2009年XX镇创建法治社会工作在县委县政府的正确领导下,,在党委政府的重视支持下,以邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七大会议精神，按照县法治创建工作领导小组的指示,坚定不移地贯彻&ldqu;依法治国，建设社会主义法治国家&rdqu;的基本方针，紧紧围绕党和政府工作大局,深入推进普法宣传教育，深化行政体制改革，加强执法队伍素质、作风建设，积极开展依法治镇、依法治村，多层次、全方位推动法治社会创建工作，使法治创建工作有所突破和创新。在创建法治活动的基础上，积极推进依法治理工作，使普法、依法治理工作顺利开展。现将我镇法治社会创建工作的情况汇报如下:
一、加强领导，扎实推进法治XX创建工作
镇党委、政府高度重视&ldqu;法治XX&rdqu;创建工作，把法治创建工作作为一项重要的工作来抓。一是召开党政班子成员会议，部署法治创建工作。我镇在县召开&ldqu;法治佛冈&rdqu;创建工作动员大会后，专门召开班子会议，传达县法治创建工作的会议精神，结合我镇的实际提出创建工作的目标。二是健全组织，强化领导。镇成立法治XX创建工作领导小组，领导小组下设办公室，镇人大副主席兼任办公室主任，具体负责日常创建工作及组织、协调、指导等工作，并指定了一名信息联络员，负责资料的收集及信息的汇报。三是制定计划，明确责任。研究制定XX镇开展法治XX创建活动方案，并及时召开领导小组成员会议，讨论通过了2009年开展创建法治活动工作目标任务。各村（居）、各部门按照法治创建工作的工作要求，制定年度工作计划，落实专门人员具体负责，确保创建法治工作在村（居）、各部门真正落到实处。四是加大投入力度，确保法治创建工作经费落到实处。镇党委、政府将法治创建工作经费列入镇年度财政预算，确保依法治理和&ldqu;法治XX&rdqu;建设办公经费的落实，为法治社会创建工作提供强有力的经费保障。
二、加强执政能力建设，不断健全相关的工作制度，稳步推进法治创建工作
在开展法治镇建设工作中，我镇不断健全各项工作制度、议事制度，着力提升政府依法行政服务能力，强化法治观念，坚持执政为民，依法为群众解决问题。一是健全重大决策制度。制订了镇党委会议事规则、党政联席会议事规则、镇党委领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策审查制度，印发了《XX镇人民政府重大决策基本程序的规定》，制订了行政执法责任追究制度，强化了领导责任制，促使行政领导恪尽职守，依法决策，确保政令畅通，提高行政效率，切实维护广大人民群众的合法权益，我镇没有发生因重大决策失误产生严重事件。二是镇党委政府制订了法律咨询制度，聘请了名律师为政府常年法律顾问，进一步完善重大决策制度，推进依法决策，促进镇政府规范运作，改善投资环境，加快镇社会经济协调发展。三是健全规范性文件的审查制度。为确保镇政府制定规范性文件法制化，制订了XX镇行政机关规范文件合法性审查制度，强化了法定权限和程序，规定了报送审查的要求，并及时清理与现行法律法规有冲突的规范性文件。四是建章立制、规范行政行为。建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的镇行政管理体制和运行机制。召开行政执法单位负责人会议，传达法治方面的会议精神，使他们能牢固树立依法行政观念，切实做到合法行政、合理行政。全年执法单位未发生一起违规执法事件。
三、加强党内监督、人大监督，确保法治创建工作落到实处
充分发挥镇纪检及人大监督的作用，确保法治创建工作取得实效。一是镇成立&ldqu;行风热线&rdqu;节目组织协调领导小组，由镇纪委书记任副组长，开展咨询投诉活动，接受社会群众的监督；各村制定党风廉政建设责任制，确保上级党委、政府关于党风建设的决策和部署的落实。二是坚持每年召开人代会，把政务工作提交大会讨论通过，把镇财政预算、预算执行情况和镇经济、文化事业、社会公益事业等重大事项，提交镇人代会审查批准或决定。广泛听取人大代表意见，对他们提交的议案和建议，镇人大按照归口办理的原则交办到相关部门进行办理，依法进行督办，有力促进了镇各项工作完善。三是健全政务公开、财务公开制度，积极推进政务公开。