在中国共产党五华县第十二届纪律检查委员会第二次全体（扩大）会议上的工作报告

开拓进取&bsp;&bsp;&bsp;求真务实&bsp;&bsp;
&bsp;&bsp;为实现全县经济社会发展新突破提供坚强保障
──在中国共产党五华县第十二届纪律检查委员会
&bsp;&bsp;&bsp;第二次全体（扩大）会议上的工作报告
&bsp;&bsp;&bsp;（202年3月6日）
&bsp;&bsp;杨斌宗
&bsp;&bsp;
同志们：
现在，我代表中共五华县纪委常委会，向县第十二届纪律检查委员会第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：学习贯彻党的十七大和十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委六届二次全会以及县委十二届二次全会精神，回顾总结20年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署202年工作任务。
县委对这次会议高度重视，认真审议了这个报告。县委书记张映平同志亲自出席大会，并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决抓好落实。
一、20年党风廉政建设和反腐败工作基本情况
过去的一年，是极不平凡的一年。我们党成立90周年，我县召开了第十二次党代会，县纪委圆满完成了换届工作，“十二五”规划取得良好开局。全县各级纪检监察组织在市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和中央纪委十七届六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委五届六次全会精神，坚持反腐倡廉工作方针，围绕中心，服务大局，着力打造“一室（组）一品牌”工作，在明确职责、分解任务、提升能力、突出重点、求实创新上下功夫，服务发展、宣传教育、查案治本、作风建设、加强督查、队伍管理等工作亮点纷呈，取得了新作为，为“推进发展大提速，建设幸福新五华”提供了坚强的政治和纪律保证。全年受到中央和省、市纪委表扬肯定及报刊媒体刊登报道的工作共有55项（次）。其中：中央级项、省级4项、市级30项。
（一）抓住关键，落实党廉责任有新举措。一是创新对全县局级党政“一把手”的监督。按照《五华县局级党政“一把手”向县纪委全委会述廉评议办法（试行）》的要求，20年初，全县02个局级党政“一把手”向县纪委报送了200年度述廉报告，其中4位县局级党政“一把手”在县纪委十一届六次全会上进行了述廉,并接受县纪委委员现场评议打分，评议结果向全县通报。此举，进一步发挥了县纪委委员的监督职能，强化了县局级党政“一把手”履行“一岗双责”、自觉接受监督的意识。二是实施反腐倡廉责任分解。年初，县纪委把全年的党风廉政建设和反腐败工作分解成62项任务，落实到30个牵头责任单位和4个配合单位，层层落实工作责任，形成协作配合、齐抓共管的工作合力。三是抓好党廉责任制和专项工作的落实。县纪委制定了党廉责任“百分制”考核办法，有序推进基层党组织党务公开和公务用车专项治理工作，督促各镇每月按时录入党廉信息平台相关数据。
（二）突出重点，加强宣传教育有新亮点。我们始终坚持把反腐倡廉教育作为治本之策，持之以恒、常抓不懈。一是强化法纪教育。县纪委制定了《五华县着力加强基层党员干部法纪教育实施方案》，采取办好一个公益广告宣传、送一台戏下乡演出、举办一场演讲比赛、建立一个考核办法、强化一个问责机制等“五个一”措施，组织编导了《赌博害死人》、《构建和谐树新风》、《圆梦》等以反腐倡廉教育为题材的山歌剧、采茶戏，到全县6个镇巡回演出48场次，着力加强对基层党员和干部群众的党纪法规教育，切实解决一些基层党员干部法纪观念淡薄、不依法行政、不依法办事问题。二是加强对党员和公职人员的教育和监督管理。我们联合县委组织部制定了《关于在全县开展“破除陋习、弘扬正气、树立新风、营造和谐”活动，加强对党员和国家公职人员监督管理的意见》，要求全县党员和国家公职人员做到“六个不准”、“一个严禁”，积极开展移风易俗和树廉洁新风活动。全县各镇各单位采取印发“六个不准”宣传卡片、党纪法规宣传教育资料、签订《移风易俗崇尚廉洁倡议书》等多种形式，规范党员干部的日常行为，引导党员和干部群众破除陈规陋习、弘扬廉洁文明新风，收到了良好的社会效果。据统计，通过宣传教育，全县各类庆典活动对比上年同期减少82宗，节约活动经费425万元。三是组织开展纪律教育学习月活动。7&dsh;9月，组织在全县开展了以“以人为本，执政为民”为主题的纪律教育学习月活动，以抓点示范推进廉洁文化建设为抓手，编发本地典型案例进行警示教育、上党风廉政教育辅导课等，使纪律教育形式多样、内容丰富，营造了廉荣贪耻的良好社会氛围，收到了拒腐防变和预防教育的良好效果。四是开展严守换届纪律宣传教育。县纪委监察局、县委组织部与五华电视台联合，在电视台播放廉政教育宣传标语，印发《换届纪律明白卡》、开展换届纪律问卷调查、电话咨询等，增强党员干部对换届纪律的认识，促使党员干部自觉执行《廉政准则》和换届选举纪律，确保了县、镇、村换届按时完成。五是加强反腐倡廉宣传报道。县纪委修订完善了《五华县党风廉政建设通讯报道工作考核评比办法》，进一步明确激励、考核、奖惩措施，充分调动了宣教干部和特约通讯员的工作积极性。全年共编发《工作通报》23期、《纪检监察信息》60期，报送稿件225篇，其中反腐倡廉信息和新闻稿件被中央、省、市等主流媒体刊发采用共55篇。六是扎实推进廉洁文化建设。我们制定了《五华县加强廉洁文化建设实施方案》，深入推进廉洁文化进机关、进学校、进农村等“六进”活动。一年来，投入资金50万元，重点在蒲丽顶森林公园山道铺设廉洁警句石和建设“正气亭”，清风园、正气亭得到市委常委、市纪委书记李纯德同志的亲笔题名。在县城前进街街道两边悬挂廉洁格言警句牌匾，形成廉洁文化“一条街”，营造了崇廉尚洁的社会氛围。《五华“四轮驱动”推进廉洁文化建设》的做法，得到中央纪委监察部《研究与动态》的刊登肯定。
