行政审批服务中心机关党建和作风建设情况汇报材料

一、基本情况
　　XX市行政审批服务中心成立（基本情况略）。&ldqu;中心&rdqu;党组坚持&ldqu;以党建带队建促服务&rdqu;为主线，以加强党的思想建设为重点，以提高党建整体水平为目标，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，把支部建在窗口，将所有窗口按照单位分成5个党支部。窗口支部不仅承担了组织党员活动的职能，还承担了部分业务处室的职能，无论是布置业务工作、进行党员活动，还是民主生活会征求意见、年度考核先进评比，都是以党支部为单位进行布置，由党支部书记负责具体落实，实现了党建工作与队伍建设、业务工作的有机融合，走出了一条有&ldqu;中心&rdqu;特色的党建新路子，促进了行政审批服务质量和服务效率的双提升，年年实现窗口办件准确率00%，承诺服务按时办结率00%，服务质量电子评价群众满意率00%。&ldqu;中心&rdqu;先后荣获XX市&ldqu;红船先锋&rdqu;基层党组织、XX市党建工作先进单位、XX市机关党建工作创新成果优秀奖、XX市政风行风建设十件新事先进单位、XX市推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制优秀单位、XX市&ldqu;五强&rdqu;领导班子建设先进单位等荣誉称号，为行政审批和公共资源交易服务两个平台的健康发展，提供了坚实的思想、组织、作风保证；还获得浙江省先进行政服务中心、省示范行政服务中心、省202-203年度协议供货联动采购工作先进单位、省政府集中采购机构综合考核优胜单位、省&ldqu;电子监察系统建设优秀单位&rdqu;、省&ldqu;文明单位&rdqu;等荣誉（见附表）。
　　二、主要工作及成效
　　（一）抓组织保障，夯实党建工作的基础。我们始终把搞好班子自身建设、增强班子带动作用摆在重要位置，&ldqu;中心&rdqu;上下形成了团结心齐的好势头，增强了推动发展的凝聚力、向心力和战斗力。一是抓好&ldqu;强基工程&rdqu;。针对&ldqu;中心&rdqu;进驻部门多、人员成分复杂、管理难度较大的特点，积极探索新形势下党建工作的特点和规律，注重长效管理，建立起以&ldqu;十个一&rdqu;（每个月召开一次党支部书记例会、组织一次中心组学习、一次中层干部学习；每二个月汇报一次党务工作、一次纪检监察工作；每个季度开展一次&ldqu;红旗示范窗口&rdqu;评比、一次&ldqu;服务明星&rdqu;评比；每年组织一次党员、员工思想动态调查分析、一次下基层上门便民服务活动、一次党代表视察活动）为主要内容的党建长效管理机制，健全完善了了党组、机关党委、支部三级组织建设，确保了&ldqu;三会一课&rdqu;、民主生活会、联系服务群众等各项制度的落实，加强了党员日常教育和严格管理。尤其是针对&ldqu;中心&rdqu;工作人员来自全市7个不同部门的实际，建立了&ldqu;一季一周&rdqu;谈心谈话和党组成员联系窗口等关心关爱制度，同时做好职工食堂等后勤保障工作，对工作人员给予人性化服务，努力营造温馨和谐的工作环境，调动了广大干部职工服务的积极性。二是抓好队伍建设。坚持把提高全体干部的综合素质作为党建工作的首要任务来抓，通过&ldqu;中心论坛&rdqu;和&ldqu;道德讲堂&rdqu;等，加强干部队伍教育和培训，不断强化队伍建设。坚持把工会、共青团、妇委会工作列为机关党建经常性工作，统筹安排，加强领导，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，建立了羽毛球、乒乓球、太极拳、游泳、摄影等兴趣小组，积极开展各类活动，加强文化建设。定期听取工青妇工作汇报，对其活动给予大力支持，经费上给予充分保障，注重工青妇活动与机关党委活动的有机结合，有效地带动了工会工作、青年工作、妇联工作的开展，进一步增强了&ldqu;中心&rdqu;大家庭的凝聚力和战斗力。