&bsp;&bsp;&bsp;为认真落实省委、省政府办公厅《关于做好省&ldqu;两会&rdqu;期间信访工作的通知》，市联席办《关于扎实做好省&ldqu;两会&rdqu;期间信访工作的通知》等文件精神，切实做好省、市&ldqu;两会&rdqu;期间的信访稳定工作，确保省、市&ldqu;两会&rdqu;期间的社会稳定，经局党组研究，特制定信访稳定应急工作预案。
一、指导思想和工作目标
&bsp;&bsp;&bsp;坚持以邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效化解社会矛盾纠纷，为省、市&ldqu;两会&rdqu;的顺利召开提供保障。实现&ldqu;四个不发生&rdqu;的目标：即：不发生上访人员拦截代表（委员）和代表（委员）车队的事件，不发生冲击会场和代表（委员）驻地的事件，不发生大规模进京、赴省集体访，不发生群体性事件和恶性信访事件。
二、成立应急工作领导小组
&bsp;&bsp;&bsp;我局成立&ldqu;两会&rdqu;期间信访稳定应急工作领导小组，负责妥善处置&ldqu;两会&rdqu;期间突发性事件和稳定工作，协调有关单位做好上访人员的拦截劝返工作，组长由程庆彬局长担任，副组长由各副局长担任，成员由信访科、各基层国土所和相关科（室）负责人组成。
三、工作措施
&bsp;&bsp;&bsp;（一）扎实做好信访苗头隐患的排查化解工作。
&bsp;&bsp;&bsp;信访科、各基层国土所及相关科（室）要把可能引发越级集体上访、恶性信访事件的突发问题、可能到&ldqu;两会&rdqu;滋事的上访老户，以及涉及群众切身利益、群众反映强烈的热点难点问题作为排查重点。对排查出的所有矛盾纠纷问题，要立即落实&ldqu;五定&rdqu;，即：定包案领导，定责任科（室）所，定住点工作组，定解决方案，定化解时限，尽快予以化解。省、市&ldqu;两会&rdqu;期间实行&ldqu;日排查、日报告&rdqu;制度，有事报事，无事报平安。各基层国土所及相关科（室）每天下午4点前向信访科报排查化解情况，工作日电话：8559260（周六、日电话：855945）。信访科要在收集汇总后向局领导及上级信访部门报告。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）认真做好信访接待和处理工作。
&bsp;&bsp;&bsp;在省、市&ldqu;两会&rdqu;期间每天要有一名局领导接待群众来访。要严格落实领导包案责任制，加大协调力度，尽快解决问题，最大限度地将上访群众吸引在基层，稳定在当地。
&bsp;&bsp;&bsp;（三）千方百计做好重点人员的稳控工作。
&bsp;&bsp;&bsp;在省、市&ldqu;两会&rdqu;期间要把稳控工作放在首要位置来抓。把思想教育、心理疏导、解决问题、困难帮扶与稳控工作紧密结合起来，千方百计将部分人稳定在当地，防止其在省、市&ldqu;两会&rdqu;期间出丑滋事，制造影响。
四、工作要求
&bsp;&bsp;&bsp;（一）要切实增强思想认识。在省、市&ldqu;两会&rdqu;期间把信访稳定工作作为当前的主要工作来抓，确保省、市&ldqu;两会&rdqu;顺利召开。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）要随时做好应急准备。如有因国土资源问题，发生到市、赴省上访的，在接到通知后，要由主管领导带队，组成接返工作组，安排接人车辆迅速赶到现场，做好将上访人员劝返、带离的各种工作。
&bsp;&bsp;&bsp;（三）要严格落实值班制度。局机关、各基层国土所值班人员要坚守岗位，决不允许出现空岗现象，遇有重大信访情况、突发性事件及时上报8559260或855945（值班室），值班领导和工作人员要24小时开机，确保通讯畅通。对因不负责任、不坚守值班岗位造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。
&bsp;&bsp;&bsp;（四）要严格落实信访工作责任制和责任追究制。在省、市&ldqu;两会&rdqu;期间，对因责任不落实、工作不力，发生上访人员拦截代表（委员）和代表（委员）车队，冲击会场和（委员）驻地，以及发生大规模赴省集体上访等问题的，要坚决追究有关负责人及包案领导的责任。
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