（三）治腐惩贪，查办案件水平有新提高。我们注重把查办案件和开展以案治本教育相结合，既严肃查处了一批违纪违法党员干部，又注重发挥治本教育功能，澄清保护了一批干部，做到惩前毖后，治病救人。一是保持查办案件力度。通过专题培训、选送干部到市纪委跟班办案、以案代训等形式，提高办案人员发现案源、突破案件和依纪依法办案的能力，查办案件的数量和质量明显提高。一年来，县纪检监察机关受理群众信访举报260件（次），对比上年增5件（次），其中属纪检监察业务受理范围的202件（次），已办结202件，办结率00%；信访立案7宗，结案7宗；提供案件信息53条，案件线索282条。全县立案查处党员干部违纪违法案件66宗66人（涉及副科级以上干部5人），其中县纪委监察局自办案件4宗、镇自办案件25宗25人，实现连续年镇镇有自办案件。二是严把案件审理关。我们秉着对党负责、对历史负责、对党员干部负责的态度，严格把好案件审理的证据关、定性量纪关、程序关，注重审理谈话中的再核实工作，不断提高案件审理质量。全年审结党纪政纪案件66宗66人，党纪处分党员63人，免予党纪处分3人，政纪处分9人（同时受党纪处分9人）。通过查办案件，挽回直接经济损失220多万元。三是发挥办案治本功能。过去的一年，我们坚持以人为本，将查办案件与警示教育、建章立制相结合，促进办案政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。全年对受到错告、诬告的党员干部予以澄清保护的38人；对有轻微违纪违规行为，尚不够纪律处分的，予以诫勉谈话9人，批评教育6人；对受处分人员进行“回访教育”42人（次）；帮助发案单位健全完善监督管理制度75项。“查案与治本并重”、“五华县纪委做好回访教育，帮受处分的干部重新找到人生航向”的做法分别得到省《党风》杂志和《梅州日报》的刊发肯定。
（四）加强监督，服务科学发展有新成效。一年来，我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作，制定和建立了经济责任审计、计划生育、整治非法开采稀土矿、森林防火、扶贫开发“双到”、机关作风建设等问责工作机制，切实加强对各镇各单位贯彻落实科学发展观、执行党的路线方针政策和法规法令情况的监督检查，强化党员干部的纪律意识，提高县委、县政府决策部署的执行力。一是加强对重点工程项目建设督查。组织开展工程建设领域突出问题专项治理，全面启动工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，依托县政府公众网建立了“五华县工程建设领域项目信息公开平台”，督促2个有“双信息”建设任务的部门在信息公开平台上发布有关工程建设领域项目信息和信用信息，落实了工程项目建设和工程质量责任制，对6个中央扩大内需投资项目进行经济责任审计监督，并接受了省、市抽检。《五华设立“建设工程社会监督碑”》的做法，得到《中国纪检监察报》的刊登肯定。二是深入开展“小金库”专项治理。在全县党政机关、事业单位和社会团体开展了“小金库”专项治理，统一和规范了全县机关事业单位津贴补贴工作。三是加强“双到”工作督查。成立了县打好扶贫开发“双到”硬仗工作督查领导小组，下设6个督查组，制定了《县扶贫开发“双到”督查工作实施方案》，采取“查、帮、促”相结合的方式，对全县6个镇和5个帮扶单位就落实帮扶项目、帮扶措施、帮扶规划等情况，进行了8批次的督查，有力推动了“双到”硬仗工作的深入开展。扶贫开发“双到”工作被省评为“优秀”等次。四是加强对镇、村二级换届选举监督。从县人大、纪委、组织、人社等部门抽调人员成立6个督查指导组，对全县各镇和村（社区）“两委”换届选举工作进行指导、督查和沟通协调，有效预防了镇、村两级换届选举中不正之风的发生。五是抓好机关作风建设。坚持执行领导干部重大事项报告、工作日和节假日外出报告等制度，及时掌握各级领导干部节假日的外出情况。全年各级领导干部节假日外出报告78人86次，8名科级及以下国家工作人员履行了出国（境）报备手续。针对镇干部“走读”问题，组织开展了6批次的督查；对52个单位的机关作风建设情况开展明查、暗访，对作风不实、纪律松散的7个单位主要领导予以诫勉谈话，并责令整改，促进了机关作风的根本好转。坚持对县直34个窗口服务单位的22项行政审批事项、2项非行政审批事项实施实时在线监察，监督办理行政审批业务4246件、非行政审批业务239件，受理行政效能投诉9件，办结9件。六是强化问责。对计划生育工作考评不达标、县城蒲丽顶森林公园火灾事故中失职、整治和打击非法开采稀土矿工作监管不力的22名相关责任人实施问责追究，并通报全县。
