今年是贯彻落实党的**精神的开局之年，是实施卫生事业发展“十二五”规划承前启后的关键一年，做好今年卫生和食品安全工作，意义十分重大。根据自治区和兵团**年的卫生工作部署，稳步推进医药卫生体制改革，努力提升卫生服务能力，全面提高基本医疗和公共卫生服务质量，为率先在兵团全面建成小康社会目标提供有力保障，突出做好以下重点工作：
（一）全面落实**年重点医改任务
、巩固完善基本药物制度，保障群众基本用药。一是加强基层医疗机构基本药物的配备、使用和管理。按照兵团调整后的基本药物目录，调整师市药品零差率销售目录，继续提高基本药物的使用比例。二是有序推进基本药物制度向二、三级医疗机构的延伸。按照兵团出台的二级、三级医院使用基本药物的约束性规定，要优先选择使用基本药物，同时加强督导检查，使更多的群众从中受惠。
2、深化基层医疗卫生机构综合改革。
一是完善基层医疗卫生机构的人员经费、公共卫生经费、实施基本药物制度的补助经费的保障机制。
二是落实团场医院独立事业法人地位和自主经营管理权，选择部分团场医院进行试点。
三是完善绩效分配激励机制，适当提高奖励性绩效工资的比例，调动医务人员的积极性。
四是坚持多劳多得、优绩优酬，向重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。五是根据基层医疗卫生机构的服务功能定位和发展需要，规范编制外聘用人员的管理。
六是完善落实团场医疗卫生事业单位领导干部选聘的制度建设，并建立院长任期目标责任制。
3、全面推进基本公共卫生服务逐步均等化进程。今年人均基本公共卫生服务经费标准达到30元。
一是着力提高基本公共卫生服务项目的服务质量、居民知晓率和满意度。
二是提高流动人口以及老人公共卫生服务可及性。
三是加强健康促进与教育，倡导健康的生活方式，引导科学就医和安全合理用药。
四是强化基本公共卫生服务绩效考核和效果评估，调动工作人员积极性，提高基本公共卫生服务的效益。
4、进一步完善医疗和公共卫生服务体系建设。
一是完成一附院内科住院大楼的前期准备工作。
二是完成人民医院二期综合服务楼、新污水处理站的建设，做好三期门诊和外科大楼建设的设计、审批工作。
三是积极筹备建设符合国家标准的师市疾控中心，以提高健康危害因素监测和实验室检测分析与评价能力。
四是做好师市卫生监督所建设项目的前期准备工作，完成5个卫生监督分所建设。
五是继续加强基层医院的基础设施建设，包括**团辅助用房、**医院门诊楼、**总场疾控中心改造等项目。
六是加强团场镇区的社区卫生服务站建设，整合团场镇区各单位的卫生室人、财、物，拓宽医疗卫生服务范围。
七是充分利用国家医改补助资金，继续加大对基层医疗卫生机构设备的投入力度，提高临床诊治水平。
5、加速卫生信息化建设。抓紧实施基于居民健康档案为基础的区域卫生信息平台建设、基于电子病例为基础的医院信息平台建设、以资源整合和信息共享为目标的卫生综合管理信息平台建设。一是完成师市卫生信息数据中心的扩容，满足三个信息平台建设数据存储、调阅和信息安全的需要。二是完成所有基层医院的医院信息系统（HIS）、实验室检查系统（LIS）、医学影像与通讯系统（PACS）、电子病历系统（CPR）的建设。三是完成基层预防保健机构和社区卫生服务机构的公共卫生服务信息系统建设。四是通过卫生专线网，初步实现医疗卫生机构之间、医疗卫生机构与卫生行政、药品监管、医保部门之间的互联互通和信息共享。
6、做好公立医院改革全面推行的准备工作。根据公立医院改革的要求，在大力开展便民惠民服务，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制方面，医院内部要做好以下工作。一是要以总额预付制的支付方式改革为突破口，推动成本核算与控制、缩短平均住院日，运用适宜技术，控制医疗费用不合理增长，降低群众个人负担，提高医院整体效益。二是要以病人为中心、以服务为导向，从方便群众就医为切入点，继续大力推行便民惠民措施，优化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程，明显缩短病人等候时间，方便群众就医，扩大优质护理服务覆盖面，提高服务质量。三是要大力推行临床路径，开展单病种质量控制，借助医院信息化手段，推行医院由粗放型管理向精细化管理转变。四是要巩固深化二、三级医院对口支援团场医院的长期合作帮扶机制，开展面向团场的远程诊疗系统。五是要完善医院内部分配激励机制，健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制，体现多劳多得、优绩优酬，提升人员经费支出占业务支出的比例，提高医务人员待遇。
