食药局“两学一做”学习教育党课辅导材料
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同志们：
根据近期县委和县直机关工委“两学一做”活动安排，今天采取支部书记上党课的方式，与大家一起进行集中学习，希望通过今天的党课，帮助大家进一步加深“两学一做”学习教育的认识和理解。
中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是强化党的思想政治建设的一项重要举措，是深化党内教育的又一次重要实践，对推动全面从严治党具有重大意义。
下面我就以下三个方面的内容进行专题辅导：一是开展“两学一做”学习教育的目的意义及具体要求;二是开展“两学一做”的主要内容及具体措施;三是落实“四个最严”要求，做党和人民满意的安全卫士。
一、开展“两学一做”学习教育的目的意义及具体要求
&bsp;&bsp;&bsp;（一）开展“两学一做”学习教育的重要意义
开展“两学一做”学习教育，是为了推动全面从严治党向基层延伸。党的十八大以来，新一代党中央连续出台了从严治党，改进作风的一系列举措。如八项规定、清理办公用房、开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，活动的重点对象都是党的各级组织和领导干部。习近平总书记在今年月份召开的中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调，要推动全面从严治党向基层延伸。向基层衍生就意味着党员教育不仅局限于领导干部这个“关键少数”，更要把教育的范围扩大到全体党员；不仅在“关键少数”中开展集中性教育活动，更要面向全体党员开展经常性教育。这是回应百姓关切、维护群众利益的现实需要，更是全面从严治党的题中之义。基层不牢，地动山摇。党的根本在基层，党的细胞就是党员。苏联解体的教训之一，就是党的基层组织这个肌体细胞坏死了，失去功能了。开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的重要措施和抓手。只有将全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到基层组织、落实到每一个党员头上，才能为全面从严治党奠定坚实基础，从而不断巩固党的执政基础和执政地位。
2开展“两学一做”学习教育，是为了巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的开展，广大党员、干部精神上补了“钙”，严的作风和实的精神得到进一步加强，影响群众切身利益的症结难点得到突破，严肃党内政治生活探索出了有效途径，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，党风、政风和社会风气为之一新。所有的结果，都是新征程的开始。党的作风建设只有现在进行时和将来时，没有完成时，必须毫不放松地持续抓下去，才能真正取得实际成效。在开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的基础上，开展“两学一做”学习教育，就是为了继续添把火、加把劲，进一步延展和深化已经取得的成果，抓反复、反复抓，出成果、见成效。可以预见，经过这次学习教育，党员的先锋模范作用必将得到充分发挥，党的优良传统和作风一定会进一步发扬光大，党的建设的长效机制将不断完善并发挥作用，党的自身建设将提升到一个新的更高的水平。
3开展“两学一做”学习教育，是为了进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。党的先进性和纯洁性，要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。当前，党员队伍总体和主流是好的，但毋庸讳言，党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面还存在一些问题。开展“两学一做”学习教育，就是要通过学习党章党规明确基本标准、树立行为规范，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线；通过学习系列讲话，加强理论武装、统一思想行动，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）开展“两学一做”学习教育的具体要求
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；以深入开展先锋引领行动为有效抓手，进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为食品药品安全监管工作有序开展，保障全县人民群众饮食用药安全提供坚强组织保证。
2开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
3开展“两学一做”学习教育，要坚持五个原则。即要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党员干部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排,把学习教育有效落实到每名党员。
&bsp;&bsp;&bsp;二、开展“两学一做”的主要内容及具体措施
（一）开展“两学一做”的主要内容
