204年全市安全生产工作总的要求是：深入贯彻落实**精神，以“科学发展、安全发展”理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“隐患排查治理”为主线，围绕“通经络、重修养、治顽症、除隐患、强根基、上一线、常演练”工作思路，深入开展“安全生产基层基础提升年”集中行动，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加强管理与服务创新，全面优化公共安全治理结构，预防和控制各类生产安全事故发生，杜绝重大以上事故，保持全市安全生产形势持续稳定，为建设宜居幸福的现代化国际城市创造安全稳定的发展环境。
一、全面深化网格化监管，建立健全公共安全监管体系
（一）以网格化推进安全生产责任全覆盖。健全安全生产“一岗双责”责任制体系，全面开展“九定制度”复查验收，进一步深化基层、企业和工作岗位安全生产责任落实。
（二）以精细化完善安全风险防控体系。规范企业网格化安全风险防控平台，把各项安全制度和措施逐一细化，落实到具体生产实践中，进一步增强职工的风险隐患防治意识，自觉地落实风险隐患防范措施。
（三）以标准化深化基层安全风险管理。深化区（市）、镇街安全风险评估，推动产业园区、重点行业企业、重要工程项目风险评估，实施重点企业、规模以上企业和高危行业企业风险监控，健全“互动式”专家服务模式，增强全市企业安全风险防范能力。
（四）以信息化提升安全监管整体效能。实行定期督查通报制度和网格化运行质量抽检制度，推进区市、部门、镇街、社区、企业自觉应用网格化监管系统。严格重点工作考核，强化网格化应用，不断提高网格化监管效率。
二、加强“问安**”安全文化体系建设，加快实现安全文化自觉
（一）打造“问安**”安全文化品牌。制定安全文化体系建设推进方案和安全文化测评标准，规范安全文化建设模式，凝炼“问安**”核心价值理念和内涵，推进安全文化制度建设，形成“观念、管理、物态、行为”四位一体的安全文化系统。
（二）实施安全文化“五公开”制度。完善市、区市、镇街、社区、企业五级和行业系统安全诉求咨询服务网络，实施“民智惠安”有奖征集，公开区市、部门、镇街、社区、企业、学校安全承诺，公开安全风险隐患辨识标准，深化“问安**——2350”全民安全生产隐患有奖举报活动，形成全民自觉参与隐患治理长效机制。
（三）加强安全文化物态环境载体建设。加快推进市级安全文化综合教育基地和消防安全科普基地等行业安全文化专题教育基地建设。整合利用现有资源，推进区市级安全文化教育基地、主题公园、长廊景观、体验中心、示范街（点）等各类物态载体建设。
（四）广泛开展安全文化宣教和全员素质培训。组织开展全国安全生产月和我市四次“安全月”以及公益性安全文化宣教咨询活动，推进安全知识“进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭”。完善“安全文化网上超市”内容，依法实施“三项岗位”人员强制培训，推进社区居民安全知识普及，强化企业班组长、农民工的安全培训，减少“三违”和习惯性违章。抓好在校学生安全知识教育，培育良好安全生活习惯。
（五）深入开展安全文化示范创建活动。加快推进安全文化示范镇街、示范校园、示范企业、安全社区和企业班组岗位安全自律能力建设，大力培育抓树先进典型，广泛宣传推广安全文化建设的好做法和安全管理先进经验，促进安全文化体系创建深入开展。
三、深入持久开展打非治违与专项整治，着力解决安全生产顽症
（一）持久开展“打非治违”专项行动。完善安全生产领域打非治违联动机制，充分发挥“问安**——2350”有奖举报机制作用，健全全民参与的“打非治违”防控体系，严厉打击安全生产领域非法违法行为，推动安全生产工作有序开展。
（二）集中开展重点行业领域专项整治。以道路交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、海洋渔业和海上交通、市政公用、特种设备等行业领域为重点，采取联合执法、集中整治等措施，依靠先进科技手段，集中排查治理消除一批重大隐患。
四、进一步完善隐患排查治理体系，有效预防和控制事故
（一）扎实推进企业隐患自查自纠自报。进一步健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”的运行机制，督促企业自觉开展隐患自查自纠，落实重大隐患备案制度，并根据企业上报隐患情况，实行分级分类差异化监管。