（二）严格医疗服务监管，保障医疗质量和安全
一是以医院评审评价工作为契机，加强医疗机构设置规划管理，明确各级医院功能定位。加快建立师市级医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，完善基层首诊、分级医疗、双向转诊的格局。二是进一步规范医疗服务行为，强化医疗技术、人员和设备准入管理，落实医院感染管理的各项措施，规范诊疗行为，防止片面追求门诊和住院收治率。三是继续开展“医疗质量万里行”活动，持续改进医疗服务质量；继续推行“优质护理示范工程”，切实提高护理质量；进一步抓好“平安医院”创建工作，推动师市医疗纠纷人民调解制度和医疗责任保险制度取得实质性成效。四是加大宣传，提高无偿献血的宣传力度，大力促进无偿献血，进一步强化血液质量控制，确保血液安全。
（三）做好重大疾病预防控制和卫生应急工作
一是抓好疾控机构绩效考核工作的同时，重点做好中央补助地方重大公共卫生项目和国家基本公共卫生服务项目的组织实施工作。二是强化师市疾控中心对基层医疗卫生机构开展公共卫生服务的技术指导和业务管理。三是进一步加强重大传染病防控工作，严格落实艾滋病防治“四免一关怀”政策；完善结核病防治服务体系；加强流感、手足口病、布病、腮腺炎等重点传染病监测预警和应急处置工作；加强以鼠传疾病和碘缺乏病为重点的地方病防治工作，重视慢性病和重性精神疾病的管理。四是全面落实并完成统一部署的脊髓灰质炎强化免疫工作，继续保持师市无脊髓灰质炎状态。五是深入开展“规范化预防接种门诊”创建工作，推动免疫规划工作向着制度化、规范化、科学化、程序化方向发展。六是进一步加强卫生应急能力建设。
（四）推进妇幼卫生保健工作
一是要切实抓好6岁以下儿童系统管理和孕产妇系统管理，提高“两系”管理率，全面促进和保护妇女儿童健康。
二是继续实施“降消”项目，努力降低孕产妇死亡率；开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作，落实好各项干预措施，保障出生婴儿的健康。
三是积极推行婚前医学检查，做好新生儿疾病筛查等工作，提高出生缺陷综合防控能力。
四是认真做好妇女乳腺癌、宫颈癌的筛查工作，不断提高妇女健康水平。
（五）拓展服务范围，强化考核，提升社区卫生服务水平
一是依托一所政府办的医疗机构，建立社区卫生服务机构临床检查中心，通过与社区卫生服务站建立检查承诺，保障小区居民能够就近得到需要的检查服务。二是落实社区卫生服务机构的药品配备品种和数量及延时服务制度，保障不同居民的用药需求和居民下班后也能就近享受到基层医疗卫生服务。三是拓展社区卫生服务范围，尽量提供中医适宜技术服务和理疗服务。四是完善患者的投诉制度，并与绩效工资挂钩。五是将居委会提供的居民满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准之一。六是完善社区卫生服务人员的收入分配机制，建立量化的考核标准，真正体现多劳多得，调动社区卫生服务人员的积极性。
（六）依法加强卫生监督综合执法
一是加强卫生监督体系建设，进一步强化市区及各团场卫生监督协管员的培训考核管理工作，确保三级卫生监督管理网络发挥实效。二是加强食品安全风险评估与预警，组织开展食品安全风险评估和预警工作。三是做好重大活动食品安全保障工作，严防社会影响较大的食品安全事件和群发性食品安全事故发生。四是深入开展餐饮业、公共场所和学校卫生监督量化分级管理制度，加大监测检验力度。五是加大医疗服务监管，严肃查处无证行医、超范围执业等行为。六是加强职业卫生与放射卫生监督执法。七是做好师市熟食品加工基地项目建设的协调工作。
（七）爱国卫生工作