&bsp;&bsp;（五）纠建并举，维护群众利益有新作为。我们始终高度关注民生，从人民群众最关心的热点、难点问题入手，坚持纠建并举，重抓专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是抓好公路“三乱”督查防治工作。协调相关部门召开了治理公路“三乱”领导小组成员会议，组织交通、公路部门到县辖区内的重点交通路段开展明查暗访，发现问题，及时纠正。二是抓教育收费督查。协调和会同物价、教育等部门开展教育收费检查，调查处理了三间中小学校违规收取学生补课费案件，并责令将违规收取的补课费退还给学生家长，对相关责任人给予批评教育；监督落实免费提供教科书和补助寄宿生生活费等政策，共减轻贫困学生家庭经济负担4032万元。三是抓好“行风热线”工作。以“行风热线”进社区、进企业、进农村为平台，组织0个县局级单位上线接受群众访问、咨询，共受理群众来电来信64件，协调有关部门为群众办好事实事52件。四是加强医药购销和医疗服务监督。监督县医院、中医院、妇保院、慢病站等4间县级医疗机构实行药品集中网上限价竞价阳光采购，涉及采购金额2747万元，占用药总金额的907%；监督公开招标采购医疗设备605万元，实际采购金额450万元，节约资金55万元。五是指导开展民主评议政风行风工作。组织由县人大代表、政协委员等各界人士组成的政风行风评议团，分别对县公安局、国土局、交通局等0个重点窗口单位以及全县医疗部门开展民主评议政风行风工作，群众评议满意率均达9%以上；对上年受评单位开展政风行风“回头查”活动，督促落实整改、完善制度。六是监督强农惠农政策的落实。规范涉农收费管理，全面落实强农惠农“三补贴”政策，减轻农民负担5365万元，处理涉农信访举报2件，严厉查处制售假冒伪劣农资的违法行为，维护了农民群众的合法权益。《五华纠建并举刹“歪风”》的做法，得到《中国纪检监察报》的刊登肯定。
（六）提升素质，自身队伍建设有新形象。我们围绕政治素质好、团结协作好、工作业绩好、纪律形象好、群众评价好的队伍建设目标，注重从抓班子、带队伍、严管理入手，全面加强纪检监察领导班子和干部队伍建设。一是注重选拔干部。一年来，我们把一批年轻骨干人员充实到机关重要岗位上，在县委的高度重视下，解决了一批纪检监察干部的职级问题。二是加强学习调研。结合开展学习型党组织创建活动，我们每月举办一次由全委、局干部职工参加的学习论坛活动，在干部职工中形成了学业务、比效率的良好风气，该做法得到《梅州日报》的刊登肯定。县委常委、县纪委书记杨斌宗同志撰写的《从五个方面提升领导干部的执行力》、《履行纪检职责，建设幸福五华》等理论研究和心得体会文章先后在《梅州日报》发表，对全县纪检监察系统内浓郁学习研究风气起到了很好的示范带动作用。三是建立考核机制。我们组织开展了“一室（组）一品牌”工作，制定了《五华县纪委、监察局岗位责任考核办法》及其实施细则，年终进行考核评比，并将考核结果与评先评优挂钩，使每个干部职工在工作中有目标、有责任、有考核。
回顾一年来的工作，我们深深体会到，抓反腐倡廉工作，必须做到“五个坚持”：
一是抓反腐倡廉工作，必须坚持围绕中心，服务发展。我们始终围绕县委、县政府的中心工作，把反腐倡廉的各项政策措施寓于招商引资、整治非法开采稀土、机关作风建设明查暗访、重点项目建设监督审计、扶贫“双到”督查、计划生育问责等工作之中，强化党员干部尤其是领导干部的纪律意识，坚决查处干扰经济发展的行为，为改革和发展保驾护航。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二是抓反腐倡廉工作，必须坚持以人为本，执纪为民。我们牢固树立群众利益无小事的理念，通过实行县纪委常委定期接访、办好“行风热线”、开展政风行风评议、实施行政电子监察监控等工作，认真受理群众的合理诉求，倾听民声，尊重民意，努力解决群众反映强烈的热点、难点问题，严肃查处党员干部以权谋私、不作为、乱作为等违纪违法案件，切实维护人民群众的根本利益，促进社会和谐稳定。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三是抓反腐倡廉工作，必须坚持双重领导，齐抓共管。我们在开展反腐倡廉工作中，紧紧依靠上级纪委监察局和县委的坚强领导，紧紧依靠各职能部门的协作配合，紧紧依靠广大群众的参与和支持，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，组织协调落实反腐倡廉各项任务，以党的纪律维护政令畅通，确保党风廉政建设和反腐败斗争沿着正确的方向发展。
四是抓反腐倡廉工作，必须坚持预防为主，宽严并济。我们始终坚持把教育预防放在反腐倡廉工作的突出位置来抓，既教育党员干部严格自律、遵纪守法，提高拒腐防变的能力，又注重抓源头预防和监督机制建设，运用典型案例开展警示教育，做到严肃查处极少数腐败分子与保护广大党员干部干事创业的积极性相统一，最大限度地教育挽救干部，努力营造宽容失误、激励创新、支持改革、遏制腐败的良好环境。
五是抓反腐倡廉工作，必须坚持内强素质，外树形象。我们始终以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的标准来加强队伍管理，认真履职，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，努力打造一支清正廉洁、作风优良、业务精通、务实干事的纪检监察干部队伍，很多同志勤奋学习、乐于奉献，工作勇挑重担、敢于负责、开拓进取，树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，取得了反腐倡廉建设的显著成效。
