财政经建工作典型发言：织牢“监管网”用好“及时雨”交出满意卷
尊敬的各位领导、各位同仁、大家好！
杨柳吐翠，万象更新。春暖花开之时，我们相聚在省财政厅工作会议。很高兴能够借此机会，将xx市财政局“财政经济建设资金”工作向领导和同志们作一个简要汇报与交流。
面对始于2008年底的全球性经济危机，中央、省各级财政相继出台系列“扩内需、促发展”组合举措。作为全省县域经济发展的“排头兵”，过去一年，xx市财政局筹集和管理的财政经济建设资金总额达44亿元，覆盖第一、二、三多个产业，涉及农林牧水利、社会事业发展、节能减排等诸方面。在新任务和新课题面前，我们全力打好服务发展的“机遇牌”，精心织牢财政资金的“监管网”，竭力用好上级财政的“及时雨”，县域财政经济建设资金管理工作交出一张满意答卷。我们的主要做法是：
一、打好“机遇牌”，找准着力点
资金投入力求“准”。为加大财政经济建设专项资金管理力度，在市人民政府出台《xx市财政专项资金管理暂行办法》基础上，我们又推出《xx市中央拉动内需新增投资管理办法》、《xx市地方政府债券管理办法》、《xx市排污费征收、使用资金管理办法》等0多项资金管理办法。实践中，我们做到了一项资金一个管理办法。为规范管理、简化程序，2009年初，我们依据资金的来源和渠道，编制出了《xx市财政局经济建设工作规程》和3项《xx市财政局经济建设资金运行流程图》，印发到各单位并在xx市财政与编制政务公开网上公开。我们还主动参与政府投资,将管理关口前移。2009年初,省财政安排我市地方政府债券8000万元，当时预算已安排到项目并经市人大批准，后来发现部分项目不符合上级财政要求，我们及时向市委、市人大、市政府作了汇报，对部分项目进行了调整，保证了资金投向到民生工程、重大基础设施、生态环境、自主创新和产业结构调整等方面，避免了资金投向“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目以及党政机关办公楼等楼堂馆所项目。
资金拨付力求“快”。2009年,中央紧急出台了扩内需、增投资积极财政政策。截止去年底，上级拨入我市第一、二、三、四批扩大内需新增中央投资项目资金3亿元，涉及项目54个，批复项目总投资432亿元。我们累计拨付扩内需新增中央投资项目资金099亿元，剔除未完工项目后,资金拨付率达00%。在资金拨付上,我们始终做到“三突出”。一是资金拨付突出“快捷”。我们坚持“急事急办、特事特办”原则，做到一般资金3天内拨出，特殊资金天内拨出，确保资金不在财政部门滞留。二是资金管理突出“规范”。我们按照管理不能松、程序不能减、标准不能降“三不”要求，对所有项目资金均按照国库集中支付规定直达到施工单位。三是资金监督突出“严格”。严格按照财政性资金管理规定和要求，及时足额拨付项目资金，去年我们先后对近50个项目中的200多个子项目进行了现场核查，累计核减不符合进度工程款650万元。
资金使用力求“好”。扩内需项目涉及范围广，时间要求紧，建设任务重。为确保项目早日发挥效益，我们增强服务意识，努力做到“三个主动”:一是“主动告知”。在接到资金指标文件后实行书面预告制，及时主动与项目单位联系，按照省厅设计的通知函统一文本，在第一时间内通知项目单位，要求对方在规定的时间内办理资金拨付手续。去年共发出拨款通知42份，占应发放数的00%。二是“主动衔接”。加强与项目单位的联系，如:市计生服务站在接到资金预告通知后，未能及时办理资金拨付手续，我们经过深入该站调查了解到因为选址问题不能动工，及时协调解决“梗阻”。三是“主动上门”。在项目实施过程中，我们会同相关部门定期或不定期地到施工现场了解情况，掌握工程进度，研究协调项目实施中存在的资金问题，促使中央新增项目早日发挥效益。
二、把握“三字诀”，织牢“监管网”
