赵春
【摘要】在中央提出全面从严治党向基层延伸的新形势下，如何进一步加强企业基层党组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，使基层党组织成为推动企业生产经营发展的中坚力量是摆在我们面前的新课题。
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【关键词】基层党组织；作用发挥；方法途径
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【中图分类号】D26【文献标志码】A【文章编号】673-069（208）04-0073-03
引言
党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。当前，上海石化化工部绝大多数基层党组织都是很有战斗力的，但是仍有少数基层党组织面临这样那样的新情况和新问题，作用发挥尚存在差距。
2当前基层党组织作用发挥存在的问题及现象
2思想引领作用退化
有的基层党组织对党员主流思想的引导“搁浅”，对思想建党、组织建党、制度治党的概念模糊。有的基层党组织轻视思想政治工作，对职工队伍中存在的思想问题听之任之。
22集体领导作用弱化
有的基层党组织班子不健全，班子成员不团结，民主集中制难以落地。有的基层党组织软弱涣散，出现“有组织没力量”、“讲话没人听、办事没人跟”现象。
23管理监督作用虚化
有的基層党组织抓党员队伍管理方法简单，对一般党员不善管，对党员领导干部不敢管。有的基层党组织抓党员队伍建设办法不多、措施不力，党员日常教育缺乏针对性、时效性。
3影响基层党组织功能作用发挥的因素
3主观原因
3基层党组织对自身地位和作用定位不准
有的基层党组织书记没有真正认识到“基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”，只当行政上的“二把手”、党务工作上的“二传手”，对党建工作缺乏准确定位。
32主体意识不强，主观认识不到位
有的基层党务干部对党要管党、从严治党的认识不到位，主动投入基层党组织政治功能建设的意识不强。有些党员干部理想信念不坚定，宗旨意识滑坡，先锋模范作用发挥不够。
33书记责任意识不强
有的基层党组织书记存在重业务、轻党建的思想，认为思想政治工作是软任务，可有可无，可做可不做。一些年龄较大的基层党组织书记，有船到桥头、靠岸休息的消极想法，对工作缺少激情，得过且过。
34政绩观不正
有的基层党组织开展新工作只对上负责，急于出特色、出经验，调查研究不实，工作脱离实际，使党建工作变成形象工程。
32客观原因
32党务人员减少
随着国有企业改革的不断深入，精简机构、减员增效已成常态，而党务干部的精简幅度往往更大。有些党务干部行政兼职过多，无法对党建工作倾注更多的精力。
322老龄化严重
目前，基层党务工作者年龄老化问题日益突显，面对信息化快速发展和群众需求日趋多元化的新形势、新情况、新矛盾显得力不从心。
324党务工作者业务不精
有的兼职基层党组织书记忙于行政事务，没有时间精力钻研党务知识。上级党组织对基层党务工作者的培训偏重理论学习，缺乏针对性实操训练。
325管理体制不顺
国企普遍存在正金字塔型的组织机构与倒金字塔型的人员配备的体制弊端，“上面千根线，下面一根针”，越到基层承担的任务就越重，基层党务干部分身乏术。
4上海石化化工部在发挥基层党组织作用上的做法
4强化政治引领，凝聚思想共识
化工部党委始终把思想政治建设放在首位，分层次有计划地认真抓好政治理论学习和理想信念教育，突出企业党组织的政治引领作用。在领导干部层面，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，严格执行中心组学习和领导干部双重组织生活制度，抓好领导班子思想建设。在党员层面，以“两学一做”学习教育为契机，通过“干部学习论坛”、“三会一课”、专题党课、微党课等形式，组织广大党员干部深入学习十八大以来党的理论、路线、方针政策，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员干部用科学理论武装头脑，加强党性修养，坚定理想信念。在职工群众层面，通过形势任务宣讲、“转观念、勇担当、创效益”专题大讨论、班组学习等形式，引导广大职工认真学习科学理论和方针政策，认清形势，转变观念，凝心聚力，应对挑战，攻坚克难，坚定做强做优国有企业的必胜信念。
