村委会建设实施方案

为了进一步加强和改进村级民主管理和民主监督工作，规范和健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制，推进农村基层党风廉政建设，切实保障农民群众民主监督权益，按照中共ｘｘ市委办公室、ｘｘ市人民政府办公室《关于建立村务监督委员会的实施意见》(株办〔20x〕22号)的统一部署，为做好全县村务监督委员会的推选工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和省委办公厅、省人民政府办公厅《关于建立村务监督委员会的意见》等有关规定，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导与促进村民自治相统一，坚持完善制度与加强监督制约相结合，以健全村务监督机构为基础，以完善村级民主监督工作机制为平台，以规范和制约权力运行为核心，以维护村民合法权益为重点，明确监督职责，改进监督方式，形成监督合力，提高监督效能，促进农村基层干部廉洁履行职责，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的政治和组织保障。
二、组织设置
机构设立。各村建立的村务监督委员会，名称统一为&ldqu;ｘｘ县ⅹⅹ乡(镇)ⅹⅹ村村务监督委员会&rdqu;，牌子字体为黑色，悬挂与村党组织、村委会同规格的牌子。村务监督委员会为常设监督机构，一般由3名成员组成，其中主任名。
2任职条件。村务监督委员会成员应是依法拥有选举权和被选举权的本村村民。要求思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则，公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督；具有一定的政策水平、财会知识和经营管理能力；年龄一般不超过65岁。本篇文章来自资料管理下载。村务监督委员会成员实行回避制度，村&ldqu;两委&rdqu;成员、村民小组长和村集体经济组织领导成员及其近亲属或有其他明显特殊关系的人员不得担任村务监督委员会成员。
3推选方式。村务监督委员会由村民会议或村民代表会议直接选举产生，产生程序及推选办法参照村民委员会的产生程序及选举办法，与村民委员会同期换届，任期与村民委员会成员相同，可连选连任。任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村务监督委员会成员。推选结果报乡镇党委、政府和纪委备案。
4成员罢免。村务监督委员会成员有下列情形之一的，由村民会议或村民代表会议罢免其资格，并按有关程序补选缺额成员。
①村民会议或村民代表会议测评中信任票数达不到应到会人数一半的；
②任职期间发生违纪违法行为被查处的；
③有五分之一以上村民或三分之一以上村民代表提议要求罢免的；
④存在其他不宜担任村务监督委员会成员情形的。
三、工作职责及履职方式
村务监督委员会是村级民主监督组织，在村党组织领导下、乡镇纪委的指导下开展工作，独立行使监督权，依法依规对村级事务实施监督，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。
(一)主要职责
监督本村贯彻执行党和政府&ldqu;三农&rdqu;政策及国家法律法规情况；
2监督村财务收支，集体资产经营、处置与管理以及重点项目建设情况；
3监督村务公开和民主管理制度执行情况；
4监督村民会议和村民代表会议决议、决定事项执行情况；
5监督村组干部履行职责和廉洁自律情况；
6监督村民会议和村民代表会议授权的其他事项。
(二)履职方式
村务监督委员会全体成员参加村民代表会议；
2村务监督委员会成员根据工作需要，列席村&ldqu;两委&rdqu;会议；
3积极宣传党和政府关于加强村级民主监督的法律法规政策，支持和配合村民委员会等村级组织正确履行职责，引导村民支持村&ldqu;两委&rdqu;的工作，协助做好村民的思想工作；
4主动收集并认真受理村民对村务管理和村组干部的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见建议，保障村民对村级事务的监督权利；
5实施相关事项审查、核实，走访群众及开展现场监督等，必要时可提请有关部门对村集体资产进行审计监督；
6召开质询会议，对村民委员会和村组干部在管理村组务过程中失职和过失行为进行质询；
7及时向村&ldqu;两委&rdqu;反映在村务监督中发现的问题，提出建议并督促处理，适时向村民代表会议和村民会议报告村务监督情况；
8及时向乡镇党委、政府和纪委反映村组干部涉嫌违法违纪和拒不接受监督等情况。
四、方法步骤
全县村务监督委员会的推行工作，从20x年xx月上旬开始至xx月底结束。分三个阶段实施：
(一)动员部署阶段(20x年xx月上旬)。制定全县建立村务监督委员会实施方案，做好安排部署。各乡镇结合实际制定具体实施方案，并组织召开动员会议，向群众广泛宣传建立村务监督委员会的目的和意义，积极营造建立村监会的良好氛围。
(二)组织实施阶段(20x年xx月中旬至xx月中旬)。组织开展村务监督委员会推选工作。各村党支部、村委会要把好选人用人关，把具备较好思想政治素质，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望，热心本村公益事业，具有一定政策水平，掌握国家相关法律法规的人选到村务监督委员会中来。
(三)检查验收阶段(20x年xx月下旬)。2月底前，全面完成推选建立村务监督委员会工作。推选结束后，采取村自查、镇普查、县抽查等形式进行检查验收。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇党委和政府要高度重视，把建立村务监督委员会工作列入重要议事日程，党政主要负责人要亲自抓、负总责，认真制定方案，精心组织实施。要采取多种形式对村务监督委员会成员进行培训，着力提高监督能力和监督水平。
(二)强化硬件建设。各村要加强村务监督委员会硬件建设，做到有办公场所、有牌子、有印章、有档案柜、有工作制度，为实施有效监督创造条件。本篇文章来自资料管理下载。要重点抓好村务监督委员会工作运转制度、议事规则、履职保障制度、工作例会制度、工作报告制度、档案管理制度等，使各项工作有章可循、有规可依，确保村务监督委员会规范、有序、高效运转。
(三)落实务工补贴。村务监督委员会成员不脱离生产，以义务监督为主，但可以给予适当补贴。各乡镇根据工作需要和实际情况，制定具体补贴办法。
(四)加强督查指导。乡(镇)纪委、组织、民政部门要加强对村务监督委员会建设情况的督查和指导，对工作进展缓慢、任务落实不到位的，要严明责任，限期整改，确保村务监督委员会建设整体推进。