同志们：
今天我们再次隆重举行全镇经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省和两级市经济工作会议精神，总结过去一年的工作，分析当前的发展形势，安排部署今年的经济社会发展任务，动员全镇上下进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，推动全镇经济社会站在新起点、实现更好更快发展。刚才，传达了党委、政府《203年经济社会发展工作要点》；与各办事处总支签订了203年度工作目标责任书；派出所、城管分局、**党总支、***村的负责同志分别作了发言。会上，党委、政府对202年度工作取得优异成绩的先进单位和个人进行了隆重表彰。首先，我代表党委、政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，根据集体研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、倍加珍惜来之不易的成绩，进一步坚定加快发展的信心和决心
回首202年，面对经济整体环境低迷、急难险重任务增多的严峻局面，全镇上下牢牢把握经济特色化发展这一主题，真抓实干，落实有力，创造了令人鼓舞、催人奋进的发展成果。
过去一年，我们攻坚克难抓发展，经济实现逆势增长。202年，全镇国内生产总值实现77亿元，同比增长04%；项目建设投资实现597亿元，同比增长3528%；地方财政收入实现484万元，同比增长5377%；实际利用境内资金992亿元，完成年度目标的24%；实际利用境外资金5万美元，完成年度目标的230%；出口总额实现299万美元，完成年度目标的59%。
过去一年，我们服务大局抓落实，发展环境得到明显优化。一是拆违控建方面成效显著。突出“拆”、“控”两条主线，全力查出取缔违法违规建设，全年未出现任何新占耕地的违法建设；二是社区拆迁取得突破。圆满完成朝阳和单村拆迁，顺利完成朝阳社区一期回迁上房，既锻炼了队伍，也为下步村庄大整合积累了经验；三是生态保护紧抓不放。抓好荆泉水源地、南部山体保护，加快取缔土小企业和转化畜禽养殖户，严格执行辖区环境监测，消除了污染隐患；四是环境面貌焕然一新。实施北辛东路陈岗段立面改造、前荆沟至张洼段立面复新工程，抓好骨干道路沿线绿化美化，建立长效保洁机制，环境明显改善。
过去一年，我们挖潜增效促增长，二三产业发展稳中有进。成功被省中小企业办公室认定为全市首家“省级小企业创业辅导基地”；创新解决项目落地难题，在高铁新区规划尚未出台的情况下，严格执行控建要求，通过整合利用闲置厂房用于安置项目，共签约引进过亿元项目3个、过五千万元项目6个、过千万元项目8个；坚持向技改要效益、向管理要效益、向产能要效益，完成技术改造投入86亿元，实施亮康然糕点及休闲食品技改项目、吉祥龙电动童车技改项目等8个技改项目，实现了“既不新占土地，又能提升实力”的差异化发展目标。
过去一年，我们兴办实事惠民生，农村基础建设规模空前。一是着力抓好基础设施建设。抢抓国家级土地综合整治项目机遇，投资8000余万元完成农用地整治工程，共硬化维修道路公里，新建过路桥涵28座；新建深浅机井及大口井82眼、拦水坝2座、泵站2座，新建及维修配电室59座；新修田间生产路3026公里，基础设施建设规模超过**历年之和。二是着力抓好土地增减挂钩项目。单村土地增减挂钩项目在全市率先完成，共完成拆旧332万平方米、土地复垦7968亩，并启动单村社区二期建设；颜吉山村土地增减挂钩项目仅用一个月的时间拆除住宅42处，完成复垦808亩，圆满完成任务目标。三是着力抓好农业机械化生产。在小麦机收及秸秆还田率00%的基础上，玉米机收及秸秆粉碎还田率达到966%，创历史最好，避免了秸秆焚烧，三夏三秋未发生任何火情