镇制订了XX镇人民政府政务公开管理制度，明确要求各单位、各村及时公布群众关心和涉及群众切身利益的相关政策，公布年度工作计划，工作目标等内容，主动接受群众监督，增强了镇机关和村委会工作的透明度，强化了行政干部的监督机制，改进了机关工作作风，扩大群众的知情权、监督权，以公开促管理，以公开促公正。四是加强财务监督。实行&ldqu;村帐镇管&rdqu;，规范村级村务管理。各村委会的会计每季度定期将村委会的开支情况到镇农经部门进行结帐，镇农经部门结帐后，要求各村将收支情况张榜公布，接受群众监督，通过村帐镇管，不但使村帐规范，而且财务帐目公开也及时，增加了透明度，让群众感到满意。各村成立民主理财小组，村理财小组组成人员是通过召开村民代表大会，选出有一定知识水平、懂财务知识的村民担任，各村的理财小组成员一般由3&dsh;5人组成。
四、广泛开展丰富多彩的法制宣传教育活动，全面推进创建法治社会活动进程。
我镇围绕开展法治创建活动的工作要求，广泛开展法制宣传教育活动，一是积极举办各类型的法制宣传活动，举办了《国土资源法》法律知识咨询宣传活动，在全国&ldqu;24&rdqu;法制宣传日，镇政府、司法所牵头在镇开展法制宣传和法律咨询活动，以法制图片展、法制宣传等丰富多彩的形式，打造&ldqu;寓法于乐&rdqu;的宣传教育氛围。二是充分利用镇广播、村（居）广播作为普法宣传阵地，宣传各种常用的法律法规，拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强了时效性，为群众提供更加便捷的交流沟通和互动教育学习平台。三是积极开展&ldqu;法律六进&rdqu;活动，不断提高全镇公民的法治观念和法律素质，扩大法制宣传教育的社会影响。四是加强干部法律法规习，提高党员干部依法行政、依法办事水平。举办法律法规知识培训班，将农村常用的法律法规贯输到全体镇、村干部、村民小组长，并经常利用晚上时间组织广大干部职工学习《行政许可法》、《合同法》、《土地管理法》等农村常用法律法规，2009年度我镇的领导干部和公务员学法时间超过40学时。有效地提高了广大干部职工依法行政、依法办事的能力。五是进一步加强农村法制宣传教育，在各村（居）开开设法制宣传栏，根据农村法制水平的实际情况，制定法律宣传计划，大力开展适合农村特点的宣传教育活动。突出加强对农村&ldqu;两委&rdqu;干部、留守青少年儿童、农民工特别是返乡农民工的宣传教育；六是我镇派出所干警主动到中小学校担任法制副校长，到所任职的学校给中小学生们上法制课，受到学校师生的一致好评。通过在各中小学校开设法制教育课，培养了中小学生遵纪守法的自觉性，有效预防了青少年犯罪，一年来没有出现在校生犯罪案件；五是加强对外来人口的法制教育。制定了外来人员法制宣传计划，组织干部到各企业给外来工上法制课，抓紧抓好务工人员的法制教育，促进务工人员法制宣传教育的经常化、制度化，引导广大务工人员了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，增强务工人员的遵纪守法观念和依法维权意识。
五、加强社会治安综合治理工作，全力推进&ldqu;法治XX&rdqu;创建工作
以创建法治XX为目标，以构建社会矛盾大调解机制为载体，建立&ldqu;强综治，创平安，促发展&rdqu;的工作机制，推动了创建工作的顺利开展，为我镇经济社会发展创造了良好的社会治安环境。一是镇、村成立了治安联防队伍，坚持打、防、控、调相结合，做到镇村联动，警民联手，整体推进，有效地预防了各类违法犯罪的发生。二是构建大调解机制，把矛盾化解于萌芽。通过构建和完善社会矛盾纠纷大调解机制，从镇到村建立矛盾纠纷排查调处中心，做到以点带面，整体推进，初步形成了切合镇情、民情的大调解工作新机制，从而夯实了基层社会稳定的基础。在调处力量上，实行党政统一领导，综治组织协调，部门整体联动、全社会齐抓共管的大调解特色；在调处范围上，实行延伸拓展，在积极调处群众纠纷的同时，把经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议以及其他争议都纳入调处范围，同时将&ldqu;法院管不着、村居管不了、部门管不好、治安处罚根治不了&rdqu;的边缘性矛盾纠纷也一概纳入调处范围，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，哪里有矛盾纠纷，调处工作就延伸到哪里。三是按照&ldqu;事要解决&rdqu;的工作原则，认真做好矛盾纠纷的调处工作，努力化解社会矛盾。四是强化大防控体系建设，镇成立公共安全预警和突发性事件处置领导小组，对各类突发性案件能够及时赶到第一现场，防止事态扩大，切实维护XX的和谐稳定。我镇在2009年5月被广东省社会综合治理委员会评为&ldqu;2005&dsh;2008年全省平安建设先进镇&rdqu;，在2008年被清远市评为信访工作先进单位。
