为贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面推进社会主义新农村建设，根据中央、省、市委有关精神，结合我县实际,经县委研究同意，200&dsh;20年全县农村基层组织建设和扶贫开发工作安排如下：
一、指导思想
以&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以学习贯彻党的十七届四中全会精神和落实中央号文件为契机，以加强村级组织建设、提高党员队伍素质和农民群众致富能力、大力扶持支柱产业为重点，以创建&ldqu;五个好&rdqu;村党支部和构建和谐社会为目标，按照&ldqu;生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主&rdqu;的要求明确职责、强化措施、狠抓落实，推动贫困地区经济社会又好又快发展，全面推进我县社会主义新农村建设。
二、布点安排
200&dsh;20年，按照&ldqu;抓党建促经济，推动新农村建设&rdqu;的思路，全县共布点26个,由联系乡镇办事处的县级领导办点示范，联系乡镇办事处的县直单位派出工作队员驻村开展工作（布点情况见附表）。
三、工作要求
按照&ldqu;五个好&rdqu;的目标要求，切实加强以党支部为核心的村级组织建设。通过两年的努力，实现新农村建设示范村、基层组织建设村&ldqu;领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好&rdqu;的目标。
．建设一个好班子。选好配强村级领导班子，不断提高他们的驾驭能力，建立健全村级后备干部培养制度，注意从脱贫致富能手和回乡大中专毕业生中发现人才。建立健全团支部、妇代会、民兵营等村级配套组织，充分发挥这些组织的积极作用。运用多种形式和方法，抓好科学发展观和市场经济、现代农业、科技文化、法律法规等方面知识的培训，不断提高农村党员干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，尤其是带领群众脱贫致富奔小康的能力。
2．造就一支好队伍。切实加强党员队伍建设，充分发挥他们的先锋模范作用。要结合农村实际，认真开展多种形式的教育活动。把学习教育与创先争优、目标管理、民主评议等工作结合起来，同保障党员民主权利、督促党员履行义务结合起来，认真贯彻&ldqu;坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展&rdqu;的方针，落实发展党员培训制、公示制、审查制、票决制、责任制，做好发展党员工作，培养入党积极分子。努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手。特别是党员少、党员队伍年龄老化的村，更要注意发展新党员。每村每年至少发展-2名新党员。
3．选准一条好路子。当前和今后一段时间，要坚持以构建现代农业产业体系为导向，调整农业产业结构，大力发展战略性主导产业和地方性特色产业，选准一条扬长避短、因村制宜发展经济、共同致富的好路子。大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。挖掘种、养业内部增收潜力，使农民更多的受益。引导务工能人返乡创业。大力发展劳务经济，实施&ldqu;万人培训工程&rdqu;和&ldqu;阳光工程&rdqu;，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民就业、创业和创收能力，增加农民劳务收入。大力发展村集体经济，集体经济纯收入每年增加5000元，农民人均收入年增加300元的目标。
4．完善一个好机制。坚持和完善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，村社会化服务体系健全，作用发挥得好，计划生育率和九年制义务教育、合作医疗、村幼托的普及率达到规定的标准。烈军属、五保户得到妥善照顾。在经营体制和方式的转变上有较大的进展。
5．健全一套好制度。坚持和完善党组织生活会、党员干部学习培训、民主评议党员、党员干部结对帮扶等制度，进一步规范村&ldqu;两委&rdqu;工作职责和工作关系。抓好村务公开民主管理特别是财务公开制度、村民代表会议制度、民主决策制度、民主监督制度的落实。坚持每年两次以上定期公布村集体经济收支情况。依据国家的法律法规，制定村民自治章程、村规民约。重视和加强民兵组织建设，建立健全村组群防群治防范网络，社会治安稳定、村风民俗好，村容村貌整洁，精神文明进村入户比例达90%以上。
四、组织领导
．实行&ldqu;书记总揽、县级领导办点、单位联村&rdqu;的联动机制。县委书记对全县农村基层组织建设和扶贫开发工作负总责，定点联系的县级领导对联系村的工作负责，后盾单位主要负责人是定点村工作的第一责任人，工作队长是定点村工作的主要责任人。后盾单位要加强对所联系村的工作指导，确定一名副职专抓，单位一把手每个季度到村现场办公至少一次，帮助研究解决具体问题。
2．充分发挥领导小组成员单位的作用。组织部、宣传部、政法委、农村部、财政局、党校、民政局、人口计生委、规划建设局等单位为领导小组成员单位，每季度由县委农村基层组织建设办牵头，召开一次协调会议，研究全县农村基层组织建设和扶贫开发工作。
3．充分发挥后盾单位的后盾作用。各后盾单位要在人力、物力和资金上大力支持，工作队员要与单位工作脱勾。后盾单位资助村里的扶贫资金每年不少于5000元。
4．各乡镇办事处党委要加强对农村基层组织建设和扶贫开发工作的领导和指导。各乡镇办事处要成立相应的领导机构，党委书记、乡镇长（办事处主任）、组织部长（委员）每人都要联系一个农村基层组织建设村或扶贫开发村，要切实履行好直接责任人的职能，乡镇办事处党委每月要研究一次农村基层组织建设和扶贫开发工作，对驻点村，乡镇办事处党委要派出名得力干部和工作队员驻村，与村干部同吃、同住、同工作。乡镇办事处党委要加强对工作队的领导，工作队长列席乡镇办事处党委有关会议。
5．切实加强对工作队员的管理。县委将选派工作队员与培养、锻炼干部结合起来。选派的工作队员必须是政治思想好，工作作风过硬，有强烈的事业心和责任感，乐于吃苦，年富力强的干部。每个驻点村安排2至3名得力干部，其中队长人，工作队长必须由驻村单位副科级以上干部担任，驻村工作队队员党组织关系转到驻点村，工作队长是党员的挂职担任驻点村党支部第一书记，工作队长不是党员的挂职担任村委会主任助理，列席村委会会议，队员驻村时间月平20天以上。工作队员要与原单位工作全部脱钩，直接在县委农村基层办、后盾单位和乡镇办事处党委三重领导下开展工作。生活补助标准按县有关文件规定执行由原单位解决。驻村时间一定两年，不搞&ldqu;轮换制&rdqu;。
五、奖惩办法
年终县委将组织力量对全县所有布点村进行全面考核验收，在农村基层组织建设和扶贫开发工作中成绩突出的后盾单位和驻村工作队员，由县委、县政府给予表彰奖励。后盾单位扶助资金不按规定足额到位的，年终从县财政扣缴该单位所欠金额两倍的工作经费，所扣缴经费由县委农村基层办管理，用于农村基层组织建设和扶贫开发工作，同时取消后盾单位及主要领导、工作队员的评先评优资格。工作队员年终考核以县委农村基层组织建设办考核为准，与公务员年度考核同等对待。&bsp;&bsp;
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