三是抓好作风建设。近年来，认真扎实地开展了机关作风和效能建设活动、学习实践科学发展观、创先争优活动、党的群众路线教育实践活动等，切实加强正风肃纪力度，不断提高工作效率，改进机关工作作风，在全市率先树立起了团结、高效、文明、争先、廉洁的机关形象，收到了良好的社会效果。严格落实窗口&ldqu;八不准&rdqu;工作纪律，实行日巡查、周互查、一月一评、一季一考、一年一议，并将考评结果与绩效奖惩挂钩。同时还专门聘请了3位社会监督员，切实加强对中心工作人员的行风评议和监督。根据中央八项规定、省委&ldqu;28条办法&rdqu;和&ldqu;六项禁令&rdqu;以及市委&ldqu;28条办法&rdqu;要求，&ldqu;中心&rdqu;党组和机关党委领导班子率先垂范，带头执行，并要求全体党员必须严格遵守。每年开展&ldqu;共产党员示范岗&rdqu;、&ldqu;党员闪光言行&rdqu;等评比活动，涌现出了许多先进模范个人和典型事例。定期与结对的东栅街道云阳社区、余新镇农庄村、王店镇假山村开展结对共建活动，协助推进三改一拆、五水共治等重点工作。在结对共建的基础上，机关党委对口帮扶6户贫困家庭，帮助困难党员群众解决实际问题。
　　（二）抓改革创新，体现党建工作的执行力。党建工作的成效同样体现在改革工作的落实程度上。我们始终围绕市委市政府全面深化改革的中心任务，不断加大行政审批和公共资源交易的改革创新力度，切实提高审批效率和服务质量。一是开展行政审批层级一体化改革。203年0月以来，在全省率先开展行政审批层级一体化改革，市级除跨县（市、区）审批事项、重大社会公共安全审批事项和因无对口承接部门而无法下放的59项审批权限外，其余审批事项全部下放。全市共下放行政审批事项428项，总共减少了一个审批层级共46家部门、近00个审批环节，涉及审批链上所有审批事项的项目都能在一个平面上进行协同办理，大幅缩短了时间跨度，提高了审批效率。通过改革，企业投资项目从土地征转用到可开工建设所需的344个工作日缩短为00个工作日，审批时间缩短70%以上。二是加强审批方式创新。海宁、嘉善在全省率先开展核准目录外不再审批改革试点，分别有十多个项目进行尝试，加快了项目落地。注册资本登记制度改革于3月日在我市全面开展，进一步激发了市场活力，促进了经济发展。对工业投资项目进行了全流程优化，审批环节从35个减少为4个，审批时间从一年缩短为三个月左右。国土资源局窗口从去年2月起，创新个人土地证即时办理，发证时间从平均5个工作日缩减到30分钟，做到了群众即到、即办、即取。三是创新审批服务机制。以&ldqu;模拟制&rdqu;、&ldqu;代办制&rdqu;、&ldqu;联审制&rdqu;为核心内容的&ldqu;三制联动&rdqu;审批机制不断完善，尤其建设了一支以共产党员为主体的代办员队伍，为投资者无偿提供纵向全过程和横向全流程的&ldqu;红色代办&rdqu;服务，为全市扩大有效投资保驾护航，重大项目平均提速80个工作日，提前4个月左右投产，近82%的新建重大投资项目实行了代办服务，联审联办的实际平均办理时间分别比法定时间和承诺时间提速60%和30%以上。四是推进涉批中介管理改革。对全市2个行业主管部门的3类260家审批服务中介机构进行清理整顿，出台中介机构监督管理制度，建立以网上中介超市为主、实体中介中心为辅的中介服务机制，通过网上网下提供双向服务，推进中介机构改进服务、规范行为、提高效率。五是深化公共资源市场化配置改革。始终按照&ldqu;统一进场、管办分离、规则主导、全程监控&rdqu;的运行机制，不断强化公共资源和要素资源交易服务平台建设，全市公共资源交易项目不断拓展，囊括了工程建设、土地交易、产权交易和政府采购、公用设施户外广告等近二十个项目，进一步提升了公共资源交易平台的规范化水平和服务经济的能力。要素交易市场也加快培育，目前市、县（市）平台已经开展的交易包括排污权、用能指标、国有产权、建设用地使用权，土地增减挂钩节余指标等内容，实现了要素资源的市场化高效配置。
