陈其付
【摘要】公路工程是基础设施建设的核心项目之一，由于其涉及的部门较多，施工环节较为复杂，在工程全面建设阶段时常会出现设计因素变更的情况，对该现象加以控制已成为业内亟待解决的问题之一。论文从主观因素、政策因素、施工因素共三个角度对公路工程施工过程中引起设计变更的原因进行分析，并针对性地提出了解决方案，旨在促进公路工程施工管理体制的改革，有效提升公路工程的费效比。
【Abstrt】HhyrsfthrprtsffrstruturstrutBusftsrdprttsdrplxstruts，dsftrsfththhlstrutstfthprtTtrlthsphhsbfthprblstbslvdurtlythdustryThspprlyzsthussfdshthstrutprssfrthrls：subtvftrs，plyftrsdstrutftrs，dputsfrrdthslutsrdlyThfthspprstprtthrfrfthstruttsystfhhyr，dtfftvlyprvthstffyrtfhhyr
【关键词】公路工程；项目设计变更；基础设施建设
【Kyrds】hhyr；prtdsh；frstruturstrut
【中图分类号】U4【文献标志码】A【文章编号】673-069（208）04-03-02
引言
公路工程作为社会发展的润滑剂，对加强地区联系与沟通，拓宽经济发展渠道具有重要意义，然而在施工过程中，会经常因为各种主观或客观因素引起设计方案的变更，引起施工资源的浪费，对沿线的交通带来不同程度的负面影响，因此，对公路工程项目在施工过程中频繁引起设计方案变更的原因进行妥善分析至关重要，要通过对造成设计变更的因素进行分析，才能针对性地提出对策，有效促进施工管理模式的改革。
2引起公路工程施工设计变更的因素分析
2客观环境因素
即便是在施工条件相对较好的城市中，由于基坑填土的不稳定性，引起含水量不达标，造成施工可行性差、使用寿命短等问题也十分常见。然而，在我国广袤的国土上，大量公路工程由于需要深入高原、深山、冻土层中，使得公路工程施工过程面临着极其恶劣的自然环境。众所周知，公路工程的施工不仅要求路线的贯通，还要保障公路工程的可靠性和使用寿命，否则在极端自然环境中极易发生脱沙、断裂等情况，对车辆行驶和人员安全造成严重威胁。由于我国近四分之一的群众生活在高原多山地带，在这些地域开展施工就更为困难，加上地下水位、冻土层、土壤干湿情况、气候环境等因素都属于难以控制的自然因素，在施工过程中会打乱原有的施工部署和设计方案，在这种情况下进行施工设计变更是在所难免的，此外，有些地区还会涉及雨季、台风等复杂天气的影响，延缓工程进度，为尽量缩小施工差异，也只能采取调整计划，整改施工設计的方案[]。
22主观因素
政策因素也是导致施工设计变更的重要因素，由于我国的公路工程大多由政府发起，在招投标环节分配给承包商，从而直接或间接性地会有多个部门参与进施工的整体环节内，由于公路工程最终要纳入国家或市政交通规划内，所以有时因市政部门的政策变动很可能直接导致原定的设计方案被完全推翻，或在新条例规范下对原有的施工设计进行修正和整改，从而造成施工资源的浪费，这也是施工承包部门和政府协调的一个亟待解决的问题。此外，由于参与工程的部门较多，合同纠纷也是工程变更的一个重要因素，有时甲方会根据自身需求在设计指标外增加不合规的施工项目，有时又会强行要求施工方压缩施工成本，追赶工程进度，导致施工质量粗糙，设计方案反复调整，严重脱离了原订计划。
23施工设计因素
施工单位本身设计上的缺陷也是诱发公路工程在实际建设过程中计划变更的一个重要原因，在一些大型路段的施工过程中，由于路线较长，有时开发商会将工程分割为多个环节，并由多个承包商负责建设，但这就造成了设计方案的不统一和施工水平上的差异，公路及其配套工程是一个整体，任何一个路段出现质量问题都会影响到正常通行和安全问题，但由于开发商在招投标环节的疏忽，为后续的施工埋下了设计隐患。此外，一些道路工程本身在设计结构上的不完善也是诱发设计变更的重要原因，对施工现场勘查不够彻底、在施工前没有对方案可行性进行严谨的论证，对施工流程的评估和事项记录不够完整、在设计过程中缺乏专业监理团队的监管等因素都会导致实际施工与设计存在差异，在施工过程中才逐渐发现图纸设计中存在的问题，最后只能通过修改图纸，推翻设计的方法进行整改，严重影响施工效率[2]。
