一、指导思想
坚持以市场为导向，以粮油精深加工和循环利用为主线，以项目为抓手，加大政策引导力度，优化粮食产业布局，培植粮食龙头企业，创立粮食品牌，促进农民增收，实现粮食产业高效、协调、持续发展。
二、目标要求
到&ldqu;十二五&rdqu;末，发展优质水稻种植面积8万亩，建立万亩优质油菜生产基地。实现粮油加工产值3亿元，（其中：粮食加工产值2亿元，油料加工产值亿元）；通过重点扶持粮油龙头企业，整合现有粮油加工企业资源，壮大企业规模，培育出销售收入超亿元的企业5家（其中：3亿元以上家，2亿元以上家，亿元以上3家）；加快粮食现代物流体系建设，完成阳塘粮食储备库26万吨仓容建设；实施品牌战略，打造&dsh;2个知名粮食品牌。
三、主要措施
（一）稳定发展粮油生产。继续实施《中共怀化市委、怀化市人民政府关于加强粮食生产确保粮食安全的若干意见》（怀发
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〔2008〕6号），落实各项支农惠农政策，严格控制耕地抛荒，稳定粮食播种面积。结合我区粮油生产特点与生态、环保、绿色优势，按照良种法配套的要求，因地制宜选择优良新品种进行推广，大力实施粮食高产创建。
（二）大力推进粮油深加工和副产品循环利用。支持粮油龙头企业适应市场需求，提高粮油深加工产品比例，开发特色粮油产品和专用粮油产品。重点开发稻谷、杂粮及食用植物油深加工产品，推动粮油深加工向环保、能源、医药、化工、饲料领域发展。
（三）培育龙头企业。积极培育重点龙头企业，有效整合各种资源，把产、购、销、加工等环节链接起来，打造良好的产业环境。形成个规模大、实力强、技术装备先进、有核心竞争力、行业带动力强的大型龙头企业。
（四）实施品牌战略。着力增强粮油产品&ldqu;精品、名牌&rdqu;效益。以优势企业和名牌产品为核心，整合商标资源，实行统一品牌、统一质量、统一包装、统一经营、打造强势品牌。力争通过5年的努力，创立国家级品牌个，省级品牌2个、市级品牌7个。
（五）推进产业园区建设。紧紧围绕产业带动，服务配套，功能完善的目标，加大粮食基础设施投入，加快阳塘粮食储备库和石门军粮配送中心项目建设，逐步形成集粮食收购、储备、加工、配送、运输、质检、信息等为一体的粮油产业园区。通过招商引资、内引外联，积极寻求战略合作伙伴落户园区，使之真正成为我区承接粮食产业转移的战略平台和粮食产业化发展的重要
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载体，成为湘、鄂、渝、黔、桂五省周边粮食物流通道的重要节点。
（六）加大政策支持。一是设立粮油产业化工程专项资金。从20年起，区财政连续5年每年安排20万元以上的资金，采取以资代投，财政贴息、补助引导等方式重点支持社会效益明显的产业化龙头企业的粮油产业园区、粮食物流设施、粮食批发交易市场等建设。二是落实各项优惠政策。粮油企业的增值税、进口关税，土地使用税、房产税、所得税等优惠政策及土地优惠政策按照湘政发〔200〕33号文件执行。科技部门&ldqu;三项费用&rdqu;重点向粮油精深加工项目倾斜。落实好新造和&ldqu;低改&rdqu;油茶的政府补贴政策。三是发挥政策引导作用。农业综合开发资金、新型工业化引导资金、产学研结合专项资金、农业产业化专项资金、中小企业发展资金等有关财政专项资金重点扶持粮油产业化工程。
四、加强组织领导
区政府成立鹤城区粮食产业化工程领导小组，由区政府常务副区长任组长，区政府分管副区长、协管副调研员任副组长，区政府办、发改、财政、粮食、农业、科技、水利、国土、农业综合开发、农机、供销、税务、规划、商务、交通、工商、质监、气象等部门负责人为成员。领导小组下设办公室设区粮食局，区财政要解决必要的工作经费，确保工作有序推进。各部门要加强协调、密切配合、形成合力、切实推进全区粮食产业化加快转型和科学发展，努力开创我区粮食产业化工作新局面。
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