同志们，在省、市纪委和县委的坚强领导下，全县各镇各单位认真贯彻落实党风廉政建设责任制，对我们的工作给予了大力支持和帮助；各级各部门注重从实际出发，统筹兼顾、突出重点、多措并举、狠抓落实，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利进行；一年来，县纪委各位委员和全县各级纪检监察组织尽职尽责，扎实工作，取得了反腐倡廉建设的新成效。借此机会，我谨代表县纪委常委会，向广大纪检监察干部职工，向关心和支持纪检监察工作的党员干部、人民群众、社会各界人士表示衷心的感谢！
二、当前党风廉政建设和反腐败工作形势
准确研判反腐倡廉形势，科学把握反腐倡廉建设的新趋势，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保县委实施“推进发展大提速，建设幸福新五华”的发展战略具有重要的现实意义。
总体而言，当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败的期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。从国际来看，西方敌对势力不甘心看到中国发展强大，不愿意看到中国的发展模式对西方模式形成挑战，对我国在战略上围堵、安全上威胁、统一上阻挠、形象上丑化、思想文化上渗透，抓紧进行“西化”、“分化”和渗透破坏活动。从国内来看，随着市场经济的不断发展和改革开放的深入推进，经济体制、利益格局、社会结构和思想观念发生了深刻变化，发展不平衡、不协调、不可持续的问题在各地不同程度地存在，地区发展差距、城乡发展差距和不同人群之间的收入分配差距比较突出。从五华来看，当前我县正处于一心一意谋发展、聚精会神搞建设的大好时期，全县人民在县委的坚强领导下，正全力建设幸福新五华，经济社会发展面临前所未有的机遇和挑战，社会矛盾易发、多发，稍有不慎，小问题就可能引发大事端，局部性问题就可能变成全县性问题，一般问题就可能变成政治问题。群众诉求正在从侧重“民生”向注重“民权”、“民主”层面提升，从维护衣食住行等物质方面的利益为主向对基层政务事务的知情权、参与权甚至决策权等政治方面的要求转变，对基层与群众切身利益相关的党务、政务、厂务、事务、村务公开工作提出了更高要求。这些问题既涉及党的建设和党的纯洁性，又涉及社会管理、干部作风和反腐倡廉。可见，反腐倡廉建设同样面临很多新情况新问题。
一是一些党员干部的执行力偏低与跨越发展的要求有差距，如在推进重点工作、重大项目上，往往存在措施不到位、进度不理想的被动状态，甚至出现不作为、乱作为等现象。
二是一些基层党员干部党纪法规观念淡薄，利用职权滥用转移支付资金的资格认定权、资金分配权，骗取低保金、医保款、挪用支农惠农资金等行为，部分民生领域问题没有从根本上得到解决，党要管党、从严治党的任务将更加繁重，对党员干部的作风建设以及社会管理能力提出了更高要求。
三是一些征地拆迁及农村土地权属争议引发的矛盾愈来愈突出，农民对征地的不满主要集中在补偿费过低，补偿款拖欠、截留、挪用，村干部在土地承包、流转过程中违规、暗箱操作，集体资产流失，干部以权谋私等方面。这类问题处理不当，不仅容易引发恶性案件，而且可能产生连锁效应。
四是党风廉政建设责任制在一些部门和单位落实不够到位，个别县局级党政“一把手”接受监督的自觉性不高，反腐倡廉制度的执行力还不够强，有的单位管理松散、作风不实，懒、散、推、拖等现象仍然存在，群众观念有待进一步增强，等等。
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是我们党的性质和宗旨所决定的。我们一定要站在关系党和国家前途命运的高度，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深入学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述，按照上级关于反腐倡廉工作的部署要求，坚定不移地惩治腐败，坚持不懈地预防腐败，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，将党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为始终保持党的先进性和纯洁性，为实现全县经济社会发展新突破提供坚强保证。
三、202年反腐倡廉建设的主要任务
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全县经济社会实现提速发展、跨越发展的关键之年。做好反腐倡廉工作使命光荣、责任重大。
202年工作的指导思想是：深入贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委六届二次全会及县委十二届二次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚决维护党的纯洁性，紧紧围绕“推进发展大提速，建设幸福新五华”的核心任务，全面履行纪检监察职能，深入推进具有五华特色的惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，勇于创新、突出重点、开拓进取、求真务实，为建设幸福新五华提供坚强有力的政治保障，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。总的要求是：在工作理念上，坚持围绕中心、服务大局，扎实履行纪检监察职能，不断以反腐倡廉建设的新成效推动五华成为全市绿色的经济崛起主力军。在工作目标上，坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，进一步健全完善惩防体系，逐步实现由“权力反腐”向“制度防腐”转变，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。在工作重点上，坚持重心下移，按照“抓基层、强基础、聚民心”的要求，以创建“廉洁镇村”为载体，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，夯实五华提速发展、跨越发展的社会基础。在工作方法上，抓住欠发达山区反腐倡廉建设的规律和特点，认真落实党风廉政建设责任制，针对各镇各单位不同的情况和特征，因地制宜，分类指导。重点抓好以下工作：
