今年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的关键之年。如何把握全面深化改革的历史机遇，加快推进常德水利事业发展，是我们义不容辞的责任和使命。
今年全市水利工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会和省委、市委经济工作会议精神为指针，紧紧围绕市委、市政府&ldqu;新常德、新创业&rdqu;的总体工作部署，以建设&ldqu;三型机关&rdqu;、&ldqu;文明标兵单位&rdqu;总揽工作全局，全面开展创先争优，扎实开展群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风，始终不渝的抓好防汛抗旱，大力推进水利建设，确保各项工作再上新的台阶。
今年全市水利工作的主要目标是：全面完成水利建设任务，计划投入资金30亿元，其中争取上级投资0亿元，自筹资金20亿元，解决00万人的农村饮水不安全问题，完成各类水利工程58万处。扎实抓好防汛抗旱工作，遇设计标准内洪水，确保不溃一堤一垸，不垮一库一坝，山洪灾害避免群死群伤；遇严重干旱，确保城乡基本生活用水有保障，工农业生产损失降到最低程度。具体来讲，主要是抓好以下几个方面的工作。
、以居安思危的思想，突出抓好防汛抗旱。&ldqu;常德最大的市情仍然是水情，最大的忧患仍然是水患&rdqu;，防汛抗旱保安是水利部门最重要的职责，我们要始终把此项工作放在首位。一是要时刻保持高度警惕。思想麻痹大意，是防汛抗旱工作最大的隐患。去年的严重干旱和秋汛，再次警示和证明我市仍然是水旱灾害的多发、频发之地。在常德这块大地上，什么灾害都有发生的可能，现在的自然灾害具体突发性、局部性、毁灭性。因此，正如周德睿市长所说&ldqu;对待防汛抗旱工作，我们思想上怎么重视、工作上怎么要求、纪律上怎么严格都不为过&rdqu;，在任何时候，都必须牢牢绷紧防汛抗旱这根弦。二是要充分做好准备。要立足于早，着眼于实，当前要紧急行动起来，认真组织好、开展好汛前&ldqu;八个百分之百&rdqu;的安全大检查，及时处理好险工隐患。要认真抓好防汛责任的落实，进一步修订完善各类预案、调度方案，调整充实各级领导机构，抓好队伍培训、演练，补充好防汛器材，做到未雨绸缪、有备无患。三是要科学应对灾害。坚持防汛与抗旱并重，加强天气、雨情、水情监测。要充分发挥好水利部门的参谋作用，超前部署，积极应对，科学调度，力争把灾害损失降到最低程度，确保人民群众生命财产安全。
2、以求真务实的精神，迅速完成水利建设任务。按照省、市水利建设指挥部的要求，一是要抓紧完成年度水利建设任务。相关科室要加大对工程的督查力度，按照&ldqu;3月底前完成主体工程，4月底前彻底完工&rdqu;的总体要求，倒排工期，加强调度，在保证质量的前提下，千方百计加快工程进度。二是要进一步加大投入力度。要坚持多条腿走路，督促县、乡、村通过向上争、财政拿、群众筹、社会捐等措施，多种渠道筹措资金。特别是要进一步深入发动群众筹资投劳，充分调动各个方面的积极性和主动性，抓好&ldqu;四小&rdqu;水利工程建设，尽快解决农业灌溉&ldqu;最后00米&rdqu;的问题。三是要全力确保工程质量与安全。按照&ldqu;水利工程质量管理年活动&rdqu;的要求，牢固树立&ldqu;质量第一、安全为重&rdqu;的思想，认真落实参建各方的责任，加强质量、安全管理，切实把好工程施工关和验收关，防止出现&ldqu;豆腐渣&rdqu;工程，坚决避免重大质量和安全事故发生。
3、以高度负责的态度，全力抓好民生水利。要按照全面建成小康社会的要求，把民生水利建设作为我们工作的重中之重。一是加快农村饮水安全建设步伐。今年在解决00万人以上的农村饮水不安全问题。力争建成一批&ldqu;高标准、规模化&rdqu;的水厂，推进城乡供水一体化和集中供水规模化发展。督促各区县（市）全面建立农村集中供水工程长效管养机制，确保水厂长效运行。同时，按照市委政府&ldqu;三大战役&rdqu;和市六届人大一次会议和&ldqu;率先在全省完成农村安全饮水工程建设任务&rdqu;的要求，抓紧规划设计，加快推进工程建设。二是进一步强化水资源管理。今年要全面完成&ldqu;三条红线&rdqu;指标分解，争取正式启动考核工作，推动最严格的水资源管理制度落地生根。依法划定饮用水水源保护区，进一步落实建设项目水资源论证、取水许可等制度。同时，继续深入推进全市农村水源保护工作，加大对水库、河流、湖泊的&ldqu;禁投&rdqu;力度，防止出现反弹，切实提升水环境质量。三是加强水土保持生态建设。进一步加强水土流失预防监督和重点治理，积极做好&ldqu;全国水土保持生态文明城市&rdqu;创建的相关工作。