过去一年，我们牢记使命保平安，社会整体形势持续稳定。一是信访形势趋于好转。完善信访隐患“零报告”制度，落实信访包案、归口办理等措施，全面完成积案化解任务，妥善处置重大信访问题；二是安全形势持续稳定。采取“专家查隐患”等形式，抓好已关停采石场、企业、九小场所、校园等区域的安全检查，全年没发生任何安全事故；三是防范能力显著增强。实现农村电子监控全覆盖，刑事及治安案件较往年大幅下降；四是管理水平明显提升。认真抓好新居民服务管理，建全校园安全防控网络，营造了和谐稳定的社会环境。
过去一年，我们统筹兼顾抓事业，社会各项事业加快进步。一是人口和计划生育工作成效显著。突出抓好计生集中服务活动、打击两非等重点环节，202年考核年度，全镇共出生660人，合法生育率908%，出生婴儿性别比57，人口自然增长率6‰。二是教育事业发展明显加快。开展校园“四化”建设，提高办学水平，中考升重点高中实现历史性突破。三是社会保障能力显著提升。城乡居民养老保险共收缴养老保险金64083万元，参保人员达7973人。“慈善一日捐”募集善款477270元，创历史最高。四是卫生服务体系逐步完善。新型农村合作医疗报销额度达000余万元，203年新参加新农合4546人，参合率达到00%。五是民生实事得到有效落实。完成前荆沟和单村文明幸福村创建，实施危房改造工程，抓好村级办公场所提升，提高了为民服务能力。
过去一年，我们抓牢党建不动摇，干部队伍素质明显提升。一是干部作风进一步转变。开展“三心、四爱、三能力”作风建设活动，干部作风不断转变。二是各项制度进一步完善。制定出台《镇工作规范》和《镇村干部行为规范三字经》，建立领导干部工作“日报告、周总结、月点评”制度和村级干部承诺机制。三是基层基础进一步巩固。抓好第一书记的选派和管理；加快薄弱村转化，解决了基层组织短板问题；开展其他公益性村级债务清理核实工作，理顺了村级财务和账目。四是廉政建设进一步强化。完善部门、村级目标管理考核，实行民主评议、科学奖惩，加大违法违纪案件查处力度，党风、政风和社会风气进一步好转。
这些成绩的取得，是全镇上下同心协力、各级部门狠抓落实的结果，是全镇广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表党委、政府，向在座的各位，向扎实工作在一线、为我镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向关心支持**发展的各级各部门、社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们一定要倍加珍惜所取得的工作成绩，始终保持清醒头脑，切实维护好、发展好来之不易的良好发展局面，不自满、不折腾，心往一处想，劲往一处使，同心同德，和衷共济，进一步开创**科学发展新局面。
二、切实认清发展面临的形势，进一步把握经济特色化发展的主动权
科学分析判断当前面临的形势，找准工作的着力点和突破口，是抓好今年工作的前提和基础。从全镇整体情况看，我们面临的发展形势可以归纳为：“机遇与挑战并存，优势和困难同在”。
首先，要对面临的机遇有深入地把握。新的时期面临新的形势，从机遇方面看，**镇正处在前所未有的重要战略机遇期。一是中心城区扩容战略为我们融入城市提供了机遇。目前，市委、市政府已经明确提出了“45”的中心城区扩容提质战略，给我们加快推进与城区实现融合式发展提供了新的机遇。未来的**不仅将成为城区，而且借助高铁新区建设优势，必将成为我市城市建设的潜力所在、亮点所在。二是镇域经济特色化发展战略为我们加快发展提供了机遇。众所周知，**作为经济欠发达乡镇在经济总量、产业结构、财力基础方面与其他镇街相比，缺乏竞争优势。但根据市委、市政府提出的镇域经济特色化发展战略，未来将不仅仅以指标论成败，而是要根据各镇街的不同定位，实行特色化发展、差异化考核，这给我们更加务实地开展工作，集中力量办大事、争取政策办好事提供了更加宽松的环境。三是高铁新区的启动建设为我们借力发展提供了机遇。在高铁新区规划建设逐步加快的背景下，滕州东站带来的发展优势将得以逐步体现，更多的基础设施工程、重点项目工程将在**投建，我们正处在前所未有的发展战略机遇期。