&bsp;（一）维护党的纯洁性，坚定不移推进反腐倡廉建设。各级党组织尤其是纪检监察组织和广大纪检监察干部要结合实际，深刻领会、全面把握胡锦涛总书记关于保持党的纯洁性的总体要求，认真落实中央纪委和省、市纪委关于反腐倡廉建设的各项工作任务。要把学习贯彻中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委六届二次全会精神与学习贯彻县委十二届二次全会精神结合起来，紧紧抓住科学发展这个主题，围绕中心、服务大局，统一思想认识，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，把力量和智慧发挥到服务、保障和促进科学发展上来，为努力谋求全县经济社会发展新突破提供坚强保障。
&bsp;&bsp;&bsp;要强化教育。各级党组织要针对换届后领导班子和干部队伍的新情况，开展以党的宗旨为主要内容的党性教育，坚定理想信念，永葆共产党员的政治本色；开展以党的优良传统为主要内容的党风教育，密切党群干群关系，切实维护群众利益；开展以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线；开展以勤奋敬业为主要内容的岗位职业教育，培育开拓进取、勇于担当的实干精神。通过教育，解决思想不纯的问题，把全县党员干部的心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。
要强化监督。全面履行党章赋予的职责，认真落实党内监督各项规定，加强对领导干部的监督，重点盯紧“一把手”；适应民主政治进步和公民社会发育的新形势，以作风建设为重要抓手，创新监督方式，整合监督力量，畅通监督渠道，让权力阳光运行，使党员干部谨慎用权，形成干净干事的政治氛围，培育执政为民的务实作风，解决作风不纯的问题。
要强化惩处。坚决惩治和有效预防腐败，是保持党的纯洁性的必然要求。要加大从源头上防治腐败工作的力度，始终保持惩处腐败分子的高压态势，及时清除蜕化变质分子，解决队伍不纯的问题。
&bsp;&bsp;（二）加强监督检查，确保中央和省、市、县委重大决策部署的贯彻落实。要加强对党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律落实情况的监督检查，坚决维护党的纪律的严肃性和权威性，用严格的纪律保障党的纯洁性。一要严明党的政治纪律。加强对党员干部的政治纪律教育，引导和督促党员干部坚定政治立场和政治方向，讲政治、顾大局、守纪律，切实做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，自觉同党中央和省、市、县委在思想上政治上行动上保持高度一致。严肃查处违反党的政治纪律的行为，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央的决定相违背的言论，严禁泄露党和国家的秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动，严禁编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象，坚决维护党的团结统一。二要加强对重大决策部署落实情况督查。围绕加快转变经济发展方式，建立健全有利于科学发展的体制机制，着重开展对加快经济结构调整、重点项目建设、“三农”工作、环境保护、节能减排、耕地保护和节约用地、扶贫开发“双到”、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保中央和省、市、县委重大决策部署的贯彻落实，维护改革发展稳定大局。三要落实党廉责任。各级领导干部要认真落实“一岗双责”，承担起党风廉政建设第一责任人的政治责任。对反腐倡廉重大工作亲自部署，对重要问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重要案件亲自督办，巩固全党齐抓共管反腐倡廉的局面，完善具有五华特色的惩治和预防腐败体系建设。要按照党廉责任“百分制”考核办法，抓好对各镇、县直副科以上单位党政领导班子及成员执行党风廉政建设责任制情况的量化考核工作。
（三）强化教育监督，促进领导干部廉洁从政。
要加强反腐倡廉宣传教育。突出社会主义核心价值体系教育，加强反腐倡廉党纪法规宣传教育，深入开展破除陋习、弘扬正气、树立新风、营造和谐活动，深入推进廉政文化建设，把培育廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程，培育五华人的“硬打硬”、“实打实”精神，形成追求公平正义、诚信务实、反对腐败、敢于监督的社会舆论和氛围。开展以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习月活动，注意区分不同类型、不同层次、不同岗位的教育对象，采取不同的教育方式，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。