把握“管字诀”，织牢“事前”监管网。在资金管理上，除注重制度建设和程序管理外，我们更加注重实际，注重相关部门的协调监督作用。在每一笔资金拨出时，首先由项目实施单位提出申请，然后市财政、发改局和相关单位组成专班，根据施工进度和施工合同现场查看并签字，报市政府分管领导签署意见，最后履行财政拨款手续，将资金及时拨付到项目施工单位。
把握“查字诀”，织牢“事中”监管网。在资金的日常核查上，市财政局会同市发改局和项目建设主管部门定期或不定期地深入到施工现场，察看工程建设情况，了解项目资金使用情况。2009年，我们在验收一项工程时发现有质量问题，马上对工程预算、决算和中介机构提供的评审报告进行了核查，结果发现有虚列项目和价格超标等现象，当即审减财政补助资金0万元，并要求其迅速规范整改。同时，对投资额度较大和市政府重点督察的0个项目，由市财政局直接委派0名工程师担任财政监察员，进驻施工现场，跟踪管理，实现了项目建设的事中监督，确保了资金使用安全有效。
把握“审字诀”，织牢“事后”监管网。在资金评审上，我们按照财政部和省财政厅相关规定，要求建设单位项目竣工后必须按时向财政部门报送工程结算报告和财务决算报告等资料，自觉接受财政部门以及委托工程审计单位的评审。2009年，我们先后委托宜昌长江、新达等3家会计师事务中介机构对全市基本建设项目资金进行评审，共完成评审项目3个，概算投资22409万元，送审额为2675万元，审减额为2777万元，审减幅度28%,另有5个项目，概算投资7500万元，目前正在评审之中。
三、用好“及时雨”，交出满意卷
配套资金交出满意卷。去年，中央、省下达我市四批、54个项目目前已经竣工3个、在建23个、累计完成投资3亿元。54个项目中有30个需要县级财政配套资金8594万元，我们千方百计全部配套到位，确保了资金供给“不断链”。
优强企业交出满意卷。我们紧紧抓住中央扩内需、调结构、保增长政策机遇，用好、用足、用活国家各项政策，把政策利好变为发展优势。受经济危机影响，2009年，宜都不少中小企业陷入资金短缺、融资困难的危局。关键时刻，市财政局雪中送炭，提振企业发展信心。去年我们帮助48家企业争取县域经济专项资金9亿元、并通过组织银企合作洽谈、为30多家中小企业提供贷款45亿元。去年仅0家重点企业就入库税金539亿元，纳税过千万元企业达到4家，市级龙头企业东阳光公司上缴税金33亿元。我们还尽可能挤出近000万资金对驰名、著名商标和名牌产品实施奖励政策，扶持骨干企业“长高长粗”。2009年，宜都财政总收入达到42亿元、同比增长28%、地方一般预算收入685亿元、同比增长376%，危机之年，财政总收入实现了高速攀升，在全省县域经济发展综合考评中，xx市继续保持前列。
改善民生交出满意卷。危机之年，我们始终坚持投资民生“不犹豫”、改善民生“不打折”。去年完成7座病险水库整治、新解决52万农村人口饮水安全问题、全市安全饮水覆盖面达到95%、新修农村水泥路385公里、建成20个农村客运候车棚和20个招呼站、改造和新建农村电网线路33公里、实施“一池三改”623户、完成“双低”改造4万亩。宜都农民逐步过上“走水泥路、吃清洁水、挣得到钱、学得到艺、养得起老、看得起病、上得起学”的幸福生活。
回顾2009年的财政经济建设资金工作，我们深切地体会到:作为基层财政部门,既要善于筹划资金，促进发展，“算活账”而不“算死账”，要善于在国家宏观政策下、在市场条件下求得发展。同时更要善于吸纳资金、管理资金、努力降低资金的使用成本，不断提高财政资金的使用效益。
各位领导、各位同仁:回首2009年,我们的工作得到了省财政厅乃至财政部领导的肯定。但与省厅要求比、与兄弟县市比，仍有一定的差距。新的一年，我们将按照省厅的新要求，谋划新思路,再添新举措,为实现宜都在全省率先进入全国百强、在全省率先实现全面小康的“两个率先”目标再立新功!
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;撰稿：邹祖国&bsp;