42严抓严做，推动“三带促三基”
紧密结合实际抓好“三基”工作，促进以党支部建设为核心推动“三基”工作。一是抓基层建设。进一步完善党建考核办法，规范基层领导班子议事规则和决策程序，推进基层民主建设，提升班子整体战斗力。明确班子成员职责分工，严格执行基层干部绩效考核制度，不断改善班子工作绩效。二是抓基础工作。把党员示范岗、党员责任区创建与推进标准化班组、标准化现场、标准化岗位建设紧密结合起来，制定符合岗位职责和“三基”手册要求的工作目标，督促党员尽心尽责，争创佳绩。三是抓基本功训练。深入开展“两带一挑战”党内主题实践活动，把主题活动与岗位练兵、技术比武等工作紧密结合起来，发挥党员骨干“传帮带”作用，提升员工专业技术水平、操作技能。开展党群业务培训，把支委班子、党小组长列入培训对象，通过党务实务竞赛提高自身业务水平[]。
43加强思政工作，确保和谐稳定
紧密结合企业改革发展的重点难点，做深做细思想政治工作。在因产品结构调整导致部分生产装置停役所带来的员工批量安置工作中，化工部党政工团齐抓共管，认真收集分析职工的思想动态，关心关注特殊群体，扎实做好理顺情绪、温暖人心的工作。领导干部深入一线宣讲形势、解读政策，释疑解惑，统一认识，做过细的思想工作，并对职工转岗安置进行指导帮助。经过方方面面的共同努力，稳妥地完成了24名员工的安置任务，确保员工队伍保持稳定。
44推进“两个服务”，促进企业发展
着眼于推进服务型党组织建设，积极打造“两个服务”平台，党组织的服务功能得到了较为充分的发挥。在服务企业发展方面，深入开展“三提”（提气、提力、提效）主题活动，通过形势任务教育、全员增效劳动竞赛、专项效能监察、技术攻关揭榜等途径，提振精气神，最大限度地激发广大职工投身转方式调结构、提质增效攻坚战的积极性，实现企业增效、员工增值的双赢目标。在服务职工方面，不断完善创新联系服务职工群众网络体系和工作机制，持续开展领导干部走访职工家庭、服务基层职工“五个一”、谈心谈话等活动，定期分析职工思想动态，关注热点问题，关心困难职工和弱势群体，为职工办实事解难事做到了制度化、常态化，职工满意度不断提高。
45突出“三化”要求，加强党组织自身建设
一是聚焦标准化，夯实基层党组织建设。对接上级党组织各项管理制度，制定基层党支部月度考核办法和年度考核办法，明确支部工作考核标准；严格做好基层党支部任期换届工作，健全基层班子；推行基层党支部分类定级管理，对不同业务领域的基层党支部进行分类、定期考评，将考评定级结果纳入同级行政单位或班子成员个人绩效考核。二是聚焦特色化，深化主题活动，打造党建特色。努力探索党员教育管理新模式，积极实施党员积分制管理；紧贴生产一线深入开展“一支部一特色”创建活动，助推基层支部建设，助力企业创新创效。三是聚焦效能化，推进基层服务型党组织建设。以“两带一挑战”、“党员责任区”、“党员示范岗”为载体，以党员为骨干，积极开展关键机组特护、技术（课题）攻关、青年创新创效、大修党员突击队、平安志愿者等主题活动，突出党员的参与性、党建活动的实效性。
5关于新形势下有效发挥基层党组织作用的方法和途径的思考
鉴于企业基层党组织存在类似共性问题，化工部党委从自身入手，分析和研究问题原因，结合多年来党建工作经验，认为从以下几方面着手：
5抓住一个关键——党建工作与中心工作的深度融合，同频共振，同心同向
基层党组织要围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐开展工作，把党建工作贯穿于企业中心工作的全过程，与行政在工作运行上做到職责上分、思想上合，内容上分、力量上合，任务上分、目标上合，从而实现基层党建工作与单位中心工作紧密结合、协调发展的目标。要坚持“以发展为中心抓党建，抓好党建促发展”的党建工作方向，紧紧围绕服务企业发展和服务职工群众，积极推进基层党建工作的理念创新、思路创新、机制创新、内容创新、方式创新、方法创新，强化党组织在生产经营和急难险重任务中的战斗堡垒作用。要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方针，相信和依靠职工群众的创造力，问需于民，问计于民，凝心聚力，助推发展[2]。