其次，要对存在的问题有清醒地认识。管近年来我镇发展较快，综合实力不断增强，但是经济发展中存在的问题仍不少，主要表现在：一是综合差距仍然很大。与其它镇街相比，我镇经济总量、财政基础、经济结构的差距明显，发展的压力依然很大。二是优势未能发挥，短板依然存在。**的优势在近郊、在高铁、在特色产业，但目前除童车童床产业颇具规模外，其他优势未能充分发挥，经济落后的状况没有改变，发展的水平均相对较低。三是发展的意识仍旧落后。个别村级干部工作中缺乏办法，部分群众的思想不够解放，眼光不够长远，这一点在部分村的拆迁过程中表现的尤为明显，破除陈旧观念、加快思想解放的任务依然艰巨。四是发展的困难仍显突出。在高铁新区规划尚未出台的情况下，土地成为了制约全镇发展的重要因素，既要发展经济，又要搞好控建的矛盾依然尖锐。
第三，要对发展的方向有准确地定位。当前，经济发展的最大潜力是城镇化。有研究表明，我国城镇化率每提高个百分点，可替代出口0万亿元；每一个农民转为市民，可拉动投资近40万元，每年消费需求将增加万元。对**而言，我们未来的发展方向就是城镇化。一是从高铁的层面看。随着高铁新区启动建设的日益临近，京沪高铁对**经济的推动作用将进一步得到体现，更多的人流、资本流、信息流将向我们这里集中，**将成为我市融入长三角经济圈、环渤海经济圈的最前沿。二是从全市层面看。市委、市政府推动城市向东发展的步伐越来越快，在我镇境内的重点项目投入越来越多，为我们依托高铁快发展奠定了良好的基础。三是从全镇层面看。我们面临着“高铁带来的特色经济发展机遇、中心城区扩容提质带来的新型城镇化机遇、近郊区位优势带来的生态观光农业发展机遇”等机遇，只要我们比任何时候都更加坚定信心、振奋精神，比任何时候都更加注重发展、谋求突破，比任何时候都敢于担当、勇于攻坚，比任何时候都更加关注民生、造福群众，比任何时候都更加有意志、有拼劲、有决心，审时度势，狠抓落实，我们就一定能够在机遇中取得突破，在发展中实现跨越。
三、努力抓住各项工作的重点，进一步开创科学发展的崭新局面
根据上级部署，结合我镇实际，203年经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和全市经济工作会议精神，准确把握稳中求进的工作总基调，围绕服务高铁新区建设实现镇域特色发展这一中心，积极培植支撑型高新产业、服务型城市经济、特色化近郊农业三大亮点，大力实施基础建设、村庄整合、拆违控建、产业转型、项目承接、土地流转六大攻坚战，切实抓好生态保护、民生改善、文化建设、社会建设、平安建设、党的建设六项保障，加快建设枢纽畅通、产业集聚、生态宜居、平安和谐的幸福**，努力打造中心城区的新亮点、全市经济增长的新引擎。203年经济社会发展的预期目标是：力争全镇生产总值突破20亿元，增长5%以上；固定资产投资突破7亿元，增长20%以上；地方财政收入突破5000万元，增长20%以上；企业技改投入突破25亿元，增长30%以上；农民人均纯收入突破5万元，增长5%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排全面达到上级下达的约束性目标；其它主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争镇街差异化考核中获得较高位次。