要加强对领导干部的监督。认真执行党内监督条例，严格实施《关于进一步加强和改进领导干部监督工作的意见》，切实加强对“一把手”的监督。坚持和完善民主集中制，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，继续抓好县局级党政“一把手”向县纪委全会述廉评议工作。认真执行党政主要领导干部经济责任审计规定，强化审计监督，严格执行党政领导干部问责制度。
要加强廉政风险防控。积极探索构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式，确保权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全。以县镇村三级主要领导及班子成员为重点，开展横向到边、纵向到底的廉政风险排查和防控工作，真正使党员干部知道“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。加强纪检监察派驻机构对驻在部门的监督，协助驻在部门提高有效防治腐败的能力。认真贯彻行政监察法，深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，积极开展绩效管理试点工作。
要促进领导干部廉洁从政。全面落实《廉政准则》，认真执行领导干部报告个人有关事项等制度。深入整治党员干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，治理违规买卖经济适用房或廉租住房等保障性住房问题，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。积极推进公务活动、接待消费改革，全面推行公务卡结算制度。
大力整治收受“红包”礼金，对用公款赠送的、收受管理或服务对象的、授意或委托特定关系人收送“红包”的领导干部，依纪依法从严处理。
要推进企业、学校、城镇社区党风廉政建设。认真落实“三重一大”决策制度，加强对企业领导人员特别是主要负责人的监督，严格执行企业领导人员经济责任审计规定和企业招待费向职代会报告制度。认真解决中小学校在基建工程、物资采购、财务管理等方面存在的突出问题。加强对非公有制经济组织和新社会组织的监管，完善行业自律，防止和纠正违规违法行为。
&bsp;&bsp;（四）加大查案力度，从严惩处腐败分子。严肃查办案件始终是惩治腐败的中心环节，是纪检监察机关最重要的职责，也是推进反腐倡廉建设其他各项工作的基础。要突出查处重点。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查处发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，重大群体性事件背后的腐败案件以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。加强对基层办案工作的督促指导，认真查处发生在基层组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件。继续保持全县镇镇有自办案件。要健全办案机制。加强县委反腐败协调小组对重大案件的协调、指导和督办力度，健全纪检监察机关与公安、检察、法院、审计等部门案件信息共享、案件移送、协作办案机制，形成办案合力。加强和改进信访工作，进一步规范受理申诉或举报程序，规定举报的受理、移送、查处、答复等程序和时限。加快网络信息平台建设步伐，健全涉腐舆情监控机制、调查机制、处置机制和回应机制。加强案件审理工作，完善案件审核处理工作机制。加强和改进案件监督管理工作，健全和完善有关制度，对重要案件线索实行统一管理。要严格案件监管。在坚决查处腐败的同时，要更加注重依纪依法、安全文明办案，更加注重办案的政治效果、社会效果和法纪效果统一，严把制度程序关、监督管理关、办案纪律关和政策策略关，切实做到“三个区分”，即要把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，充分发挥查办案件的治本功能，努力营造有利于广大党员干部改革创新、干事创业的氛围。
（五）坚持改革创新，深入推进惩防体系建设。要认真贯彻落实全省深化体制改革工作会议精神，进一步健全完善惩治和预防腐败体系，逐步实现“四个转变”，即由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后查处向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督约束干部与保护激励干部相结合转变，由侧重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变。要深入推进政务服务体制改革。按照“行政审批项目最少、收费最低、效率最高、网上审批事项最多”的要求，积极推进综合型电子监察系统建设，着力拓建社保基金、住房公积金、财政资金运行、行政综合执法、信息资源共享5个子系统，强化审批监督，全面推开优化审批流程工作，提高政务工作的效率和水平。要深化干部人事制度改革。