4、以更大的力度，狠抓项目前期和资金争取。全局上下要切实增强抓项目、争投资的紧迫感和责任感，投入更多的精力和时间抓好项目争取，继续保持我市水利项目投资在全省领先的位置。一是要抓好政策对接。党的十八以来，中央和省里继续高度重视水利工作，出台了一系列加快水利发展的重大举措。习近平书记指出，要下决心补上农田水利方面的欠账，即要重视大型水利工程这样的&ldqu;大动脉&rdqu;，也要重视田间地头的&ldqu;毛细血管&rdqu;，解决好农田灌溉&ldqu;最后一公里&rdqu;的问题。李克强总理指出，国家将拿出更多资金，并改变&ldqu;撒胡椒面&rdqu;的投入方式，在中西部集中建设一批重大调水工程、大型水库和骨干渠网。水利部在全国厅局长会上，对今年和今后一段时期的水利工作进行了安排部署。省委省政府出台了《关于进一步加强小型农田水利建设的意见》（湘发［203］9号）。这些领导的讲话和政策的出台，都对当前以及今后一段时期水利发展明确了思路和方向，各科室要认真研究吃透上级的新政策新精神，主动出击，积极作为，努力争取更多的水利建设项目。二是要做好前期工作。重点围绕蓄洪垸安全建设、农村饮水安全、水库除险加固、大中型灌区续建配套改造、中小河流治理、大型灌排泵站更新改造、中型水闸更新改造、小型农田水利建设等方面找大项目、做大项目、申报大项目、储备大项目。相关科室要加强与省厅对口处室衔接，着手谋划启动&ldqu;十三五&rdqu;规划编制工作，特别是要做好环洞庭湖经济圈建设中水利项目的规划和申报。三是要搞好项目储备。紧紧抓住国家加大水利建设投入的良好机遇，积极谋划、储备一批有利于常德水利事业长远发展的好项目、大项目。重点做好沅澧河湖连通、城市备用水源、水环境综合治理、民生水利工程的前期工作。
5、以改革创新的举措，继续强化水利工程管理。俗话说&ldqu;三分建，七分管&rdqu;，抓管理就是抓效益、就是抓发展、抓安全。首先，去年通过我们的积极努力，在小型水库、渠道、农村集中供水等工程的长效管理方面，探索了一些思路，取得了较好的效果，今年要下大力推进。其次，要按照204年中央号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》和《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的要求，开展小型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，通过以奖代补、先建后补等方式，积极探索&ldqu;四小&rdqu;水利工程的建设和日常管理机制，以县为主出台管理办法，理顺体制，落实责任，保障经费。要重点督促指导澧县完成小型水利工程管理体制改革全国示点工作，为全国全省提供好的经验。再次，这里我要特别强调的是，我们局直管的工程要进一步加强管理，市城市防洪圈、南马电排的管理要上新台阶、上新水平。
6、以一抓到底的决心，全面完成水利改革。204年，是实施水利改革的最后一年，我们必须打好深化水利改革这场攻坚战。在全面完成各项改革任务的基础上，要重点做好三项工作，一是加快农民用水户协会建设，全市以乡镇为单位组建农民用水户协会要实现基本全覆盖；二是严格落实公共财政投入水利的政策，足额从土地出让收益中计提水利建设资金；三是加强基层水利服务体系和能力建设，保障基层水利人员的待遇，稳定基层水利队伍。各相关科室要积极与省厅进行汇报衔接，加强与相关部门的协调协商，强化工作举措，解决突出问题，确保改革任务圆满完成。
7、以迎难而上的勇气，善始善终抓好河道采砂专项整治。今年，河道采砂整治工作重心将由&ldqu;全面整治&rdqu;，转向&ldqu;规范管理&rdqu;，我们要做好接管此项工作的准备。继续坚持&ldqu;政府主导、水利主管、部门配合、属地管理&rdqu;的原则，一方面，加大巡查执法力度，对于越界开采、非法偷采的采砂船舶，发现一起，打击一起，全力维护河道砂石采挖新秩序；另一方面，彻底清场关闭老砂场，抓紧消化处理老砂场存量砂石，加大洪道外地摊式砂场的打击力度，切实规范砂石经营秩序，建立完善新的河道采砂长效运行管理体系，确保河道防洪、航运、供水、生态&ldqu;四个安全&rdqu;。
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