学党章党规。党章是管党治党的总章程，是全党必须遵循的根本行为规范。党规党纪是管党治党建设党的重要法宝，治国必先治党，治党务必从严。学习党章党规，就是要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型。
（）党章的历程及精髓。中国共产党历来高度重视制定和完善自己的章程。党的一大制定了党纲，二大制定了第一部党章，三大、四大分别通过了第一次、第二次修正章程，五大政治局会议通过了第三次修正章程决案，六大至十二大通过了党章，十三至十八大通过了党章部分条文修正案。这些渗透着历史烟云和经历岁月洗礼的党章条文，从一个独特的视角再现了我们党从幼年走向成熟、从弱小走向强大的全部过程，记录着党的思想理论、政治主张、路线方针政策、制度机制不断发展的历史轨迹。党的十八大通过的《中国共产党章程(修正案)》，在六大方面对十七大通过的《党章》进行了修改，新党章共章53条，主要在六大方面进行了修改，这六个方面分别是：一是对科学发展观作出新的定位和阐述，把科学发展观明确列入党的指导思想;二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容，新增写“确立了中国特色社会主义制度”;三是充实了坚持改革开放的内容，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容;四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容，把坚持生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局;五是充实完善关于党的建设总体要求的内容，增写加强党的纯洁性建设，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容;六是与党章总纲部分相衔接，适当修改了关于党员、党的基层组织、党的干部这三条。
（2）《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的内容变化。作为党内最重要的两项党规《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》于205年进行了修订完善，修订后的两项党内法规（以下简称“两项法规”）与修订前相比有了很大的变化。修订后的《准则》，名称变了，适用对象从党员领导干部扩大到全体党员、突出“关键少数”。内容从3600余字精简至28字，紧扣“廉洁自律”，强调自律，重在立德，为党员和领导干部树立了一个看得见、够得着的标准，充分体现全面从严治党要求。原《准则》中对党员领导干部提出的“8个禁止”、“52个不准”未出现在修订后的《准则》中，很多内容作为“负面清单”继续发挥作用。
《条例》则有原先十大类变为六大类，在内容上也做了较大幅度的修改，新增、去除、修改条文比例高达近90%，有的章节达00%。原《条例》中对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究，且存在纪法不分的情况，在78条中有近80条与刑法等国家法律规定重复，降低了对党组织和党员的要求。修订后的《条例》将原有条例规定的0类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。新《条例》在第4条首次提出了“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”这个说法。以往都是在党风廉政建设中，党委负主体责任，纪委负监督责任。全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高，不仅包括党风廉政建设方面，还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程，坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题。
2学系列讲话。习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列讲话，以巨大的理论勇气和政治智慧，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，深入阐释了党的十八大精神，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，丰富和发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。习近平总书记关于实现中华民族伟大复兴的中国梦系列论述，生动形象表达了全体中国人民的共同理想追求，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的内涵和时代精神；关于坚持和发展中国特色社会主义系列论述，阐述了怎样坚持和发展中国特色社会主义的新思想、新论断和新观点；关于协调推进“四个全面”战略布局重要论述，表明,我们党执政为了人民,为了实现人民对美好生活的向往；关于全面建成小康社会系列论述，科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题；关于全面深化改革系列讲话，精辟阐述了在中国特色社会主义建设过程中为什么要全面深化改革、怎么样全面深化改革等重大理论和现实问题；关于全面依法治国重要讲话，要求要坚持依法治国和以德治国相结合，做到法治和德治相辅相成、相互促进；关于全面从严治党重要论述，鲜明地表明了党中央全面从严治党的决心、信