（二）实施重大事故隐患挂牌督办。严格落实《市安全生产事故隐患“3X”挂牌督办制度》，每季度排查上报市级重大事故隐患不少于3项，实施政府挂牌督办、专家评估诊断、集中进行整治、全面验收销号等措施。全面梳理可能造成重大社会影响、严重威胁人民群众生命财产安全存在高危风险的部位、场所、区域，落实治理责任，解决和消除风险。
（三）强化职业病危害排查防控。抓好企业职业病危害因素申报，建立重点行业（领域）职业健康检测基础数据库，科学划分职业病危害类别，实施职业卫生分类分级差异化监管。
五、夯实安全生产基础，为安全生产工作提供有力保障
（一）严把行业安全准入关。推进城区化工企业“退城入园”，指导和督促董家口、平度新河化工基地开展区域安全评估和编制安全规划；科学整合烟花爆竹资源，严控烟花爆竹经营企业数量，促进烟花爆竹经营监管规范有序。
（二）强化建设项目安全核准。严格执行建设项目安全设施与职业危害防护设施“三同时”规定，建立完善项目准入安全评价制度。落实高危行业、不良市场主体、事故责任者退出管理规定，对未按期完成安全避险“六大系统”建设的矿山，依法予以关闭。
（三）扎实开展安全生产标准化建设。全面推进重点工贸行业安全标准化创建，完善高危行业企业安全标准化体系，年内所有危险化学品生产储存企业、烟花爆竹经营企业、非煤矿山和尾矿库达到标准化三级以上水平；全市正常生产经营的工贸行业规模以上企业达到三级安全标准化。
（四）推进企业安全生产诚信体系建设。倡导企业建立安全信用制度、公开安全承诺，建立企业安全诚信行为监督机制和安全诚信评价与激励约束制度，加快构建“企业内控、政府监管、舆论监督、行业协会自律”的企业安全生产诚信体系。
（五）健全安全生产长效投入机制。健全安全生产专项资金与财政收入同步增长机制，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用，督促企业在年度财务预算中确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。
（六）建立安全生产技术创新体系。实施科技兴安战略，落实安全技术创新政策，整合安全科技优势资源，支持和引导信贷资金投向安全生产基础设施、技术改造和技术创新项目，强力推广应用有利于重大隐患整改消除的先进科技技术和设施装备，依靠科技手段提升本质安全水平。
（七）加强安全技术信息化建设和安全科技成果应用。运用物联网技术，选取石化区及有条件的危化品生产企业进行安全生产监控、监测系统试点升级改造，探索成熟的物联网应用模式。积极推广应用先进适用安全科技成果，提高安全防护等级和安全监管的科技化、信息化水平。
六、深入一线监督检查，不断增强安全监管执行力
（一）深入一线开展安全生产监督检查。落实各级领导“安全月”、“安全周”深入基层和企业一线督查检查指导制度。科学制定年度执法计划，分级量化执法数量和频次，规范执法流程和执法人员行为，开展全员执法和规范化刚性执法，确保执法工作成效。
（二）加强安全监管和社会化队伍建设。进一步充实加强基层监管力量，改善安全生产监管监察装备和条件。建立以岗位职责为基础的能力评价体系，建设一支有能力承担一线执法任务的安全监管队伍。采取多种方式为镇街、社区配备数量充足的安全协管人员。倡导和鼓励社会志愿者组织参与基层安全生产管理，扩大深入一线监督检查覆盖面。
七、加强和完善应急管理，切实增强应对突发事件能力
（一）推进应急救援重点项目建设。加快推进国家危险化学品应急救援**基地和黄岛辽河路危化品专用通道、石化区事故公共应急池和海水泵站等重点项目建设。
（二）加强应急预案管理与演练。制定综合性实战演练和专项应急演练计划，建立安全生产应急预案演练指标评估体系，全面落实应急预案报备、演练排查销号和动态管理制度。推广应急管理示范点建设经验，激励企业提升应急处置能力。
（三）提高快速救援与应急处置能力。强化政府、社会、企业三个层面专业应急救援队伍和应急志愿者队伍建设，建立健全社会共同参与、多层级联动的应急救援网络和紧急医学救援体系、救援队伍社会化服务补偿机制。完善注重源头预防和过程管理的安全生产科学考评机制，规范事故信息沟通、应急救援快速协调、风险监控及预报预警、防范应对自然灾害等工作制度。
（四）健全事故调查处理和责任追究机制。编制《事故调查处理工作程序》，严格按照“四不放过”原则依法查处事故，严肃追究事故单位和相关责任人的责任。健全“发生一起事故、完善一套机制、规范一个行业”工作机制，对发生的典型事故，及时制作典型事故案例警示片，广泛开展警示教育活动，对发生事故的行业实施治理规范。健全安全生产信息发布和事故调查应对媒体机制，及时妥善应对各类媒体及安全生产网络舆情。
（编辑：新新）