围绕上述思路和目标，对于今年的工作，总的来说就是要坚持“七种理念”，实现“七大突破”：
（一）要坚持大局理念，力争在服务高铁新区建设上实现新突破。市委、市政府在全市《经济工作要点》中提出“在东部，按照一年做规划、两年打基础、三年出框架的思路，加快推进规划面积488平方公里的高铁新区起步工作。”这是市里的总体目标，也是我们的努力方向。经过一年的反复论证，目前高铁新区规划已经进入到了冲刺阶段，也就是说今年高铁新区规划一定会出台、建设一定会启动。当前要着力抓好以下工作：一是要继续抓好拆违控建。拆违控建是贯穿高铁新区建设的长期任务。去年我们抓得不错，达到了预期效果，但不可否认，抢建、违建的形势依然严峻。下一步要继续整合力量、健全网络，营造强大的“拆”、“控”声势。城管、国土、建房要继续抓好巡查，及时取缔各类违法建设；办事处、村要继续落实“零报告”机制，不给违建任何可乘之机。对此，我们将实行“一票否决”追责机制，大家不要抱有任何侥幸心理。二是要抓好环境保护。抓好对荆泉水源保护地、南部山体的重点区域的保护，认真执行项目环保准入机制，坚决将高污染、高能耗的项目挡在门外，切实抓好对现有企业的排污监管，为高铁新区建设营造良好环境。三是要抓好基础建设。根据高铁新区规划，围绕上级投建的重点工程，配合实施好路、水、电、气、热等基础设施建设，尤其是村级要顾全大局，抓好服务，切实为施工营造良好环境。
（二）要坚持精品理念，力争在新型城镇化建设上实现新突破。未来中国发展的前途在城镇化，未来**发展的方向在城镇化。市委、市政府实施高铁新区建设，就是破解旧城区发展瓶颈、培植城镇化发展亮点的一大举措。我们实施新型城镇化，必须要借助一个机遇、抓好一个治理、实现两个转变。“一个机遇”即要牢牢把握高铁新区建设机遇，服从规划，抬高标杆，严把质量，搞好服务，确保借助高铁新区建设，实现**城镇化建设的大飞跃。“一个治理”即要抓好城镇精细管理、环卫日常保洁、环境集中治理等工作，搞好镇村环卫一体化建设，营造良好的城镇面貌。“两个转变”即加快农村向社区转变、加快农民向市民转变。首先，要搞好协调服务，加快单村社区二期、朝阳社区二期建设以及岗上社区配套建设，力争年内单村社区和岗上社区回迁上房，朝阳社区二期主体成型。同时根据上级要求，适时启动剩余8个村的大整合；其次，要加快农民“市民化”。城镇化不是不是简单的造城运动，农民市民化也不是单指让农民住上楼房，更重要的是通过城镇化建设，培育出更多的就业岗位，让农民从传统农耕上转移出来，从居住硬件和生活软件上都实现市民化。
（三）要坚持转型理念，力争在经济特色化发展上实现新突破。经济发展离不开土地，而用地指标紧张的现实又不允许我们大张旗鼓的上项目、搞发展。如何破解这一矛盾，是摆在我们面前的重要课题。从其他地区近郊乡镇发展的成功经验看，抬标杆、整资源、挖潜力、树亮点是有效办法。一是抬标杆。作为用地指标极为紧张我们，必须要树立集约的发展理念，彻底摒弃过去“不管大项目、小项目，来了就是好项目”的观念，要根据高铁新区的新的功能定位，主动引进产能效益好、拉动能力强、税收贡献多的项目，培植文化旅游、现代物流、金融、广告创意、休闲娱乐等现代服务业项目，对落后的产能和项目坚决说不。二是整资源。去年我们利用原香料厂厂房引进建设了恒辉食品项目，作为半年回头看的项目之一，受到了市领导的充分认可。通过整合废旧厂房建项目，也是今后我们破解用地难题的有效途径。下一步，我们要实施“腾笼引凤”工程，通过对现有企业进行摸底，淘汰一批圈地项目、落后项目，把整合出的土地用于安置新项目上。三是挖潜力。要继续抓好企业技术创新，建设总部型经济、研发型经济，真正占领产业发展的制高点。四是树亮点。要培育经济发展的精品工程和亮点工程，发挥童车童床产业优势，进一步拓宽产业范围，吸纳益智玩具、儿童食品、儿童服装等产业抱团发展，形成新的特色产业集群；要搞好南部山区未利用地开发，抓好基础设施建设，培植山边经济圈，实现部分产业向山区转移。