心、恒心；关于树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念重要论述，符合我国国情，顺应时态要求，对破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势具有重要指导意义；关于促进经济持续健康发展重要论述，从国家战略高度，对新常态的基本特点、科学内涵做出了精辟阐述，对新常态怎么看、新常态下怎么干提出了明确要求；关于发展社会主义民主政治重要论述，指出发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标；关于建设社会主义文化强国重要论述，阐述了建设社会主义文化强化的极端重要性、必要性和关键性；关于改善民生和创新社会治理重要论述，体现了党中央坚持以民为本、以人为本执政理念；关于大力推进生态文明建设系列讲话，生动形象表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心；关于全面推进国防和军队建设系列讲话，深刻阐述了国防和军队建设带根本性方向性全局性的重大问题，丰富发展了党的军事指导理论，为加快推进国防和军队现代化、实现强军梦提供了根本遵循；关于国际关系和我国外交战略系列讲话，指出建立以合作共赢为核心的新型国际关系,是我们党立足时代发展潮流和我国根本利益作出的战略选择,反映了中国人民和世界人民的共同心愿；关于科学的思想方法和工作方法重要论述，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了有效的方法“钥匙”。
3做合格党员。“两学一做”学习教育的着眼点和落脚点是做合格的共产党员。合格党员的新标准就是“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。作为一名合格党员必须不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏，手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。
（二）开展“两学一做”的具体措施
．灵活形式开展学习。把个人自学与集中学习结合起来，学原著、读原文、悟原理，扎实开展党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习。按照“三会一课”制度，制定学习计划，定期组织党员集中学习；在抓好集中学习、个人自学的基础上，不断创新教育方式，确保取得成效。充分利用红色资源，组织党员接受革命传统教育；到廉政教育基地参观，加强对广大党员的正向激励引导和反面警示教育。充分利用“共产党员”微信、“临泽党建”微信公众号丰富的学习资源，方便党员随时随地自主选学。开展主题活动。组织开展知识测试、演讲比赛等主题活动，吸引广大党员干部在广泛参与中深化对党章党规和系列讲话的认识和理解，切实增强学习教育的灵活性和实效性。
2围绕专题开展讨论。按要求每季度要召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，澄清模糊认识，防止浅尝辄止、散光走偏。围绕尊崇党章、强化党员意识，做勤于学习的表率；遵守党规，强化纪律意识，做遵纪守法的表率；学习习总书记系列讲话，强化政治意识，做信念坚定的表率；践行“三严三实”，强化大局意识，做勇于担当的表率等专题，组织开展学习交流活动，每名党员都要发言，谈认识、谈体会、谈打算，党支部书记及时进行点评。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
3创新方式讲好党课。坚持把讲党课作为集中学习的重要方式，党员领导干部要在精研细读党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，做好思想、理论准备，认真起草党课报告，高质量讲好党课。党员领导干部要结合“三带头三走遍”走访调研和“走基层、转作风、聚民心、促发展”主题实践活动，深入农村、社区等联系帮扶单位党支部讲党课。善于使用多媒体，采取党员喜闻乐见的形式，增强党课的实际效果。
4先锋引领作贡献。坚持把实施先锋引领行动作为“两学一做”学习教育的有效载体和有力抓手，教育引导党员积极为党工作，充分发挥先锋模范作用。按照县委坚定贯彻五大发展理念，坚持“五个发展取向”，立足“五区基本定位”，聚焦“六个率先战略”，实施“六大突破行动”，着力建设幸福美好新临泽的总体思路，教育引导党员在推进基层监管所规范化建设、开展食品安全“百日大整治”等重点工作中履职尽责、干事创业。深入实施联村联户，引导党员干部在精准扶贫一线埋头苦干、攻坚克难，帮助贫困群众发展生产，在带领群众脱贫致富中体现党员新作为。
5召开专题组织生活会。年底前，召开专题组织生活会。通过个别谈话、集体座谈、走访调研等形式，面向党员和群众广泛征求意见。局班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
6开展民主评议党员。召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
7领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。党员领导要带头学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，要带头集中研讨，要牢记作为党员队伍中先进分子的特殊身份，以更高标准落实“两学一做”要求，带动普通党员倾力投入学习教育。