贯彻落实《200-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，规范干部选拔任用提名制度，完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制，实行用人失察问责制，对选人用人重大失察失误等问题，加大责任追究力度。要推动重点领域改革创新。深化财税管理体制改革，完善和规范财政转移支付制度，推进部门预算、国库集中支付、“收支两条线”管理。深入推进现代市场体系建设，坚持和完善公开、公平、公正的管理机制和竞争机制，建立统一规范的公共资源交易市场，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地使用权和矿业权进场交易。推进公民和社会信用体系建设，认真研究制定重点行业和领域防止利益冲突的规定，建立健全预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。要深入推进各项公开工作。完善党的基层组织党务公开，深化政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开，全面推进权力公开透明运行。要加强社会领域防治腐败工作，引导社会力量有序参与。要推进基层便民服务，认真落实国务院《关于深化政务公开、加强政务服务的意见》，依托电子政务平台加快政务服务中心建设，为群众提供优质便捷高效服务。
&bsp;&bsp;（六）创建“廉洁镇村”，提高农村党风廉政建设水平。按照上级关于加强农村基层党风廉政建设的决策部署，着力打造一批廉洁氛围浓郁、“三资”管理规范、政务村务公开、干部廉洁勤政、干群关系和谐的廉洁镇村，实现全县镇村党员干部廉洁履职能力明显增强，镇村党员干部违纪违法现象得到有效遏制，基层民主建设得到加强，农村社会更加和谐稳定。
一要深化“三资”清理监管。通过集中清理监管，实现农村“三资”底数更加清晰、管理科学规范、处置依法得当、监督常态有力的总体目标，更加有效地从源头上防治农村基层腐败问题。关键要做到“一清、二建、三查”：“清”就是清产核资，以镇为单位，在今年6月底前由镇党委、政府负责对所有行政村进行一次“三资”集中清理，建立产权清晰、管理规范的“三资”台账，并纳入农村基层党风廉政建设信息公开平台和村务公开栏，全面、及时、准确向群众公开，给老百姓交一份明白账。“建”就是要建立健全农村集体“三资”管理的机制制度，即：健全村务监督委员会制度，强化“三资”监管机制，进一步落实群众的知情权、参与权、决策权、监督权；加强资金管理，全面推行托管制，在不改变所有权、使用权的前提下，依托镇财政结算中心，实行村账镇管；加强资产资源管理，重点加强资源承包、出让、招投标和开发利用等制度建设，在各镇探索建立农村集体资产资源招投标和农村产权交易平台。“查”就是加强对“三资”管理和使用情况的监督检查。今年县纪委监察局将牵头组织农业、财政、审计、国土等部门，对全县所有农村“三资”清理进行一次督查，及时推动“三资”管理并纠正损害农民利益的突出问题，确保“三资”安全。
二要加强基层作风建设。认真落实中央、省委、市委和县委关于加强和创新社会管理的要求，督促落实领导干部基层调研、定期接访下访等制度，坚持重心下移，抓基层、强基础、聚民心，坚决纠正党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，严禁搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。要规范基层执法行为，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，着力解决执法态度粗暴、方法简单、激化矛盾等问题，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为，切实做到严格、公正、文明执法。继续抓好机关作风明查暗访和会风监督、治理乡镇干部“走读”，提高办事效率，服务经济发展。
&bsp;&bsp;&bsp;三要健全维护群众利益的机制。各级纪检监察组织要结合农村实际，不断改善监督检查的方式方法，把经常性监督检查与专项监督检查结合起来，把纪检监察机关的检查和组织协调涉农部门的业务检查结合起来，把专门监督机关的垂直监督和农村群众的民主监督结合起来，不断完善监督检查工作体系，优化监督工作格局，提高监督实效，确保各项惠农强农富农政策不折不扣落实到位，切实维护农村改革发展稳定大局。要重点查处在村级财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承包等过程中发生的以权谋私、损害农民利益的案件，截留、挪用、侵占、贪污涉农资金和征地补偿款的案件，侵占集体资金、资产、资源等案件。同时要坚持宽严相济、区别对待，既严肃处理各种违纪违法行为，又注意澄清是非，保护农村基层党员干部干事创业的积极性。