（四）要坚持专业理念，力争在农业产业化发展上实现新突破。受地质和水浇条件的限制，农业一直是我镇的薄弱环节。去年我们通过打深井、铺管道，农业灌溉条件有了大幅度提升。我们要进一步发挥这一有利因素，进一步科学定位农业发展重点，推广农业产业化发展理念，推动农业发展的质量和效益。一是要明确各地区农业发展的方向。我镇地势南高北低，而且北部有水源保护地，不适合发展畜禽养殖业，只能走发展近郊特色农业和生态休闲农业的路子；南部水浇条件较差，适合发展经济林、干鲜果等作物。对此大家要进一步明确，找准适合自己发展的路子。二是要坚持土地流转的发展理念。实行土地流转是现代农业发展的趋势，也是我们加快新型城镇化建设的现实需要，对此上级还有一定的奖扶政策。大家要进一步转变思想，可以采取群众以土地入股的形式，加快土地向大户手里集中。这里要明确一下，今年每个办事处至少要有一个规模较大的土地流转项目。三是要全力抓好创森各项工作。创森是当前我们面临的一项重要任务。市里对今年我镇的创森工作更加重视，提出了新的要求。按照上级部署，今年我们要抓好东木路沿线绿化，搞好磨坑、向阳山、千庄林果综合开发，实施狐山以东绿色屏障建设，统筹抓好道路林网、荒山绿化等工作，确保创森工作落实到位。四是坚定不移地走农业机械化道路。今年要在保持三夏机收00%的基础上，进一步扩大三秋机收面积，切实减轻三夏三秋安全防火的压力。
（五）要坚持民生理念，力争在促进社会和谐上实现新突破。把提高人民群众幸福指数作为检验工作的重要标准，不断提升民生建设水平和成效。一是要抓好就业这个民生之本。加快剩余劳动力转移、解决失地农民的吃饭问题，是我们实施高铁新区建设的重要任务。要积极组织开展各类就业促进活动，帮助零就业家庭、失地农民等重点群体实现就业。加大职业技能培训力度，提升劳动者就业素质。二是要抓好教育这个民生之基。抓好朝阳社区中心幼儿园建设，确保今年投入使用。坚持内涵发展、特色立校，进一步提升高校整体办学水平。加强师德师风建设，努力提高教师队伍整体素质。三是要抓好医疗卫生这个民生之石。巩固新农合制度，稳定提升新型农村合作医疗参合率，全面实行参合农民住院医疗费用报销制度。切实抓好重大疾病防控工作。四是要抓好社会保障这个民生之盾。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步完善社会保障和救助体系，确保圆满完成养老保险参保任务。五是要抓好公共文化这个民生之魂。围绕健全公共文化服务体系，抓好综合文化站、农家书屋建设。深入开展文明创建工作，着力提高全社会文明程度。六是要抓好计划生育这个民生之要。计划生育关系到千家万户的根本利益，必须要落实村民自治这一有效机制，抓好集中服务活动和日常稽查活动，全力打击两非，确保完成各项指标任务。
（六）要坚持平安理念，力争在提高保障发展能力上实现新突破。保持社会外部环境持续稳定，是保障高铁新区顺利建设的基本要求。尤其是我镇正处在由传统农业乡镇向现代社区城镇转变的转型时期，各类社会矛盾易发、多发，需要我们要在平安建设上投放更多的精力。一是要加强和创新社会管理。创新社会管理理念和方法，抓好农村组织向社区组织转化，搞好新居民管理，加快社会管理法制化、规范化、人性化、长效化步伐。二是要进一步畅通信访渠道。深入开展领导干部大接访活动，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。三是要维护一方安定。加大打击违法犯罪力度，营造良好的社会治安秩序。四是要确保安全生产。严格落实安全生产责任制，严防发生事故，确保人民群众生命财产安全。
