土资源、城乡规划、住建、财政等有关职能部门负责人为成员的市委市政府治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室内设综合协调、检查督导、案件查办三个组，做到了分工明确、运转规范。各县市区也都成立了相应的领导组织和办事机构，形成了统一部署、上下联动的良好态势，为专项治理工作提供了有力的组织保障。充分利用专项治理契机，成立了******市土地联合执法联席会议办公室，将专项治理办公室和联席会议办公室联合办公，进一步明确监察、财政、发改、公安、国土、规划、住建、工商、税务、电力、水务、金融等部门的职责，共同查处未供即用、违规改变土地用途、欠缴出让金等行为，扩大了对违法违规用地清理的范围。
*****副市长亲自审定把关，签发了《******市治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作方案》，明确了指导思想和工作目标，规定了治理范围和主要内容，划分了自查自纠、检查整改和建章立制三个阶段，提出了加强组织领导、精心组织实施、依法查办案件、严格追究责任和务求工作实效的五点要求，为专项治理工作的顺利开展奠定了组织保障和工作基础。市纪委常委会召开专题会议，把治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费工作作为202年******市纪检监察工作的重中之重。为了搞好专项治理督导工作，******书记亲自选定了6名原则性强、业务素质高的市直部门纪检组长，担任督导检查组组长，成立了6个督导检查组，对全市个县市区的专项治理工作进行全程督导。制定了治理工作领导小组周例会制度，******书记和******副市长每周都抽出时间听取治理工作汇报，研究重大问题，安排部署工作。
2、大力宣传发动，周密安排部署。3月4日，全省召开电视电话动员会，市纪委书记******在******主会场作了题为《扎实开展违规用地治理，认真做好土地出让金追缴工作》的典型发言。全省会议结束后，我市随即召开了动员大会。副市长******做了动员讲话，指出囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理工作，是对《******市人民政府关于进一步加强土地管理的意见》（***政〔20〕号）的推动和促进，要以此为契机，严查违法问题，严肃责任追究，建立长效机制，进一步强化和改进土地管理。6月7日，我市召开了集中整改工作会，各县市区长和专项治理工作领导小组组长、副组长、各成员单位及乡镇长参加了会议。市长******在会上强调，各级各部门要进一步提高思想认识，强化组织领导，搞好协调配合，加强舆论宣传，及时曝光典型土地违法案件的查处情况，在全社会形成保护耕地、节约用地、依法用地的良好氛围。会议提出了八个严管，提高土地管理水平，促进依法依规用地、节约集约用地，保障经济社会持续快速发展；出台了查处违法违规用地工作十条措施，进一步明确了各县（市）区人民政府、******新区管委会是治理辖区囤地圈地、闲置土地和违法违规用地的责任主体，确保这次专项治理工作取得实效。
为了进一步加强宣传，我们在******日报全文刊登了***政〔20〕号文，并进行了全面解读；开办两个版块专题报道，公开举报电话2部，并派专人值班；公告了9宗违法建设项目，公开曝光2家擅自改变用途进行商品房开发案、4家2宗非法占用土地进行房地产开发企业和违法买卖土地的3人及处罚结果。同时在国土局门户网站上开辟了违法违规用地查处专栏，及时公布违法建设查处情况，充分宣传市委市政府打击囤地圈地、违法违规用地的决心和查办效果，营造了依法依规用地的良好氛围，为专项治理题工作打下了坚实的基础。
3、认真组织排查，加强督导检查。4月0日，市闲置土地专项治理领导小组办公室召开会议，研究各县（市）区上报的清查数据，并将上报数据向专项治理小组进行了汇报，专项治理小组听取汇报后，进一步明确，要彻底清查各县（市）区2006年至200年土地供应情况，并对土地供应情况进行督查，提出“三个一”的工作要求，即：“每一宗地要看台账、每一宗地要看档案、每一宗地到现场”。为了便于督导检查，市专项治理办公室下发了《关于成立******市治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作督导检查组的通知》（***治土〔202〕3号）、《******市囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项排查方案》（***治土〔202〕4号）。各检查组采取“四方同查、五管齐下”的（四方同查即由国土资源、城乡规划、发展改革、财政部门分别按照各自职能，通过查阅资料、实地踏勘等方式，对批地、征地、供地、用地及违规用地情况同时开展检查，互相对照印证，核查各种问题；五管齐下即对批而未征、征而未供、供而未用、未供即用和违规用地五个方面的问题同时进行核查），建立了以土地批文，征地补偿，土地供应文件，出让合同或划拨决定书，用地单位、宗地位置、面积、用途、容积率、出让金标准和缴纳情况为主要内容的检查工作台账和问题台账。全市共检查96个批次444277公顷土地，发现批而未征土地55宗40596公顷、征而未供土地8768公顷、未供即用土地46383公顷、闲置土地45宗9685公顷、违规变更用途土地宗2633公顷、改变容积率土地宗22公顷、欠缴出让金土地20宗5327公顷，欠缴金额约268亿元。
针对存在问题较多、工作进展缓慢的县（市）区，市专项治理办公室分别向重点项目和辖区政府下达《督办通知书》9份，要求其限期整改有关问题。特别是省治理办《关于对省级市级县级进行集中督查工作的通知》（豫治理发〔202〕9号）下发后，我市立即组织六个督导组对各县（市）区进行督导检查，做到“蹲点在县（区）、现场督导，处置不到位绝不返回”，每天向专项治理领导小组组长汇报工作进度。
