根据全省经济工作会议的要求，明年全省经信工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届三次、四次全会以及全省经济工作会议精神，深入实施“八八战略”，以建设工业强省为目标，以“两化融合”与“绿色制造”为途径，统筹稳增长、调结构、促转型，全面深化改革，强化创新驱动，激发市场活力，推进“五水共治”、“四换三名”，夯实管理基础，扎实推动全省经济和信息化提质增效升级，打造浙江工业升级版，为全省经济转型升级和实现“四翻番”目标打基础做贡献。
结合省委省政府确定的主要经济发展目标，明年全省经济和信息化发展的主要预期目标是：全部工业增加值增长8%，工业固定资产投资增长2%，力争达到5%，万元生产总值能耗下降34%左右，信息化指数（浙江省评价方案）达088。
实现明年经信工作的目标要求，必须树立和强化四个意识：
一是强化绿色发展意识。绿色发展是当代全球工业发展的新趋势，中央和省委都强调要绿色发展。工业不但要成为老百姓的富民产业，而且要成为老百姓的生态产业。在工业发展的新阶段，各地一定要树立绿色发展的理念，做到经济发展与生态建设的有机结合，转型升级和破解环境要素制约的有机统一，追求更多的“绿色GDP”，减少破坏环境的“黑色GDP”，加快走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。
二是强化工业创强意识。我省工业发展中存在的资源能源消耗多、污染排放多、低层次用工多等问题，归根结底是传统落后的制造方式造成的，出路不是“去工业化”，而是加快传统工业向现代工业转变，大力发展智能、绿色（低碳）、健康（安全）、服务的制造业。因此，要把做强工业作为破解发展困境的突破口，坚持工业强省、工业强市、工业强县（市、区）战略不动摇，坚持加快工业发展不动摇，更加注重质量效益，更加注重创新驱动，更加注重两化融合。
三是强化倒逼转型意识。抓经济工作有两大抓手：一靠“正向激励”，二靠“反向倒逼”。“正向激励”固然重要，但“反向倒逼”同样不可或缺。特别是低端产业、落后产能，一定要用倒逼手段促其转型升级。各地在推动经济转型升级工作中，务必要坚持“正向激励”和“反向倒逼”两手抓、两手硬，强化“单位亩产论英雄”、差别电价、负面清单、行业整治等政策措施对经济转型升级的倒逼作用。
四是强化改革创新意识。当前，我省工业经济发展已进入转型升级的新阶段，工业经济运行中的新情况、新问题层出不穷。这些问题大都没有现成的解决模式可以套用，也没有现成的解决套路可以照搬。这就要求我们必须处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在实践中创造性地开展工作，努力超越原有的思想观念，冲破常规和主观偏见的束缚，着力提升工作的层次和深度，不断探索出解决问题的新思路、新方法。
按照省委省政府工作部署，明年全省经信工作要突出以下六个重点：
（一）以新产品新装备新服务开发为突破口，确保工业经济平稳增长
按照稳中有进的要求，积极应对国内外严峻复杂环境，统筹协调抓好经济运行调节和煤电油运保障工作，确保全省工业经济在“稳”的基础上较快增长。
１、抓“三新”开发。据分析，新产品产值增速与工业总产值增速、销售产值增速存在高度正相关，其相关系数均高达095，这就要求我们必须把开发“三新”产品作为“稳增长、调结构、促增长、上水平”的重中之重来抓。一是组织实施“百千万”新产品开发计划，力争开发万种智能化新产品、千台智能单机装备、百套成台套智能化装备。各地要结合本地产业优势，尽快制订新产品开发计划实施意见。二是大力推进智能化产品和装备的开发设计。继续下大力气抓好2个省级特色工业设计基地建设，培育发展一批重点企业工业设计中心，发挥工业设计（创新设计）对新产品、新装备、新服务开发的支撑作用，加快功能性、结构性、智能型的新产品开发。从今年开始将建立完善以工业设计业务收入和设计成果转化值为核心的奖励补贴机制。三是继续做好经信部门牵头的52个新兴产业技术创新试点和重点企业研究院建设，推进重点行业绿色安全成套制造装备、专用云计算操作软件等新的新兴产业试点工作，加快新产品开发。
２、抓市场开拓。经信系统不能只管生产，也要重视做好产品促销工作。特别是要加强工业新产品新装备新服务的市场开拓，帮助企业走好“最后一公里”。一是抓紧制定实施全省新产品推广应用计划，定期发布工业新产品推广应用目录，加强纳入《目录》新产品的宣传。二是组织开展工业新产品的国内省外展销、促销活动。高水平办好中国（宁波）智慧城市博览会、中国义乌（国际）装备制造业博览会等展会。三是继续组织开展电子商务进企业进农村进社区活动。加大对工业企业开展电子商务的支持力度。四是探索建立新产品开发保险制度，深化首台（套）重大技术装备保险补偿试点。制定出台政府购买数据、计算和信息服务等信息消费的政策意见。