（七）要坚持培优理念，力争在党员干部队伍建设上实现新突破。深入贯彻落实党的十八大精神，深化干部思想教育、学习型党组织建设、党风廉政建设，为经济社会发展提供有力保障。一是扎实开展党员教育活动。深入开展主题教育活动，严密组织，深入推进，促使广大党员始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发挥领导干部表率作用，建立健全管用有效的学习制度，确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥。二是扎实抓好基层组织建设。突出村两委班子建设，下大气力抓好薄弱村整治，切实发挥第一书记、包村干部的作用，严格农村宅基地建设、村级财务管理、事务决策机制，筑牢基层执政基础，为加快发展提供强大组织保障。三是打造一流的干部作风。坚持重激励、硬约束、严考核，健全激励约束机制，大力倡导“敢于突破，善于实干，勇于争先”的良好作风，进一步激发争先进位、相互赶超的竞争意识，始终保持知难而进、迎难而上、负重奋起的精神状态，始终保持永不满足、永不懈怠、永不言弃的坚定信心，始终保持敢想敢干、敢闯敢试、敢于争先的创新意识，推动经济社会又快又好发展。
四、不断凝聚抓好工作的合力，进一步确保各项工作得到有效落实
做好203年的经济社会发展工作，关键靠在座各位，核心在抓好落实。全镇上下要坚持以科学的理念、科学的方法，研究新情况，解决新问题，确保各项目标任务全面落实。
一是新的发展任重道远，必须解放思想、振奋精神。实践反复告诉我们，思想解放的程度决定改革的深度、开放的力度和崛起的速度。我们与发达兄弟镇街的差距，表面上看是经济发展速度和经济实力的差距，但归根结底还是思想观念的差距。要积极推动新一轮思想大解放，引导广大干部群众坚决破除小富即安、小成即满的守成思想，破除不思进取、墨守成规的保守观念，始终保持敢想敢干、敢闯敢试、敢于争先的创新意识，真正以思想的大解放促进创造力的释放，推动经济社会的大发展。
二是新的形势充满挑战，必须强化领导、形成合力。抓好**的发展，办好**的事情，关键在干部。各级干部要把工作重点和主要精力放在狠抓落实上，努力做好服务基层、服务群众、服务经济社会发展的工作，积极对上争取协调、争取资金、争取政策，统筹调度，形成拳头，确保发展取得实实在在效果；各服务部门，要转变作风，认真市委、市政府的《十项规定》，优化办事程序，提高服务效率，把工作延伸到一线，把服务覆盖到基层，以宽松的环境释放发展的活力；其它各单位要切实发挥工作的主动性、能动性、创造性，狠抓各项措施的落实，以一流的工作业绩，推动经济社会又快又好发展。
三是新的前景充满希望，必须转变作风、狠抓落实。“为政之要，重在落实”。要营造一种抓落实的氛围。继续坚持重激励、硬约束、严考核，健全激励约束机制，进一步激发争先进位、相互赶超的竞争意识，努力在全镇上下形成想发展、议发展、抓发展的浓厚氛围。要树立一种争一流的激情。全镇上下要以争一流的标准来检验自己的工作。要弘扬一种干大事的志气。增强创大业、创新业、创伟业的气魄和胆识，排除一切干扰，克服一切困难，坚决做到信念一时一刻都不能松，斗志一丝一毫都不能减，速度一分一秒都不能慢，不给自己留退路，不为落后找理由，真正把挑战变为机遇，把压力化为动力。
同志们，做好203年的经济工作，形势复杂而多变，任务艰巨而繁重。全镇上下一定要深入贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的精神状态、埋头苦干的拼搏精神、求真务实的工作作风，锐意进取，真抓实干，奋勇拼搏，扎实工作，努力推动经济平稳健康快速增长，为加快建设幸福**做出新的更大贡献！
（编辑：杰作）