52抓住一个核心——推进基层党组织创新，提升党组织的创造力、凝聚力
企业党组织是否有创造力、凝聚力和战斗力，很大程度上取决于基层党组织是否具有生机和活力。面对新形势、新情况和新要求，国企党建工作要与时俱进，不断创新。首先要在工作思路上创新。面对企业深化改革过程中党建工作遇到的新情况、新问题，形成发挥政治核心作用的新思路。其次要在工作内容创新。要善于把握改革的重点、难点和热点问题，在企业改革、发展中宣传群众、组织群众和引导群众。同时也要在工作方法上创新。要在变“领导”为“服务”，变“指挥”为“协调”，变“决策”为“参与”，变“包揽”为“维护”等四个方面进行积极探索，总结出适应现代企业发展的基层党组织工作的方式方法。
53抓住三个环节——加强企业基层党建，提高基层党组织的战斗力
①选好配强支部书记。支部书记的能力素质是支部执行力和战斗力的决定性因素，抓基层党支部建设首先要抓支部书记。一是以“四过硬”为标准选拔支部书记。在现有公推直选的基础上，探索公开选拔、公开竞聘的方式选拔政治过硬、作风过硬、廉洁过硬、能力过硬的先锋党员担任基层党支部书记。二是以“三懂三会”为目标开展基层党支部书记培训。坚持问题为导向，采取理论知识与实操技能相结合的方式强化支部书记轮训，打造一支懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会总结经验的支部书记队伍。三是建立健全党建工作述职评议制度和党支部组织绩效考核制度，坚持基层党支部书记在薪酬待遇、职务晋升上与同级行政管理干部一视同仁，让党支部书记在工作中“有干头”、在事业上“有盼头”。
②严格党内制度执行。党内制度的有效执行是基层党组织保持旺盛生命力和战斗力的可靠保证，抓基层党支部建设重点要抓制度执行。一要以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为根据指引，突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，认真落实民主生活会和组织生活会、“三会一课”、党员民主评议等党的组织生活制度，切实在提高质量和标准上狠下功夫。二是在《党章》、《准则》、《条例》等党内法规框架下，结合企业一体化制度体系建设，梳理完善相关制度，明确哪些制度规定是党组织必须落实到位的，哪些是党员应知应会的，定期组织学习和宣贯。三是加强监督检查，及时了解和掌握基层党支部组织生活制度落实情况。企业党组织可建立基层党建工作巡查制度，对基层党支部工作开展情况进行定期巡查，注重发现问题，指导解决问题，确保党内各项制度。
③加强党员教育管理。党员是基层党支部的主体，是加强基层党支部建设不可忽视的中坚力量，抓基层党支部建设关键要抓党员队伍。一是注重党员日常教育。要按照“两学一做”学习教育制度化、常态化要求，组织党员认真学习党章党规、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，唤醒党员党章意识，强化组织观念，不忘实心，牢记使命。二是注重激励引导。要按照“四讲四有”标准引导党员立足岗位、履职尽责、服务群众，积极参与“两带一挑战”、党员示范岗和党员责任区创建和党支部示范点创建。三是注重党员民主评议结果的反馈和运用。支部书记要针对党员存在的主要不足和问题进行谈心交流，对评价较低的党员进行教育和帮助，对评价优秀的党员进行表扬、表彰，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。
【参考文献】
【】穆学鸣在新形势下加强基层党组织建设的思考[J]商情，203（8）：56
【2】李梅加强基层党建工作要抓住四个关键环节[N]青岛财经日报，206-7-
文章来源于：中小企业管理与科技·上旬刊