３、抓投产达产。继续把工业项目的开工投产达产放在“稳增长”的突出位置，加快形成一批新的增长点。一是建立工业新开工项目统计制度，加强对全省拟建、在建和投产、达产重大工业项目的全程监测和跟踪服务，做到对重大项目的投资进度、投产时间、达产能力等情况“心中有数”。二是强化新开工项目的要素保障。及时协调解决新开工项目建设过程中的困难和问题；继续完善用电指标优化配置机制，稳妥开展大用户直供电试点，确保新投产项目及时达产。
（二）以“机器换人”为突破口，全面推进两化深度融合
按照高起点谋划、高标准推进的要求，全面推进“信息化和工业化深度融合国家示范区”建设，重点抓好企业的信息化，努力为全国两化融合积累经验。
１、认真实施两化深度融合十大行动计划。抓紧建立完善分级分层分批示范推进机制，在全省建立一批示范区域、示范基地、示范企业和示范项目。一是从建立首席信息官制度入手，加强组织领导。二是从实施“千企机器联网工程”入手，加强智能装备的网络化应用。三是从组织千名“两化深度融合指导员”入企下乡蹲点入手，加强服务指导。四是从发布“双百推荐目录”入手，加强第三方服务机构的培育。五是从“千家企业两化融合登高计划”入手，加强企业素质的提升。
２、更大力度推进“机器换人”工作。全面实施“555机器换人”推进计划，明年全省要组织实施5000家企业开展“机器换人”，力争完成企业技改投入5000亿元，装备购置费3000亿元以上。一是着力在做全上下功夫，加大对大型企业和小微企业“机器换人”的组织、引导和发动力度，进一步扩大“机器换人”的覆盖面。二是着力在做深上下功夫，梳理挖掘更多的环节开展“机器换人”。三是着力在做细上下功夫，认真组织好分行业的“机器换人”推进工作。省里重点抓好百项“机器换人”示范工程，从明年起每年安排3000亩新增建设用地计划指标和3000万元财政专项资金，按“分档择优”原则对考核评价优秀的市、县（市、区）进行奖励。
３、统筹推进全社会信息化。推进全社会信息化是经信部门的一项重要职能，关键是要找到工作的切入点。从这几年的探索看，应重视加强以下工作：一是发挥好信息化领导小组的统筹协调作用。二是继续抓好智慧城市示范试点，以云服务推动智慧城市应用模式创新。三是强化信息化建设中的规划引领、技术标准规范、信息基础设施建设、信息安全监管和公共服务平台建设。
（三）以“五水共治”为突破口，大力推进工业转型升级
省委省政府作出了“五水共治”的重大决策，非常正确、深得民心，全省经信系统一定要贯彻落实好，继续以“五水共治”为突破口打好转型升级“组合拳”。
１、以整治低端落后企业（作坊）为重点推进“五水共治”。“治污水”是“五水共治”的重点，工业领域责无旁贷。全省经信系统要勇挑重担。一是摸清全省低端落后企业（作坊）的底数。2月底之前，各县（市、区）要尽快把本区域内污染严重的“低小散”行业情况上报到省经信委。二是研究制定加快低端落后企业退出的规划、政策、标准和年度计划。省级层面要部署开展全省低端落后企业（作坊）专项整治行动，各市、县（市、区）也要加大对低端落后企业的整治力度。
２、以“腾笼换鸟”为重点加大结构调整力度。坚持淘汰落后产能和化解过剩产能两手抓。一是坚决完成000家高能耗重污染企业的淘汰改造任务。继续运用差别电价、节能减排等倒逼手段，推进落后产能加快淘汰，力争超额完成省政府下达的任务。二是抓紧制定出台我省化解过剩产能的政策措施、实施方案和工作计划。重点做好钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业调查摸底工作，探索建立政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易制度。三是坚持国资、外资、民资一起引，加快引进一批“大好高”项目。抓紧研究制定信息、环保、时尚、高端制造等产业的发展规划。
３、以减少煤炭消费为重点抓好工业治气。贯彻落实省政府实施大气复合污染防治行动计划，切实打好治气促工业转型升级专项行动。一是研究启动控制煤炭消费总量工作，制定全省煤炭消费总量控制方案。二是严格新建耗煤项目准入，推进区域集中供热，确保地方煤炭消费逐步下降。三是实施控制煤炭消费四大工程，加强对燃煤电厂用煤总量和煤质的监管，努力提高煤炭利用效率，提升燃煤清洁化利用水平。四是加大重点行业封闭式生产制造模式的推广。
（四）以“三名”工程为突破口，做强做响“浙江制造”
全面推进“三名”工程，培育一批名企名牌名家，打响“浙江制造”品牌，着力改变过多依赖“低小散”企业的状况，为打造浙江工业“升级版”注入强大动力。
１、全面推进“三名”工程。围绕加快培育“百千万”企业（百家龙头企业、千家品牌企业、万家高新技术企业）和全面实施“三强战略”（标准强省、质量强省、品牌强省）的目标要求，扎实推进“三名”工程建设。一是建立健全“三名”工程建设工作机制和省、市、县分级推进“三名”培育机制，各地要结合省政府文件制订出台加快“三名”培育的实施意见。二是启动实施“浙江制造标准提升工程”和“浙江制造品牌培育工程”，积极开展培育试点示范。三是明年适时召开全省“三名”工程建设推进大会。