　　（三）抓优质服务，彰显党建工作的实效性。作为政府服务社会的&ldqu;第一窗口&rdqu;，我们始终紧扣&ldqu;服务经济、方便群众、提高效能&rdqu;的宗旨，突出&ldqu;服务&rdqu;的主题，努力打造&ldqu;服务优、效率高&rdqu;的服务品牌，通过抓党建不断提升服务经济社会的能力，促进行政审批和公共资源交易&ldqu;两个平台&rdqu;建设，为企业和群众提供便捷、优质、高效的政务服务。一是着力提升服务能力。进一步加强服务大厅规范化建设，完善内部结构布局，新增停车场、等待座椅、饮水机、便民箱、复印机、叫号排队系统等设便民服务设施，不断改善便民服务环境。认真开展了窗口&ldqu;办事难&rdqu;集中整治行动，找准了窗口办事到底难在哪的问题，针对问题制定了6项专项整改措施，并通过窗口自查、实地互查、正风肃纪组抽查、人大代表政协委员暗访、单位主要负责人窗口体验等方式来加强监督管理。其间市本级&ldqu;中心&rdqu;共有3位单位一把手、位分管领导到窗口实地体验，有效促进了审批程序再造。为了更加方便群众办事，在实施错时服务、延时服务和预约服务&ldqu;三项服务&rdqu;的基础上，从去年9月4日起，增加了导办服务和周日轮值服务，实行&ldqu;五项服务&rdqu;制度，方便广大群众周日办事的需求，实现服务群众&ldqu;零距离&rdqu;。依托全省政务服务网，大力推行和规范网上审批，全市可通过网上申报的事项已达00％，更加方便群众办事。还依托&ldqu;中心&rdqu;个转企服务小组、下基层志愿服务小组等6个党员服务小组，深入基层乡镇（街道）开展志愿服务活动。二是着力拓展服务范围。以满足群众需求、方便群众办事为出发点，努力做到&ldqu;民有所求、我有所应，民有所需、我有所为&rdqu;。在建立市行政审批服务中心的同时还设立了运政、公安出入境、公安车管、房产交易、人力社保等5个市级部门分中心，除了将国土资源、人力社保、公安、消防等重大事项全部纳入到中心窗口办理外，还将供水、供电、电话、有线电视、煤气等一些与民生息息相关的便民服务事项集中到中心窗口办理，切实做到&ldqu;能进则进&rdqu;、&ldqu;应进必进&rdqu;，大大方便了企业、群众办事。同时深入推进&ldqu;两集中、两到位&rdqu;改革，市级4家审批职能部门有37家进驻中心，进驻率达9048%，全市90%以上的行政审批事项全部进驻中心和分中心办理，审批集中度明显提高。目前，中心日均办件达2000余件。拓展公共资源交易项目，完成由招标采购平台向公共资源交易和要素交易平台过渡，确保了各类公共资源的公平获得和市场化配置。三是着力提高服务规范性和透明度。窗口实行统一着装、佩证上岗、文明用语、微笑服务，实现文明服务一张笑脸相迎、一杯茶水暖心、一腔热情办事、一声走好相送、一张名片跟踪的&ldqu;五个一&rdqu;服务标准。推行&ldqu;四清&rdqu;、&ldqu;五件&rdqu;、&ldqu;六制&rdqu;办理标准，规范窗口服务行为。推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和首问责任制，建立健全覆盖全部环节的工作规程，规范审批行为。同时加强电子监察和政务公开，对庸懒拖延现象出黄牌、亮红灯，近年来未发生违法审批、越权审批、超期审批等行为。203年全市行政审批效能在全省电子监察绩效考核中排名第一，204年前三个季度在全省电子监察绩效考核中取得6个第一名、3个第二名。
　　三、&ldqu;中心&rdqu;党建工作下一步打算
　　机关党建和作风建设永远在路上，优化服务更是永无止境。我们作为政务服务的&ldqu;第一窗口&rdqu;，离上级的要求、离群众的期盼、与兄弟部门相比还有一定差距。今后，&ldqu;中心&rdqu;将在市委直属机关工委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动全市行政审批和公共资源交易两个平台健康发展做出新的贡献。