（七）狠抓专项治理，维护人民群众的合法权益。始终从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最期盼的事情做起，找准幸福五华建设的着力点和突破口，以维护群众切身利益的实际成效取信于民。要继续深入开展专项治理。深入推进工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，继续抓好国土资源、住房城乡建设、交通运输和水利等重点领域以及资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节治理，严肃查处违纪违法行为，全面推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。深化庆典、论坛、博览会过多过滥问题专项治理，坚决制止和取消那些增加基层负担、形式重于内容的活动。继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，严格控制“三公”经费预算规模，从严控制楼堂馆所建设。巩固公务用车专项治理成果，大力推进公务用车制度改革。加大对党员干部参与赌博行为的治理力度，进一步净化社会风气。要着力解决发生在群众身边的腐败问题。坚决防治侵害群众合法权益的问题，建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制，严格纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、擅自处置集体资产、侵吞集体利益等问题，严厉打击参与、纵容和支持黑恶势力欺压群众等行为。要积极配合有关部门开展以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为主要内容的“三打两建”行动。要坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题，严厉打击制售假冒伪劣产品，加大对食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度。进一步加强对强农惠农富农资金、住房公积金、社保基金、扶贫资金、救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控，严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为。加强政风行风建设，做好民主评议和政风行风热线工作。继续清理公路“三乱”问题。继续治理教育乱收费，加强对创建教育强镇工作的监督检查，推动基础教育均衡发展。加强医德医风建设，推广完善医疗卫生系统“阳光采购”、“阳光用药”、“阳光物流”制度和“医用耗材集中配送”管理制度，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
（八）加强自身建设，提高纪检监察干部履责能力。要始终保持纪检监察机关不是“廉洁保险箱”、纪检监察干部不具备天生“腐败免疫力”的敏感性，深入开展“队伍素质建设年”活动，认真抓好“一室（组、镇）一品牌”工作的推进落实和纪检监察干部的岗位责任考核工作，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。要切实做到“五讲五重”：一要讲党性、重品行。纪检监察干部必须对党绝对忠诚，真正成为党的纪律的捍卫者、党的组织的纯洁者、腐败现象的清除者、反腐倡廉建设的组织协调者。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，坚持学习中国特色社会主义理论体系和科学发展观，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。二要讲素质、重能力。纪检监察干部要勇于攻坚、敢为人先、善于协调，不断提高服务科学发展的能力、维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力、解决群众反映突出问题的能力。各级纪检监察组织要结合换届后干部队伍的新特点，加强对纪检监察干部特别是新任职领导干部的专业培训，提高他们履职尽责的能力和水平。三要讲作风、重落实。纪检监察工作要始终坚持以人为本、执纪为民，密切联系群众，站稳群众立场，回应群众关切，保障群众利益。要坚持“精确设计、定点落实”，切实做到工作对象到人、工作措施到人、工作责任到人、督促检查到人。要增强改革意识，用创新的理念、思路、方式和方法来分析、研究和解决问题。要求真务实、真抓实干，加强监督、严格问责，确保反腐倡廉建设各项任务圆满完成。四要讲团结、重形象。纪检监察干部要讲团结、顾大局、讲原则，善于团结共事，做到爱岗敬业、恪尽职守、勇于担当、秉公执纪、敢抓敢管。要严格执行民主集中制，做到大事讲原则、小事讲风格，创造一个和谐向上的工作环境，进一步树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。五要讲纪律、重责任。纪检监察干部要牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，切实增强责任感和使命感，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，加强对信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权、资金资产支配权的规范与监督，营造想干事、能干事、干成事、不出事的环境，对出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，对不适合在纪检监察部门工作的要坚决调离，对泄露案情、干扰办案、以案谋私等违纪违法行为要从重处理，确保队伍的纯洁性。
同志们，今年反腐倡廉工作任务繁重、责任重大。让我们在上级纪委和县委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设幸福新五华作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开！