三、落实“四个最严”要求，做党和人民满意的食药安全卫士
作为食药监管部门的党员，开展“两学一做”要坚持问题导向，把学习教育与食品药品监管工作紧密结合起来，既要把监管工作融入到学习教育中，提升学习教育的针对性和实践性，又要在贯彻落实“四个最严”要求、履职尽责、攻坚克难中考验党员干部，检验学习教育的实际成效，实现两手抓、两促进。
一是提高认识，准确把握，切实增强做好食品药品监管工作的责任感。习近平总书记在中央政治局集体学习时对食药安全发出了“四个最严”的最强音,习近平总书记指出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责（简称“四个最严”），确保人民群众“舌尖上的安全”；要以更大的力度抓好农产品质量安全，努力实现食品药品质量安全稳定可控、保障水平明显提升，让人民群众吃得安全放心；要严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，着力防范系统性、区域性风险；要坚持严字当头、重典治乱，加大执法惩处力度；要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径。这些重要指示，为我们进一步明确了食品药品安全工作的目标和方向，明确了食品安全全过程、药品安全全周期的风险管理以及社会治理途径，是我们做好工作的重要遵循和行动指南。要紧紧围绕“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和县委、县政府“力争六个率先，实施六大突破行动”的工作目标，认识新常态，理解新理念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。注重对全县食品药品监管工作实际的理解和认识，锤炼新作风、锻造真本领、彰显新作为、重视专业化，扎实有序开展各项工作。
二是理清思路，突出重点，全力推动食品药品监管工作再上新台阶。习近平总书记指出，要加快相关安全标准制定，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系；要坚持产管并重，加快建立健全覆盖生产加工到流通消费的全过程监管制度，加快检验检测技术装备和信息化建设；要着力解决违规使用高剧毒农药、滥用抗生素和激素类药物、非法使用“瘦肉精”和孔雀石绿等添加物，重点打击农村、城乡结合部、学校周边销售违禁超限、假冒伪劣食品药品。这些要求，进一步明确了我们当前和今后一个时期的工作重点。要坚持问题导向，加快推进食品药品安全治理体系建设，严厉打击食品药品违法行为,深入排查影响食品药品安全的主要问题和隐患，着力防控重点企业、重点品种、重点环节风险。牢牢抓住“行政执法、打假治劣、严惩重罚”这一主线，以“有案必立、立案必查、违规必究、违法必惩”为原则，严厉查处违法违规行为，确保食品药品市场秩序平稳可控。
三是夯实基础，严格管理，着力提升食品药品监管干部队伍素质。事业成败，关键在人。加强食品药品监管队伍建设，以更广阔的视野、更敏锐的思维、更有效的办法，不仅要着力于修炼“内功”，提高监管能力，还要注重修炼“外功”，提高服务意识，全面提升干部队伍的综合素质和业务技能，使执法队伍“兵强马壮”，塑造一支善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”、精于“拔桩子”的一流执法队伍，全面履职尽责，牢固树立“红线”意识，“法定职责必须为，法无授权不可为”思想，坚持以制度建设引导作风转变，以制度建设促进工作落实，真正做到用制度管人、管事、管权。按照党风廉政建设主体责任体系建设要求，领导班子成员认真履行“一岗双责”管好站所，带好队伍，形成干事创业，风清气正的良好氛围。
四是敢于担当，在食品药品监管一线发挥先锋引领作用。通过培训教育，全系统党员干部的能力素质和党性修养有了不同程度的提高，抓学习、争一流、讲奉献的氛围正在形成、渐趋向好，绝大数同志的状态正在适应新常态、引领新常态。但也不可否认，中央关于“两学一做”学习教育方案中指出的党的意识淡化、理想信念模糊、精神状态不振、道德行为不端等问题，在我们食药系统部分党员干部身上还不同程度存在。一是党的意识淡化。主要表现在有的党员政治纪律和政治规矩意识不强。二是理想信念模糊。主要表现在有的党员对自己从事的食品药品监管工作缺乏信心，理想信念不够坚定，精神上“缺钙”。三是工作态度消极。主要表现在有的党员工作态度消极懈怠、敷衍了事，对承担的工作主动思考少、被动应付多，不作为、慢作为，不会为、不善为，逃避责任、缺乏担当，有些工作多次安排部署、多次督查督办、迟迟未见结果，党员干部先锋模范作用发挥不够，示范引领不够。通过开展学习党章、学习系列讲话、做合格党员，目的就是让广大党员坚持问题导向，对照党章、党纪党规的要求整改自身存在问题，做到在学习上求真知，行动上有标尺，做到学而信、学而用、学而行，知行合一，做一名合格党员。&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;
同志们，“两学一做”学习教育是要融入党员干部经常性的学习教育。全体党员干部要把抓好学习教育作为一项重要的政治任务，对照党章党规要求，进行思想意识、宗旨意识和责任意识修养，认真落实“基础在学、关键在做”的要求、“带着问题学、针对问题改”的要求、“区分层次、分类指导”的要求、“抓在日常、严在经常”的要求、“两不误、两促进”的要求，用心把握、用心推动，为开创食品药品安全监管工作新局面贡献出自己的一份力量。