六、加强法律服务工作，建立健全法律服务制度
充分发挥镇法律援助工作站的作用，接受社会各阶层人士的咨询，解答法律方面的知识，引导群众通过法律途径解决实际问题，村委充分挥法律服务室的作用，为群众提供法律方面的建议。
七、加强民主法治示范村建设，推进依法治村
我镇9个村认真开展创建&ldqu;民主法治示范村&rdqu;活动，按照上级规定的标准，结合村的实际，认真做好以下依法治村工作：一是抓好民主法制示范村的硬件建设；完善法制课室建设及阅览室建设，配备了电视机、录音机、VCD等电化设备，订阅了各类型的法律书籍供村民阅读，提高广大村民的法律意识和法制观念。二是抓好法制宣传栏的建设。定期张贴各种的法制宣传画报、张贴各种涉及农村生产生活的各种法律法规，并有专人负责更换法制内容。三是实行村务公开、财务公开，凡是村的重大决策事项，村的集体收入、支出等情况予以公开，让广大群众享有知情权、监督权，增加村委会工作的透明度。四是抓好创建活动，推进依法治村的深入开展。不断完善村自治章程要、村规民约及相关工作制度，按照制度管理村的事务。五是充分发扬民主，落实民主选举、民主管理、民主监督工作，在我镇四届村委会换届选举工作中，我镇9个村有资格参选的选民参选率超过90%，且没有出现贿选及其他蓄意破坏选举的现象。六是组织村干部、村小组长、村民学习法律法规。村委不定期邀请镇司法所、法律服务所的法律专业人向大家讲授法律知识，提高干部群众的法律意识，营造村民学法、懂法、守法、用法的良好氛围。七是开展各项文化活动，营造团结协助、积极向上的良好村风。如：XX村每年春节开展舞龙、舞狮活动，围镇村每年的正月十五开展舞被狮活动。通过开展系列活动，增进了群众的相互了解，营造了团结互助的良好风气。八是认真调解村的矛盾纠纷，维护农村社会的稳定。各村充分发挥调解组织的作用，积极调解各类的纠纷，务求把矛盾纠纷化解在村一级。九是制订了新农村的建设规划，落实惠农政策。各村根据实际制订新农村总体规划，规划从长远出发，布局全理，适应今后社会发展要求。落实惠农政策，各村积极引导村民参加农村合作医疗，参加农房保险，据统计，自2007年起我镇合作医疗的参保率达00%。且各村及时发放种粮综合直补到各农户，让广大农民感受到党的温暖。
八、切实加强外来人员的管理
我镇切实把外来务工人员管理摆上重要议事日程，发挥各相关部门的职能作用，切实维护外来工的合法权益，如合俊玩具厂的倒闭事件，由于该厂的突然倒闭，使许多外来工手足无策。为保证外来工的合法权益，我镇充分发挥公安、劳动等部门的作用，依法及时地发放了外来工的工资，既维护了外来工的合法合法权益，又保证了社会的稳定。今年我镇没有发生拖欠外来工人员的工资现象，也没有因合法权益受到侵害无法得到依法及时解决而上访的案件。
九、加强市场经济秩序整顿，规范市场管理
我镇按照县的工作部署，建立健全专项整治协调机制，认真开展各专项治理活动，如今年我镇的食品安全工作组联合县的相关部门按照县的要求对我镇辖区内的食品市场进行检查监督，我镇的安全生产部门按照规定对企业的安全生产进行检查。发现问题后，及时进行整改，规范了社会的管理秩序，我镇今年没有发生重大影响的生产销售假冒伪劣商品案件及其他重大问题案件。
十、下一步工作设想
下一阶段，结合我镇的实际，着重抓好以下三方面工作：
一是进一步提升依法管理水平，加强法律法规的学习，加大社会综合治理力度，稳步推进法治创建工作。二是进一步完善政府各部门依法行政规章制度，强化法律监督机制，规范行政执法行为，定期开展依法治理活动，不断提高依法行政水平。三是进一步加大法制宣传力度，提高群众法律知识，引导群众通过法律途径解决实际问题，切实维护社会的稳定。
展望未来，创建法治XX的工作任重道远，在今后的工作中，我们将以科学发展观统领法治创建工作，认真开展各项创建活动，克服困难和不足，把我镇法治创建工作促上一个新台阶。