4、部门联合执法，形成工作合力。在专项治理工作中，我市各职能部门分工明确，密切协作，通过上下联动、部门协作、市场限入、司法追责、停水断电、舆论曝光等一系列有力措施，形成了严查重处的高压态势。市住建局、房管中心、公共资源交易中心对违规企业和个人实行黑名单制度，责令督促其停止违法活动；市公安局、市中级人民法院对违法问题依法采取强制措施，为整改工作提供司法保障；市供电公司、水务公司对违法违规用地项目停止供电供水，避免其继续违规施工。为了推进违法违规用地手续的办理，鉴于用地手续办理周期长的原因，根据市政府202年3号会议纪要精神，要求违法违规用地单位在先期签订《违法用地补办国有建设用地使用权出让手续协议》，并足额缴纳土地保证金，可享受《关于转发违法用地补办用地手续及加强土地市场管理的意见的通知》（***政办〔******〕******号）文件规定的优惠政策，并对相关部门提出明确要求，公安部门刑事拘留人，取保候审5人，法院对已移交追缴土地保证金的9家违法违规用地单位单位资产予以查封，涉及土地保证金5944万元。
5、制定处置方案，加大整改力度。市专项治理办公室结合******实际，研究制定了《******市治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题集中整改工作方案》（***治土〔******〕******号），要求各县（市）区针对存在问题分门别类，建立处置档案，查清批而未征、征而未供、闲置土地、违规用地的现状、原因、处置意见、处置方法、处置完成时限，明确责任人和责任单位。同时要求市督导组针对处置台账，逐宗对照完成情况，确实推进集中整改工作。为了推进市本级专项治理工作的开展，市专项治理办公室与四城区、新区管委会专项治理办公室一起，逐宗进行现场踏勘，了解闲置土地、违规用地形成的原因，共同研究处置方案；对难以处置的宗地，对辖区政府下达督办通知书，从而有力地推进了专项治理工作的开展。
为了更好地完成专项治理工作，9月3日，市专项治理办公室召开了紧急会议，对当前专项治理工作形势进行了分析，要求各县（市）区要进一步认清形势，要下大力气，加快推进整改，要“加快推进、保证质量、全面处置”，对完不成任务的，要对辖区政府一把手进行约谈；并规定：凡闲置土地处置资料不齐全的，在9月8日前必须补充完毕；欠缴出让金的，在9月5日催缴到位，无法直接追缴的，必须提供司法途径追缴材料；改变土地用途、容积率的，在接到完善报件后，五个工作日内必须报同级政府审批；未供即用土地，必须在3个工作日内完成基础资料，必须在9月5日内完善手续。各县（市）区专项领导小组采取对违规用地单位进行约谈等方法，加强了工作力度。******县在短短的一周时间里，就催缴出让金4亿元；******新区一次收回闲置土地6宗，收取闲置费54万元；******县一次处置违规用地46宗，面积2254公顷。
截至目前，全市共追缴土地出让金（含保证金、罚款）74亿元（详见下表），批而未征土地处置9宗2673公顷，处置率达到9%；征而未供土地处置07宗6823公顷，处置率达到7%；未供即用土地处置3宗32084公顷，处置率达到69%；闲置土地处置43宗999公顷，处置率达到98%；违规用地处置32宗88公顷，处置率达到00%。
6、严肃查办案件，树立工作权威。今年以来，我们把查办案件作为推动工作的突破口，通过严查党员干部涉土案件，有效遏制了国土领域违纪违法问题的发生，树立了专项治理工作的权威。一是拓宽案件线索来源。在《******日报》和互联网上公布举报电话和举报信箱，畅通举报渠道，方便群众举报。通过排查发现、部门移交、上级转办等渠道，梳理案件线索，并与市纪委信访室、案管室和检察院结合，筛选案件线索，保证了案件线索的数量和质量。二是建立联合办案机制。对党员干部涉土案件，特别是套取、贪污、挪用征地补偿款，非法占地、非法转让土地使用权、擅自改变规划等复杂、典型案件，组织协调纪检监察、检察、国土资源、审计、公安等部门，健全案件线索移送和联合办案机制，形成办案合力。三是强化办案保障措施。在专项治理办公室专门设立了案件调查组，抽调精兵强将，专司办案工作，多方筹措，为案件组提供了场地、设备、车辆等保障，在经费补贴方面予以倾斜，激励办案人员多办大案要案。今年以来共排查案件线索04件，立案92件，已给予党政纪处分90人，移送司法机关27人。其中，市纪委监察局直接查处了******公司擅自变更规划建设商品房案和******公司违规建设分配经济适用房案，给予******行政记过处分；给予******行政记过处分，给予******行政记过处分，******行政记大过处分。
二、水利工程项目监督检查工作情况
4月初，我市启动了水利工程项目监督检查工作，分“调查摸底、组织互查、重点抽查、集中整改、建章立制和总结表彰”六个阶段实施。经过调查摸底，20年以来全市共有在建水利工程项目7项（批次），总投资额425亿元。5月25日，市监督检查领导小组召开全市水利项目专项检查工作会议，下发了排查方案，安排0个检查组分两批对全市20年以来的在建水利工程项目进行检查，共排查出建设审批手续不全、设计变更手续不全、招投标备案资料不全、监理资料作假、监理未招标、未招标即施工、涉嫌转包工程、擅自变更工程量、施工进度滞后、个别新打井损毁、地方资金配套不到位、挪用专项物资款、骗取农机补贴、财务支出不规范、竣工后未及时决算验收、档案资料不完善等6类8个问题，涉及62个项目。为加大整改和查案力度，市监督检查办公室对各县（市）区下达了整改通知书，责令其限期整改，并对监理未招标、未招标即施工、擅自变更工程量、涉嫌转包工程、挪用专项物资款等7件疑似案件线索进行了移交和督办。截至年底，发现的8个问题已整改74个，整改率达9%；疑似案件线索已初核了结6件，另有件正在调查中。
（编辑：唯美）