3避免公路工程项目设计变更的解决方案
3在施工前做好可行性论证
在复杂地形区和严苛的自然环境下进行施工是在所难免的事情，毕竟修缮公路是基础设计建设的主体工作，而公路工程也是加深地区联系，缩短区域發展差距的主要途径，在客观自然因素无法规避的前提下进行道路施工，则要提前做好充分的施工准备，在施工前和当地政府及地质部门做好沟通，共同进入施工现场进行勘查，论证施工方案的可行性，寻找出在现有技术条件下，进行公路工程建设的最优路线，尽可能地规避冻土层、高山等复杂地质环境，如果必须经过复杂地形区或恶劣环境，则要和地质部门及气象部门的工作人员共同协作，在施工过程中选择较为合适的工程设计方案，降低极端自然因素对施工过程的干扰，合理调节施工计划，规避雨季、台风等不利于施工的环境，灵活选择最优施工方案。
32优化设计流程，做好充分准备
优化设计流程是避免项目受到主观因素影响的有效方法，在公路工程竞标过程中，会由政府率先提出公路规划的意向，再公开对项目进行招标，然而很多承包商只为了承包项目而进行准备，忽略了可能变动的政策方案对施工计划的影响，所以有意承包的单位在投标前一定要结合每年的当地市政规划方案和政府工作报告进行充分的论证调研，留意交通改造计划，如遇见政策指向不明的项目要多加留意，时刻关注政策变化。此外，还要加强与各施工单位和设计单位的协调，避免合同纠纷对施工进展的影响。在施工前就同工程监理团队及项目管理人员规范好合同工程量，例如一旦因不可控因素导致设计变更时，相应的资金补贴如何承担的问题，以及在施工过程中各部门权限分配与资源划分的方案，只有做好充分的施工准备才能避免设计变更对施工质量的影响[3]。
33建立健全完善的管理模式
有时候施工方案的调整是不可避免的，所以有必要建立健全完善的管理制度，规范在特殊情况下，工程项目程序的责任变更。例如，提升项目经理或总工程师的职能权限，制订在应急情况下计划设计变更的正确程序，只有经过经理确认后，才能启动方案调整程序，并依据合同内容和实施细则确定停工时间，抽调施工单位和相关部门的设计人员对方案进行重新可行性审核及项目设计，全部过程要在公开透明的基础上进行，并逐层抽调监理人员、造价控制及审核人员、场内监督人员等展开工作，在完善的管理模式下，降低设计变更对工程进度的负面影响，降低资源浪费和预算损失[4]。
4结语
随着我国愈发重视基础设施的建设，公路工程在全国范围内得以广泛破土动工，为建筑施工行业注入了新的活力，然而由于地质条件、气候环境、政策部署、施工技术等因素限制，在施工过程中难免会出现设计方案的变更和调整，使工程的竣工时间滞后，造成经费和资源的浪费。因此，施工部门应当联合工程监理团队，做好工程造价评估，优化设计流程，积极推动管理模式的调整与改良，加强对施工质量控制管理的正确认识，尽可能地降低施工过程中的设计调整与变更次数。望本文得到相关研究机构和施工单位的重视，对工程设计与施工流程保持清醒的认识，有效规范施工过程中的流程，更好地提升公路工程质量。
【参考文献】
【】安李，齐天龙公路工程项目中设计变更的原因分析与控制[J]环球市场，207，8（29）：00050-0005
【2】李标公路工程变更设计原因及控制措施分析[J]工程技术（全文版），206（9）：00035-00035
【3】乌会利浅谈建设工程项目中设计变更的原因分析与控制[J]水能经济，207，34（6）：333-333
【4】吴春风公路工程施工阶段造价管理影响因素分析[J]建材与装饰，206，9（29）：8-82
文章来源于：中小企业管理与科技·上旬刊