一是紧紧围绕创建国家卫生城市的总目标，安排部署、统筹协调、监督检查，努力营造创卫氛围，在全市大力开展爱国卫生运动。二是进一步完善创建国家卫生城市工作机制，加强对创卫成员单位工作落实的监督检查。三是继续开展爱国卫生月活动，在全市营造美化、净化和洁化环境的良好氛围。四是加快团场改厕工作力度，特别是要因地制宜，加大公厕的建设。五是继续加强对党政服务中心大楼各单位的卫生检查评比。六是认真开展除四害和健康教育工作，加大宣传力度和监督检查工作。七是按照卫生部控烟项目的要求，认真实施卫生系统控烟工作方案和考核办法，同时开展在党政服务中心大楼的控烟工作。
（八）强化食品安全监管工作
一是进一步集中严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为。二是继续深化乳制品、水产品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品、儿童食品综合治理，重点加强专项执法，加大食品安全风险监测、监督和抽查力度，严厉查处违法违规行为。三是针对食用农产品和食品集中交易市场、农村集贸市场、城乡结合部、工地、大中小学校园及周边等重点场所，开展食品安全风险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位。四是查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，坚决打击假劣农资制售源头，重点打击无证无照生产、销售的“黑窝点”。五是强化活禽、生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，严惩出售和屠宰病死畜禽等违法犯罪行为。六是加强对餐具集中消毒单位消毒工艺流程、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标签内容等的监督检查，依法取缔生产销售假冒伪劣包装材料的“黑窝点”。
（九）大力实施人才强卫战略，发挥人才支撑作用
一是建立规范、有序、可持续的卫生人才补充机制，制定优惠政策，鼓励人才到基层服务。二是要建立适合基层医疗卫生机构人才招聘的一些特殊政策，以避免考试进来的人不实用，有临床经验的人进不来，做好今年卫生事业人员的招录工作。三是继续实施团场医院骨干医师培训、团场订单定向医学生免费培养项目和全科医生转岗培训工作。四是实施好“万名医师支援农村卫生工程”，全面落实医疗卫生人员晋升高级职称前到基层服务的要求，建立师市级医院对口帮扶指导基层医疗卫生机构工作的机制。五是做好师市卫生管理人员和专业技术人员赴大连进修培训工作，加快师市卫生人才的培养。
（十）改进工作作风，加强惩防体系建设
一是深入开展医疗卫生职业精神宣传教育活动，落实中央及兵团关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。二是加强医德医风建设，进一步完善医德考评制度，落实《医疗机构从业人员行为规范》。三是在卫生系统开展廉政风险防控工作，重点加强公立医疗机构廉洁风险防控。四是继续深化治理医药购销领域商业贿赂工作，着力构建防控商业贿赂长效机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风问题。
（十一）统筹做好其他卫生工作
一是加强红十字会业务能力建设，增强备灾救灾物资储备能力，大力开展“三救”(救灾、救护、救助)、“三献”(无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献)工作。
二是做好兵团、师市医疗卫生科研项目的立项、管理和评估及继续医学教育工作。
三是完善中医药服务体系建设，加大对基层中医药人才和技术骨干的培养，逐步建立师市医院有中医科、团场医院（社区卫生服务中心）有中医门诊、连队卫生室和社区卫生服务站能够提供中医药适宜技术服务的中医药卫生服务网络，满足职工群众多样化的医疗需求。
四是做好大连卫生系统对口援助师市卫生系统人才培训和紧急救援体系建设，做好师市医疗卫生系统对口援助十四师224团的医疗卫生工作。
（编辑：新新）