２、深入推进小微企业上规升级。落实和健全“小升规”后续扶持政策，深化小微企业“上规升级”专项行动，力争明年“小升规”企业达到3500家。一是巩固成果防止“返小”。今年“小升规”工作取得了巨大成果，但升了规并不意味着一劳永逸。要“扶上马送一程”，防止部分企业“规降小”。二是积极推动“规改股”。要选择部分“小升规”企业开展股份化改造试点，制订出台引导企业“规改股”的政策措施。组织开展精细化管理等企业管理创新的示范试点，稳步推进现代企业制度建设。三是探索建立小微企业服务券制度，鼓励企业积极购买第三方服务。加强中小企业服务体系建设，进一步优化小微企业政策环境。
３、建立健全资源要素高效分配机制。借鉴嘉兴、绍兴等地经验，探索建立单位资源占用（用地、用电、用能、排污）产出（增加值、税收）综合评价激励约束机制。组织开展装备、纺织、印染等重点行业资源占用产出绩效综合评价，公布绩效排序结果，引导企业对标学习和管理。加快建立用地指标向亩产水平高的市县倾斜、财政资金向效益好的项目倾斜、用能指标向单位能耗低的区域倾斜的机制。
（五）以能源“双控”为突破口，促进生态工业发展
继续把推进能源“双控”作为转方式调结构和推进生态文明建设的重要抓手，加强节能降耗监管，鼓励绿色安全制造，加快构建资源节约型、环境友好型的发展模式和产业体系。
１、全面推进能源“双控”。建立完善新上固定资产投资项目与用能总量指标挂钩的用能总量动态平衡机制，把“等量置换”或“减量置换”落到实处。一是做好能源“双控”目标任务的横向纵向分解，强化预警、监测与考核，确保年度目标完成。二是全面实行用能预算化管理。制定《浙江省推行用能预算化管理的指导意见》，实行新上项目能源消费量登记制度。三是探索开展区域用能量（权）交易试点。四是抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能，推动形成全社会节能合力。
２、全面做好资源降耗。要像重视节能一样推动企业抓好资源降耗工作。一是继续实施工业循环经济“733”工程。完善资源综合利用激励政策，稳步提高重点行业大宗固废综合利用水平，切实减少固体废弃物的自然排放和堆积。二是探索建立中水回用和再生水利用激励机制。选择一批中水回用和再生水利用大户开展试点。三是加大清洁生产审核和绿色企业创建力度，确保全年完成600家以上企业的清洁生产审核任务，创建60家绿色企业。
３、全面发展低碳产业。工业是碳排放的重点领域，我们应当有所作为。一是通过不断优化能源结构，更多使用清洁能源，可以大量减少碳排放。重点要抓好“百园千项万户”工程的实施，加快光伏发电推广应用。二是通过更多地推广新能源汽车，有助于减少碳排放。重点要抓好新能源汽车产业的发展。三是积极开展低碳工业园区试点。
（六）以转作风为突破口，进一步夯实经信系统工作基础
作风也是战斗力。明年党的群众路线教育实践活动将在市县（市、区）层面全面展开，全省经信系统要把教育实践活动当作锤炼经信队伍、转变工作作风的一次重要机遇，切实抓好反“四风”长效机制建设。
１、转作风促工作。重点是做到三个“多”：一是多出务实之举。切实减少没有实质性内容的会议和文件，让企业经营者有更多的时间谋划自身发展。要坚持需求导向，按需定制产业（企业）扶持政策。二是多搞蹲点调研。尽量减少走马观花式的基层（企业）调研活动，鼓励带着问题和题目深入基层企业调研服务。三是多减审批事项。按照省政府的工作部署，继续推进行政审批制度改革，有序做好下放（委托）审批职能的衔接工作。积极开展事中事后监管的试点。
２、强基层夯基础。主要从两方面着力：一是加强基层特别是乡、镇（街道）的经信管理队伍建设。加快完善省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）四级管理体系。全面加强经信系统干部队伍业务培训。二是夯实全省经信工作管理基础，部署开展全省工业企业和电子信息企业基础数据库建设，加快建立完善“小升规”、机器换人等重点工作统计制度，为科学管理和有效调控经济运行提供依据。
３、优服务提效能。突出抓好三项工作：一是强化政策服务。全面抓好现有政策的宣传落实，加快构建多形式多方位的政策宣传落实体系。加强政策落实情况的跟踪研究，不断调整完善扶工政策。二是强化信息服务。建立规范化的涉企信息发布制度，定期发布相关行业的市场需求情况、产能规模和利用情况、投资情况以及落后产能标准的政策信息等，科学引导企业的投资行为和社会资本的投向。三是鼓励购买服务。结合企业不断增长的生产性服务需求，加快培育提升一批现代企业技术创新、管理咨询服务等中介机构，形成先进制造业和生产性服务业互动发展的格局。
（编辑：果宝）